Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А40-220449/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-220449/23-37-1799
г. Москва
06 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гладилиной А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельниковым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» (127206, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>),

третьи лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>), КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>), ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, <...>, СТР.6, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>), ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР» (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>),

о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку,

при участии:

от истцов: ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ - ФИО2 по доверенности от 01.04.2024 (паспорт, диплом)

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ - ФИО2 по доверенности от 25.04.2024 (паспорт, диплом)

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 03.11.2023 (паспорт, диплом)

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» (далее – ответчик) о признании пристройки общей площадью 2406,6 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:1059, расположенному по адресу: <...>; пристройки общей площадью 622,2 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10337, расположенному по адресу: <...>; пристройки общей площадью 272,9 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10336, расположенному по адресу: <...> самовольными постройками; признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание площадью 7693,8 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 9576,5 кв. м) с кадастровым номером 77:09:0003021:1059, расположенное по адресу: <...>; самовольно реконструированное здание площадью 3929,9 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 4267,9 кв. м) с кадастровым номером 77:09:0003021:10337, расположенное по адресу: <...>; самовольно реконструированное здание площадью 4068,5 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 4316,8 кв. м) с кадастровым номером 77:09:0003021:10336, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 21.05.2024 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи ФИО4 на судью Гладилину А.А.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования, а представитель ответчика не возражал против их удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка площадью 45 851 кв. м с кадастровым номером 77:09:0003021:153 и с адресным ориентиром: <...> з/у 30, выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок принадлежит на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 07.07.2010 № 77-77-14/009/2010-388) и предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от 18.07.2005 № 77-77-14/007/2005-110).

Актом Госинспекции по недвижимости от 05.07.2023 № 9096774 установлено, что согласно данным Росреестра в границах земельного участка расположены: четырехэтажное с подземным этажом нежилое здание площадью 5208,3 кв. м 1959 года постройки с кадастровым номером 77:09:0003021:1059, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 26.02.2006 № 77-77-09/049/2005-042) и переданное ответчику на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 20.05.2004 № 77-01/09-347/2004-789).

Согласно данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на 13.07.2023 площадь здания составляет 7693,8 кв. м (кроме того, по помещениям, не входящим в общую площадь здания - 1694,3 кв. м).

В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» (далее - приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393) площадь указанного здания, определенная как сумма площадей всех наземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составила 9576,5 кв. м.

Увеличение площади здания произошло в период 2012-2013 гг. в результате проведения реконструкции путем возведения пристроек общей площадью 2406,6 кв. м: пятиэтажное с подземным этажом нежилое здание площадью 3303,2 кв. м 2012 года постройки с кадастровым номером 77:09:0003021:10337, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 21.12.2015 № 77-77/012-77/012/221/2015-673/1) и переданное ответчику на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 06.03.2017 № 77:09:0003021:10337-77/012/2017-1).

Согласно данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на 20.07.2023 площадь здания составляет 3929,9 кв. м.

В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь указанного здания, определенная как сумма площадей всех наземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составила 4267,9 кв. м.

Увеличение площади здания произошло в 2012 году в результате проведения реконструкции путем возведения пристроек общей площадью 622,2 кв. м: четырехэтажное с подземным этажом нежилое здание площадью 3817,5 кв. м 2013 года постройки с кадастровым номером 77:09:0003021:10336, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 21.12.2015 № 77-77/012-77/012/221/2015-684/1) и переданное ответчику на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 06.03.2017 № 77:09:0003021:10336-77/012/2017-1).

Согласно данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на 20.07.2023 площадь здания составляет 4068,5 кв. м.

В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь указанного здания, определенная как сумма площадей всех наземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составила 4316,8 кв. м.

Увеличение площади здания произошло в период 2012-2013 гг. в результате проведения реконструкции путем возведения пристроек общей площадью 272,9 кв. м.

