Постановление от 19 декабря 2024 г. по делу № А07-39889/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-14037/2024
г. Челябинск
20 декабря 2024 года
Дело № А07-39889/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2024 по делу № А07-39889/2023.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» – ФИО1 (паспорт, приказ о вступлении в должность от 25.02.2020).


Общество с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» (далее – заявитель, общество, ООО «РДК») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, Государственный комитет) с заявлением о признании недействительным приказа № ГК02-3037 от 28.11.2023, вынесенного Государственным комитетом о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому № 7/1 по ул. Муксинова в г. Уфа.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Республики Башкортостан к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управление Жилищным Фондом г. Уфы» (далее – третье лицо, ООО «УЖФ г.Уфы»).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2024 (резолютивная часть объявлена 23.05.2024) по делу № А07-39889/2023 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «РДК» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, поскольку судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на то, что принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано к моменту подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий в Государственный комитет со стороны заявителя, а сам конкурс по выбору управляющей компании является правомерным. Судом первой инстанции проигнорированы доводы заявителя о наличии ограничений, установленных часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ), согласно которым собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. Однако суд, в своем решение обошел данный вопрос, не дал ему никакого правового анализа и фактически не принял его к сведению. Кроме того, по мнению ООО «РДК» судом первой инстанции не учтены положения статьи 6 ЖК РФ. При изложении своей позиции апеллянт в её подтверждении также ссылается на судебную практику.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 апелляционная жалоба ООО «РДК» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2024 по делу № А07-39889/2023 принята к производству, судебное заседание назначено на 12.12.2024 на 09 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 25.08.2023 в адрес Государственного комитета от ООО «РДК» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договоров управления в отношении 28 многоквартирных домов (в том числе дом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) с приложением копии протокола конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе ГО г. Уфа РБ (лоты № 2) от 25.08.2023.

По итогам рассмотрения заявления ООО «РДК» Государственным комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленное приказом № ГК02-2170 от 31.08.2023.

01.09.2023 Государственным комитетом указанный приказ был исполнен путем внесения сведений о 28 многоквартирных домах (в том числе дом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РДК».

31.10.2023 в адрес Государственного комитета поступило заявление ООО «УЖФ г. Уфы» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы РБ (вх. № ГК02-24860).

В тот же день в адрес Государственного комитета от ООО «УЖФ г. Уфы» в порядке части 1.1. статьи 46 ЖК РФ на хранение поступил протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы РБ от 26.10.2023, содержащий решение о выборе управляющей организации ООО «УЖФ г. Уфы» и утверждении условий договора управления.

28.11.2023 Государственным комитетом вынесен приказ № ГК02-3037 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», согласно которому с 01.12.2023 на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 31.10.2023 ООО «УЖФ г. Уфы» ИНН <***>, лицензия № 002000870 от 23.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфа Республики Башкортостан.

Полагая, что приказ Государственного комитета от 28.11.2023 № ГК02-3037 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО «РДК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый приказ Государственного комитета от 28.11.2023 № ГК02-3037 соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616, Государственный комитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями, выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов, осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована.

На основании части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлен статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 указанной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно в соответствии Порядком.

Согласно части 3.1 указанной статьи в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом определен в пункте 3 Порядка.

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного часть 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в МКД решения о выборе непосредственного способа управления таким МКД в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-24659/2020 от 27.03.2023 о признании лицензиата АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» ИНН <***> банкротом Государственным комитетом на основании приказа от 28.04.2023 № ГК02-1032 в соответствии с частью 5.4, статьей 198 ЖК РФ и пунктом 2 Порядка № 938/пр из реестра лицензий Республики Башкортостан исключены сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» осуществлял деятельность по управлению.

Письмом (исх. № ГК02-15327 от 02.05.2023) Государственный комитет в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 проинформировал Администрацию ГО г. Уфа РБ о принятии решения об исключении сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Приказом Администрации ГО г. Уфа РБ № 34 от 02.05.2023 ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» определена в качестве управляющей организации для управления 315 многоквартирными домами в г. Уфа РБ, сведения о которых были ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» в том числе в отношении многоквартирного дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы.

