Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А28-6606/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. ФИО2, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6606/2019
г. ФИО2
05 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 №257,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Управляющая компания «Паритет», ООО «УК «Паритет») обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ Кировской области) по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 №257, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей.

В обоснование требования заявитель указывает на то, что материалы дела не содержат доказательств наступления тяжелых последствий либо существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным. Помимо этого указывает на наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ либо части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Ответчик в письменном отзыве на заявление, возражая против доводов заявителя, в удовлетворении требований общества просит отказать. Считает, что заявитель законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.23 КоАП РФ, событие и состав вмененного правонарушения являются доказанными и подтвержденными материалами дела. Указывает на то, что, с учетом смягчающих обстоятельств, принято решение о назначении административного штрафа в минимальном размере, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Подробно доводы инспекции изложены в письменном отзыве на заявление и дополнении к нему. Ответчиком представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. Заявитель направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за номером <***>.

На основании приказа и.о. заместителя начальника от 13.02.2019 №472/2019 ГЖИ Кировской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Паритет» во исполнение приказа главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации от 23.01.2019 № 27/пр.

В ходе проверки установлено следующее.

ООО «Управляющая компания «Паритет» осуществляет управление 52 многоквартирными домами, оснащенными внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием.

29.12.2017 ООО «Управляющая компания «Паритет» (заказчик) и ООО «Областная организация бытового газового обслуживания» (исполнитель) заключили договор №<***>/2017 на выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах (далее также – договор от 29.12.2017).

В ходе проверки обществом представлены:

- график проведения работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в 2018 и 2019 годах;

- акты сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО в 2018 году с датами проведения работ, соответствующими указанным в графике проведения работ;

- отчетные ведомости технического обслуживания газопроводов, расположенных в МКД, оборудованных газовым оборудованием, находящимся в управлении ООО «УК «Паритет» за исключением: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Проанализировав представленные документы, инспекцией установлено следующее:

- срок проведения технического обслуживания ВДГО в домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Паритет», установленный пунктом 43 Правил № 410 (не реже 1 раза в год) нарушен, поскольку периодичность проведения работ, запланированных в 2018 и 2019 годах по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, превышает год. Проведение повторно в указанных МКД работ по техническому обслуживанию ВДГО (в случае их проведения) не свидетельствует о соблюдении требования, предусмотренного пунктом 43 Правил №410;

- акты сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО в 2018 году не представлены в отношении следующих многоквартирных домов: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;

- в нарушение положений пункта 55 Правил № 410 представленные в материалы проверки акты выполненных работ за 2018 год не содержат сведений о должностях сотрудников, непосредственно проводивших работы. Акты выполненных работ содержат сведения о проведении работ по «техническому обслуживанию ВДГО» многоквартирного дома без указания конкретных работ (оказанных услуг), как того требуют положения пункта 55 Правил № 140 (за исключением домов по адресам: г. ФИО2, ул. Ленина, <...>, в связи с чем, не представляется возможным установить объем выполненных работ в отношении каждого дома, результаты проведенных работ и состояние ВДГО многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Паритет»;

- наличие в материалах проверки отчетных ведомостей, свидетельствует о том, что работы в многоквартирных домах, оборудованных ВДГО, выполнены ООО «Облбытгаз» в соответствии с требованиями минимального перечня. Вместе с тем, отсутствие в материалах проверки отчетных ведомостей и актов сдачи-приемки в полном объеме по домам, находящимся в управлении ООО «УК «Паритет», оборудованных газовым оборудованием, не позволяет установить факт надлежащего проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО;

- согласно отчетным ведомостям в большинстве МКД при проведении проверок обнаружены дефекты в виде отсутствия тяги в вентиляционных каналах. Сведений о заявках, сделанных ООО «УК «Паритет» на устранение данных дефектов, в материалы проверки не представлено.

В связи с названными обстоятельствами инспекцией сделан вывод, что представленные акты выполненных работ не указывают на исправное состояние внутридомового газового оборудования, а наоборот - сведения, содержащиеся в отчетных ведомостях, опровергают данный факт. Соответственно, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и подписание актов, предъявленных в материалы проверки, не свидетельствуют о соблюдении ООО «УК «Паритет» вышеперечисленных требований действующего законодательства, поскольку нормы жилищного законодательства предусматривают, что обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования, которое означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного со специализированной организацией. Материалами проверки надлежащее (исправное) состояние внутридомового газового оборудования не подтверждено, также представленные документы оформлены не в соответствии с требованиями законодательства.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 04.03.2019 №43/64/19.