Как указали истцы, поскольку земельный участок для целей строительства не предоставлялся, разрешительная документация на строительство и ввод зданий в эксплуатацию не оформлялись, пристройки: общей площадью 2406,6 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:1059, расположенному по адресу: <...>; общей площадью 622,2 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10337, расположенному по адресу: <...>; общей площадью 272,9 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10336, расположенному по адресу: <...>, обладают признаками самовольного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Истцы в качестве основания приобретения права собственности на вышеуказанные объекты ссылаются на то, что разрешительная документация на строительство и ввод зданий в эксплуатацию не оформлялись, земельный участок под цели строительства не предоставлялся, при этом Департамент городского имущества города Москвы в силу пункта 2 статьи 3.1 и статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является распорядителем земельного участка, на котором расположен спорные объекты, в связи с чем на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ просят суд признать за городом Москвой право собственности на указанные здания.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами земле-пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление № 44) разъяснено, что лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Иски о признании права собственности на самовольную постройку рассматриваются арбитражным судом с соблюдением правил об исключительной подсудности - по месту нахождения спорного объекта (статья 38 АПК РФ, пункт 11 Постановления № 44).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки (пункт 12 Постановления № 44).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее само-вольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истцов была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по установлению фактов того, допущены ли при проведении строительных работ по реконструкции здания с кадастровым номером 77:09:0003021:1059 по адресу: <...>, в результате которых была создана пристройка общей площадью 2406,6 кв. м, здания с кадастровым номером 77:09:0003021:10337 по адресу: <...>, в результате которых была создана пристройка общей площадью 622,2 кв. м, здания с кадастровым номером 77:09:0003021:10336 по адресу: <...>, в результате которых была создана пристройка общей площадью 272,9 кв. м, нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создают ли пристройка общей площадью 2406,6 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:1059 по адресу: <...>, пристройка общей площадью 622,2 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10337 по адресу: <...>, пристройка общей площадью 272,9 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10336 по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведение экспертизы было поручено судом эксперту ФБУ РФЦСЭ ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ ФИО5

В соответствии с заключением эксперта ФБУ РФЦСЭ ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ ФИО5 от 24.06.2024 № 1367/19-3-24 рассматриваемые объекты исследования, расположенные по адресу: <...>; <...> Вучетича, д. 30, стр. 5, на дату проведения экспертного осмотра (14.05.2024) отвечают требованиям раздела 7 п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; раздела 5 СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений»; Главе 2, статье 7, Главе 2, статье 12; Главе 3, статье 19; Главе 3, статье 23, Главе 3, статье 25 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»; Главе 1, статье 5, п. 1, п. 3; Главе 11, статье 39, п. 1; Главе 19, статье 83, Главе 19, статье 89, п. 1 «а», п. 2 «а»; Главе 19, статье 90, п. 1 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;раздела 6, п. 6.6 СП 279.1325800.2016 «Здания профессионалы образовательных организаций. Правила проектирования»; раздела 3, п. 3.3, п. 3.5 СП 31-112-2004 «Спортивно-физкультурные залы». Часть 1,2; раздела 4, п. 4.1.2; раздела 6, п. 6.2 СП 31-113-2004 «Бассейны для плавания»; раздела 4 п. 4.2; раздела 5 п. 5.1, п. 5.2, п. 5.7, п. 5.8, п. 5.10, п. 5.73; раздела п. 6.10, п. 6.12, п. 6.14, п. 6.24 СП 118.13330.2022 «Общественные здания сооружения»; раздела 4 подраздела п. 4.2.2, п. 4.2.7, п. 4.2.16, п. 4.2.18, п. 4.2.19, п. 4.2.2: подраздела 4.3 п. 4.3.2, п. 4.3.3, п. 4.3.5, п. 4.3.11; подраздела 4.4 п. 4.4.4 С 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы»; раздела 4 п. 4.1 СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты Ограничение распространения пожара на объектах защиты. «Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»; Раздела 13, п. 13.1 СП 31.110.2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». Не отвечают требованиям, при условии отсутствия проектно-разрешительной документации ст. 48 (п. 1), ст. 51 (п. 1, п. 2) главы 6 ГрК РФ.