10.05.2023 в адрес Государственного комитета от АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» (ИНН <***>) поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (вх. № ГК02-10711) в связи с заключением договоров управления в отношении многоквартирных домов, сведения о которых были ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» с приложением копии приказа Администрации ГО г. Уфа РБ № 34 от 02.05.2023.

По итогам рассмотрения заявления АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» (вх. № ГК02-10711 от 10.05.2023) Государственным комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленное приказом № ГК02-1155 от 17.05.2023.

18.05.2023 указанный приказ был исполнен Государственным комитетом путем внесения сведений о 315 многоквартирных домах (в том числе в отношении дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ».

25.08.2023 в адрес Государственного комитета от ООО «РДК» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий РБ (вх. № ГК02-19467) в связи с заключением договоров управления в отношении 28 многоквартирных домов (в том числе о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) с приложением копии протокола конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе ГО г. Уфа РБ (лоты № 2) от 25.08.2023.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с конкурсной документацией по лоту № 2, опубликованной на сайте: https://torgi.gov.ru/№ew/public/lots/lot/23000000610000000007_2/(lotI№fo:i№fo)?fromRec=false срок действия договора управления составляет - 3 года.

По итогам рассмотрения заявления ООО «РДК» Государственным комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленное приказом № ГК02-2170 от 31.08.2023, ООО «РДК» с 01.09.2023 приступило к управлению данными домами.

01.09.2023 Государственным комитетом указанный приказ был исполнен путем внесения сведений о 28 многоквартирных домах (в том числе о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РДК».

ООО «РДК» заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, МУП ЕРКЦ г. Уфы, ООО «Южураллифт», ООО «ИЦ-лифт», АО «Уфанет», иными организациями, набран и уже осуществляет работу персонал по данному дому.

Также ООО «РДК» было выдано обеспечение исполнения заявки в виде банковской гарантии сроком на 1 год, которое направлено в установленном порядке организатору открытого конкурса.

Между тем, 26.10.2023 собственниками жилых помещений по адресу: <...> проведено внеочередное собрание, оформленное Протоколом № 1.

Из представленного Протокола № 1 от 26.10.2023 (далее - Протокол) следует, что общее количество голосов собственников помещений в доме - 6147.2 кв. м (100% голосов), в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений в доме, владеющие 4517,13 кв. м, что составляет 73,48% от общего числа голосов собственников помещений в доме.

На повестку дня, в том числе, были выставлены вопросы:

- Выбор способа управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы (Вопрос № 3)

- Расторжение договора управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией (Вопрос № 4)

- Выбор ООО «Управление жилищным фондом г. Уфы» управляющей организацией по управлению многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы (Вопрос № 5).

По третьему вопросу повестки дня «Выбор способа управления многоквартирным домом» собрание собственников решили выбрать способ управления МКД - управляющей организацией.

По четвертому вопросу повестки дня «Расторжение договора управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией» собрание собственников решило расторгнуть договор управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией на следующих условиях: утверждение условий расторжения договора управления считается их акцептом, договор управления МКД расторгнуть с 01.11.2023.

По пятому вопросу повестки дня «Выбор ООО «Управление жилищным фондом г. Уфы» управляющей организацией по управлению многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы» собрание собственников решило выбрать ООО «УЖФ г. Уфы» управляющей организацией и заключить с ней договор управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы в порядке, утвержденным настоящим собранием с 01.11.2023.

Полагая, что условия, установленные пунктом 5 Порядка № 938/пр ООО «УЖФ г. Уфы» соблюдены, по итогам рассмотрения заявления и документов Государственным комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы, оформленное приказом № ГК02-3037 от 28.11.2023.

01.12.2023 приказ Государственного комитета № ГК02-3037 от 28.11.2023 исполнен путем исключения сведений о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы из перечня домов, находящихся в управлении ООО «РДК» и внесения сведений об указанном доме в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УЖФ г. Уфы» реестра лицензий Республики Башкортостан.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности указанного приказа о внесении изменений в Реестр, между тем, судом не учтено следующее.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Частью 5 статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается:

1) в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет;

2) в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

Следовательно, минимальный срок договора управления, заключенного собственниками помещений с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса,  или выбранной на основании решения общего собрания собственников помещений составляет не менее чем один год.

Согласно части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Любая из сторон имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, предупредив об этом другую сторону.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

Частями 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлен порядок расторжения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке собственниками помещений.

В силу части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 434-ФЗ).

         Из толкования приведенных норм следует, что расторжение  договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке собственниками помещений, заключенного как  по результатам открытого конкурса, так и на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирным доме возможно не ранее чем через год с даты заключения такого договора.

         При этом предусмотрена возможность расторжения  собственниками помещений в одностороннем порядке до истечения одного года  заключенного на основании общего собрания собственников помещений договора управления многоквартирным домом в случаях невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом  или изменения способа управления многоквартирным домом

Суд отмечает, что Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» в часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ внесены изменения, вступившие в действие с 15.08.2023.

Из пояснительной записки к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации. Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работы и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома, и максимально сконцентрироваться на управлении, а не борьбе с конкурентами.

Из Протокола № 1 от 26.10.2023  собственников жилых помещений по адресу: <...> не следует, что собственниками помещений изменен способ управления многоквартирным домом, а также, что основанием для принятия решения о выборе управляющей организацией -  ООО «УЖФ г.Уфы» явилось невыполнения управляющей организацией – ООО «РДК» условий договора управления, заключенного с собственниками помещений спорного МКД по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 25.08.2023, с учетом того, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Поскольку законодателем с 15.08.2023 установлены ограничения для смены собственниками помещений многоквартирного дома управляющей организации путем расторжения в одностороннем порядке договора управления с ней  ранее чем через год, то в силу части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений спорного МКД вправе реализовать решение, изложенное в протоколе внеочередного общего собрания собственником помещений спорного МКД от 26.10.2023 № 1,  о выборе управляющей организацией -  общества «УЖФ г.Уфы»  по истечении одного года после заключения договора управления спорным МКД с  управляющей организацией – обществом «РДК».

ООО «РДК» приступило к осуществлению функций с 01.09.2023, и в силу части 8.2. статьи 162 ЖК РФ не имеется оснований для прекращения ее деятельности в течение года.

Таким образом, поскольку в данном случае спорные отношения регулировались частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, срок, в течение которого собственники вправе отказаться от исполнения договора управления с управляющей организации, не истек, доказательств расторжения договора управления по причине ненадлежащего исполнения или неисполнения управляющей организацией представлены не были, у Государственного комитета отсутствовали основания для внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

На основании изложенного, оспоренный приказ Государственного комитета не соответствует требованиям частей 8.1,  8.2 статьи 162 ЖК РФ, поскольку на момент рассмотрения заявления ООО «УЖФ г.Уфы» основания для  внесение изменений сведений в Реестр лицензий об управлении спорным МКД отсутствовали. Так как оспоренный приказ Государственного комитета нарушает права управляющей компании – ООО «РДК» заявление о признании его недействительным подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  апелляционная жалоба – удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При подаче заявления ООО «РДК» уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. Поскольку требования удовлетворены, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Также с заинтересованного лица подлежит взысканию 1500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2024 по делу № А07-39889/2023 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» удовлетворить.

Признать недействительным приказ №ГК02-3037 от 28.11.2023, принятый Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому №7/1 по ул.Муксинова в г.Уфа.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» (ОГРН <***>)  судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 4500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                       Н.Г. Плаксина


Судьи                                                                                    А.А. Арямов


                                                                                              А.П. Скобелкин