По факту выявленных нарушений 27.03.2019 должностным лицом инспекции в отношении ООО «Управляющая компания «Паритет» составлен протокол №39/130/19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества.

25.04.2019 государственной жилищной инспекцией Кировской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №257, в соответствии с которым ООО «Управляющая компания «Паритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению (доказыванию) подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в том числе и юридическое лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 2 статьи 1.5 КоАП РФ установление и доказывание вины лица, в том числе юридического, в совершении административного правонарушения является обязанностью административного органа, рассматривающего дело об этом правонарушении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии события и вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, административный орган обязан доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

Часть 1 статья 9.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регламентирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (далее также Правила №410).

Согласно пункту 2 Правил №410 заказчик – это юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги). Под исполнителем понимается специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования представляет собой работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил №410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Пунктом 4 Правил №410 предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Согласно пункту 6 Правил №410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу подпункта «а» пункта 17 Правил №410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома являются управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Перечни обязанностей заказчика и исполнителя при исполнении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования закреплены в пунктах 42 и 43 Правил №410.

Согласно подпункту «б» пункта 43 Правил №410 исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Пунктом 46 Правил №410 предусмотрено, что выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В соответствии с пунктом 55 Правил №410 выполнение работ (оказание услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком.

Из материалов дела следует, что 29.12.2017 ООО «Управляющая компания «Паритет» (заказчик) и ООО «Областная организация бытового газового обслуживания» (исполнитель) заключили договор №<***>/2017 на выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 5.1 договора от 29.12.2017 приемка заказчиком работ (услуг), выполненных исполнителем, оформляется подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Заказчик подписывает и возвращает акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения от исполнителя (пункт 5.2 договора от 29.12.2017).

Вывод о не соблюдении обществом требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4, пунктами 42, 55 Правил №410, сделан инспекцией в связи с не представлением в отношении части домов актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО за 2018 год, а также с отсутствием в представленных актах сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО за 2018 год сведений, предусмотренных пунктом 55 Правил №410, что не позволяет установить объем выполненных работ в отношении каждого дома, результаты проведенных работ и состояние ВДГО многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Паритет», что, по мнению инспекции, свидетельствует об отсутствии подтверждения исправного состояния внутридомового газового оборудования.

Вместе с тем, непредставление вышеназванных документов, а также недочеты в их оформлении, на которые ссылается ГЖИ Кировской области, не свидетельствуют о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ.

Недочеты в оформлении актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, а также не представление заказчиком в отношении части домов актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО не тождественно нарушению требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, как ошибочно полагает ответчик.

Выводы административного органа о нарушении предусмотренной пунктом 43 Правил №410 периодичности проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, в связи с тем, что периодичность проведения работ, запланированных в 2018 и 2019 годах, превышает год, суд находит неподтвержденными материалами дела, поскольку доказательства, с достоверностью, подтверждающие факт проведения соответствующих работ в спорных домах с нарушением срока, установленного пунктом 43 Правил №410, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности в деянии заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, в данной части.

Факт нарушения положений пункта 43 Правил №410 в части домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; - нашел подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

В силу пункта 5 Правил №410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил №410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Пунктом 13 Правил №410 предусмотрено, что проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

В соответствии с пунктом 12 Приложения к Правилам №410 «Минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» к числу таких работ отнесена проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом.

В силу подпунктов «д», «ж» пункта 43 Правил №410 исполнитель обязан при очередном техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования осуществлять проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом; выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика.

Инспекцией в ходе проверки установлено, что согласно отчетным ведомостям в большинстве МКД при проведении проверок обнаружены дефекты в виде отсутствия тяги в вентиляционных каналах. Сведений о заявках, сделанных ООО «УК «Паритет» на устранение данных дефектов, в материалы проверки не представлено.

Соответственно, суд признает обоснованным вывод ответчика о невыполнении обществом требований действующего законодательства по надлежащему содержанию вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Паритет».

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая нарушения обществом требований законодательства. Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу, что правонарушение сопряжено с угрозой охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным. Соответствующие доводы заявителя суд признает несостоятельными.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Установленный КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден. Общество привлечено к административной ответственности в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Рассматривая вопрос обоснованности применения административного наказания в виде штрафа в назначенном размере, суд исходит из следующего.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривают возможность замены штрафа, как вида административной ответственности, на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ненадлежащее содержание системы газоснабжения несет потенциальную опасность для всех жильцов многоквартирного дома и ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, при этом в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не усматривает основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 1 статьи 9.23 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере от 40000 рублей до 100000 рублей.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>) о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>) по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 №257, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина