Постановление от 12 января 2024 г. по делу № А02-1434/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А02-1434/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н., судей Зайцевой О.О., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой А.А.,

с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай ( № 07АП- 9919/2023) на решение от 20.10.2023 Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А021434/2023 (судья Кириченко Е.Ф.) по исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российский Федерации по Кош-Агачскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 8, литер А, с. Кош-Агач, р-н. КошАгачский, Республика Алтай); межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Турочакский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Осипова, д. 1, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай); Министерства внутренних дел по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Алтай (пр. Коммунистический, д. 83/2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования закрепленными за Отделением МВД России по Кош-Агачскому району, Межмуниципальным Отделом МВД России «Турочакский» и обязании принять их в казну недвижимого имущества.

В судебном заседании приняли участие: от заявителя: ФИО2 – доверенность от 04.05.23 от заинтересованного лица: без участия, извещено

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российский Федерации по Кош-Агачскому району (далее – Отделение МВД России по Кош-Агачскому району), межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Турочакский» (далее - Межмуниципальный Отдел МВД России «Турочакский»), Министерство внутренних дел по Республике Алтай (далее – МВД по Республике Алтай) (далее – истцы) обратились в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимуще- ства в Алтайском крае и Республике Алтай, Управление, ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в количестве 18 объектов, закрепленными за Отделением МВД России по Кош-Агачскому району, Межмуниципальным Отделом МВД России «Турочакский» и обязать принять их в казну недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Публично-правовая компания «Роскадастр» по Республике Алтай (пр. Коммунистический, д. 83/2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 20.10.2023 исковые требования удовлетворены, на Управление возложена обязанность изъять из постоянного (бессрочного) пользования Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, Межмуниципального Отдела МВД России «Турочакский» и принять в казну Российской Федерации следующие земельные участки:

1. земельный участок площадью 1170 кв. м., с кадастровым номером 04:10:050601:127, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

2. земельный участок площадью 963 кв.м., с кадастровым номером 04:10:050302:171, расположенный по адресу: Кош- <...>;

3. земельный участок площадью 593 кв.м., с кадастровым номером 04:10:050302:172, расположенный по адресу: <...>;

4. земельный участок площадью 615 кв. м., с кадастровым номером 04:10:050601:128, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

5. земельный участок площадью 462 кв. м., с кадастровым номером 04:10:010801:130, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Чаган-Узун, ул. Колхозная, 36 «А»;

6. земельный участок площадью 381 кв. м., с кадастровым номером 04:10:020301:214, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош- <...>;

7. земельный участок площадью 602 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030502:94, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

8. земельный участок площадью 998 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030502:95, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

9. земельный участок площадью 312 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030401:75, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Ортолык, ул. Чуйская, 4;

10. земельный участок площадью 577 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030402:93, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Ортолык, ул. Чуйская, 6;

11. земельный участок площадью 1894 кв. м., с кадастровым номером 04:02:050101:258, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

12. земельный участок площадью 1119 кв. м., с кадастровым номером 04:02:030103:53, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

13. земельный участок площадью 500 кв. м., с кадастровым номером 04:02:010103:67, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

14. земельный участок площадью 600 кв. м., с кадастровым номером 04:02:060101:204, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

15. земельный участок площадью 480 кв. м., с кадастровым номером 04:02:030101:58, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

16. земельный участок площадью 512 кв. м., с кадастровым номером 04:02:050101:259, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

17. земельный участок площадью 705 кв. м., с кадастровым номером 04:02:070102:63, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>;

18. земельный участок площадью 335 кв. м., с кадастровым номером 04:02:040105:56, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что Положение не закрепляет обязанность Территориального органа принимать в казну Российской Федерации имущество неиспользуемое заявителями, в связи с чем, требования о понуждение принять земельные участки незаконно; заявители ввиду специального статуса ограничены в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования; отсутствие финансирования не является безусловным основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования заявителей и понуждению Управления принять объекты в казну Российской Федерации, поскольку, в данном случае, обязанность по содержанию земельных участков не прекращается и по-прежнему осуществляется за счет средств федерального бюджета, только в еще большем объеме, так как дополнительно необходимо осуществлять охрану данных объектов от проникновения посторонних лиц, в связи с чем, изъятие указанных объектов в казну РФ повлечет еще большие финансовые расходы по сравнению с теми, какие несут сейчас заявители.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) МВД по Республике Алтай представило возражения на апелляционную

жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что за Отделением МВД России по Кош-Агачскому району на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы земельные следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 1170 кв. м., с кадастровым номером 04:10:050601:127, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 03/009/2014-334 с 26.02.2014;

- земельный участок площадью 963 кв. м., с кадастровым номером 04:10:050302:171, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Тобелер, ул. Кожабаева, 19, номер государственной регистрации права 04-02- 03/009/2014-338 с 27.02.2014;