По результатам экспертного осмотра спорных объектов по адресу: г. Москва, ул. Вучетича д. 30; <...> Вучетича, д. 30, стр. 5, установлено отсутствие признаков, свидетельствующих о том, что в их несущих конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы, способные привести к внезапному обрушению конструкций.

Техническое состояние основных конструктивных элементов объектов исследования, доступных для визуального исследования, характеризуется как «исправное».

Конструктивная схема спорных объектов представляет собой каркасно-стеновую систему. Пространственная жесткость и устойчивость обеспечивается совместной работой фундамента, бетонных колонн и ригелей, монолитных и каменных стен, монолитного перекрытия.

Горизонтальность и вертикальность несущих конструкций строений не нарушена, отсутствуют признаки, свидетельствующие о наличии деформации фундамента (проседание отмостки в местах примыкания к строению, наличие трещин на штукатурке стен и бетонного перекрытия, наличие выпуклости/вогнутости в ограждающих конструкциях, перекос дверных и оконных коробок).

Объемно-планировочное решение помещений пристройки общей площадью 2406,6 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:1059 по адресу: <...>, пристройки общей площадью 622,2 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10337 по адресу: <...>, пристройки общей площадью 272,9 кв. м с кадастровым номером 77:09:0003021:10336 по адресу: <...>, обеспечивает безопасность нахождения в них людей, и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную их эвакуацию из помещений по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Иными словами, следуя формулировке вопроса, поставленного судом, «об угрозе жизни и здоровья граждан», в границах специальных строительно-технических знаний, угроза жизни и здоровью людей, включая группу МГН М1-М4, в рассматриваемой ситуации отсутствует. То есть, помещения пристройки общей площадью 2406,6 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:1059 по адресу: <...>, пристройки общей площадью 622,2 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10337 по адресу: г. Москва, ух Вучетича, д. 30, стр. 3, пристройки общей площадью 272,9 кв. м с кадастровым номером 77:09:0003021:10336 по адресу: <...> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, включая группу МГН М1-М4.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, не содержат противоречий и коррелируются с ранее представленными в материалы дела техническими документами на объект исследования.

Оценив данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение суд признает надлежащим доказательством по делу.

В заключении эксперта исследование проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, а заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и пре-дельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в статье 37 названного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекс Российской Федерации, далее – ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила земле-пользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 ГрК РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться право-устанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно пункту 39 Постановления № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности само-вольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В абзаце втором пункта 44 № 44 разъяснено, что суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

При рассмотрении дела помимо доказательств того, что земельный участок принадлежит истцам, рассматриваемая пристройка является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным, эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим иным нормам и правилам; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом также установлено, что на дату рассмотрения дела целевое назначение земельного участка соблюдено.

Из пункта 40 Постановления № 44 следует, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Согласно пункту 43 Постановления № 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

В пункте 45 Постановления № 44 разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.02.2024 № 305-ЭС23-21329).

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы на проведение экспертизы возлагаются судом на истцов, поскольку удовлетворение исковых требований по настоящему делу не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиком.

В резолютивной части решения от 29.07.2024 допущена опечатка в номере дела: вместо № А40-220449/23-37-1799 указан № А40-220449/23-137-1799, которая подлежит исправлению в соответствии со статьей 179 АПК РФ при изготовлении решения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 66, 71, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать пристройку общей площадью 2406,6 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:1059, расположенному по адресу: <...>; пристройку общей площадью 622,2 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10337, расположенному по адресу: <...>; пристройку общей площадью 272,9 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:09:0003021:10336, расположенному по адресу: <...> самовольными постройками.

Признать право собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание площадью 7693,8 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 9576,5 кв. м) с кадастровым номером 77:09:0003021:1059, расположенное по адресу: <...>; самовольно реконструированное здание площадью 3929,9 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 4267,9 кв. м) с кадастровым номером 77:09:0003021:10337, расположенное по адресу: <...>; самовольно реконструированное здание площадью 4068,5 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 4316,8 кв. м) с кадастровым номером 77:09:0003021:10336, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.А. Гладилина