- земельный участок площадью 593 кв. м., с кадастровым номером 04:10:050302:172, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Тобелер, ул. Кожабаева, 17, номер государственной регистрации права 04-02- 03/009/2014-339 с 27.02.2014;

- земельный участок площадью 615 кв. м., с кадастровым номером 04:10:050601:128, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 03/009/2014-335 с 26.02.2014;

- земельный участок площадью 462 кв. м., с кадастровым номером 04:10:010801:130, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Чаган-Узун, ул. Колхозная, 36 «А», номер государственной регистрации права 04-02- 03/009/2014-342 с 26.02.2014;

- земельный участок площадью 381 кв. м., с кадастровым номером 04:10:020301:214, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02-03/009/2014-336 с 26.02.2014;

- земельный участок площадью 602 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030502:94, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 03/009/2014-343 с 26.02.2014;

- земельный участок площадью 998 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030502:95, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 03/009/2014-344 с 26.02.2014;

- земельный участок площадью 312 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030401:75, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Ортолык, ул. Чуйская, 4, номер государственной регистрации права 04-02-03/009/2014- 348 с 27.02.2014;

- земельный участок площадью 577 кв. м., с кадастровым номером 04:10:030402:93, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Ортолык, ул. Чуйская, 6, номер государственной регистрации права 04-02-03/009/2014- 347 с 26.02.2014.

За Межмуниципальным Отделом МВД России «Турочакский» на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы следующие земельные участки в количестве 8 объектов:

- земельный участок площадью 1894 кв. м., с кадастровым номером 04:02:050101:258, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02-02/046/2010- 15 с 04.06.2010;

- земельный участок площадью 1119 кв. м., с кадастровым номером 04:02:030103:53, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 02/046/2010-14 с 04.06.2010;

- земельный участок площадью 500 кв. м., с кадастровым номером 04:02:010103:67, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02-02/046/2010-22 с 04.06.2010;

- земельный участок площадью 600 кв. м., с кадастровым номером 04:02:060101:204, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 02/046/2010-17 с 04.06.2010;

- земельный участок площадью 480 кв. м., с кадастровым номером 04:02:030101:58, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02-02/046/2010- 18 с 04.06.2010;

- земельный участок площадью 512 кв. м., с кадастровым номером 04:02:050101:259, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 02/046/2010-19 с 04.06.2010;

- земельный участок площадью 705 кв. м., с кадастровым номером 04:02:070102:63, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 02/046/2010-20 с 04.06.2010;

- земельный участок площадью 335 кв. м., с кадастровым номером 04:02:040105:56, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, номер государственной регистрации права 04-02- 02/046/2010-21 с 04.06.2010.

Межмуниципальный отдел МВД России «Турочакский» и Отделение МВД России по Кош-Агачскому району на региональном уровне и бюджетным учреждением, учредителем которого является Российская Федерация, обратились в Управление с заявлениями, согласованными с МВД России (письма № 22/4/1-21245, № 22/4/1-21244 от 06.10.2021), об отказе от постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных земельных участков (письма № 12/6261 от 24.11.2021, № 12/6580 от 22.11.2021).

В ответ на обращение истца Управление письмом от 29.12.2021 сообщило о нецелесообразности передачи в казну Российской Федерации указанных земельных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для изъятия спорного недвижимого имущества из постоянного (бессрочного) пользования Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, Межмуниципального Отдела МВД России «Турочакский» в казну Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 235 ГК РФ закреплено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Земельные участки с кадастровыми номерами 04:10:050302:171, 04:10:050302:172, 04:10:050601:128, 04:10:010801:130, 04:10:020301:214, 04:10:030502:94, 04:10:030502:95, 04:10:030401:75, 04:10:030402:93, 04:02:050101:258, 04:02:030103:53, 04:02:010103:67, 04:02:060101:204, 04:02:030101:58, 04:02:050101:259, 04:02:070102:63, 04:02:040105:56 являются федеральной собственностью и переданы в постоянное (бессрочное) пользование истцу.

Применяя указанные выше нормы права, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, руководствуясь пунктами 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца при установленных условиях (неиспользование имущества по назначению) права на отказ от имущества, предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование.

Довод ответчика о том, что владение и пользование истцами земельными участками не противоречит целям деятельности Учреждений являлся предметом оценки суда первой инстанции и правомерно им отклонен, поскольку не подтверждает наличие потребности истцов в этом имуществе и невозможность заявления отказа от права постоянного (бессрочного) пользования.

Довод ответчика о том, что нахождение спорного имущества в казне Российской Федерации нецелесообразно, также правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того закрепление за истцами спорных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования возлагает на них дополнительные расходы по содержанию имущества, которое ими не используется, что подтверждается представленным актом ревизии финансо-

во-хозяйственной деятельности МВД по Республике Алтай за период с 01.05.2021 по 01.07.2023.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.10.2023 Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-1434/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С.Н. Хайкина

судьи О.О. Зайцева

ФИО1