Постановление от 16 июля 2024 г. по делу № А60-66776/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5238/2024-ГК
г. Пермь
16 июля 2024 года
Дело № А60-66776/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поляковой М.А.,

судей Коньшиной С.В., Маркеевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Янаевой А.А., при участии:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 21.12.2023, диплом, ФИО3, паспорт, доверенность от 07.08.2023, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, публичного акционерного общества «Россети Урал»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 апреля 2024 года по делу № А60-66776/2023

по иску Администрации города Верхний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности, пени по договору аренды земельного участка, установил:

Администрация города Верхний Тагил (далее истец) обратилась в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Урал» (далее ответчик) о взыскании 1413 руб. 62 коп., из которых 957 руб. 49 коп. – долг по арендной плате с сентября 2020 по декабрь 2023 года, 474 руб.


пени на 31.12.2023 с продолжением их начисления с 01.01.2024 до даты погашения долга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 апреля 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что выводы суда основаны на неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, суд неверно посчитал установленными обстоятельства наличия задолженности в отсутствии доказательств, применил нормы, не подлежащие применению, что является основаниями для отмены внесенного судебного акта. Отмечает, что ПАО «Россети Урал» производило оплату арендных платежей в соответствии с расчетами, выставляемыми арендодателем в период с 2020-2023, задолженность по арендным платежам по договору № 59/ю-2018 отсутствует, истцом сумма задолженности скорректирована до 957,49 руб., что является разницей между произведенными ПАО «Россети Урал» платежами, основанными на расчете арендодателя со ставкой 1,22%, и суммой перерасчета размера арендных платежей за этот же период с применением ставки 1,5%, индексированной на процент инфляции, и пени в размере 474 руб., начисленные на указанную сумму. Полагает необоснованным применение постановления Правительства РФ № 582 и ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка к начислениям за 2021-2023 гг., так как в указанный период действовало постановление Правительства Свердловской области 1855-пп от 30.12.2011, приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365 ставка арендной платы установлена в размере 1,22 %. Судом не учтено, что законодателем не установлен запрет на применение в расчете арендной платы ставки ниже установленного законом предела, т.е. ниже 1,5%. Указывает, что на сумму неверно рассчитанной и фактически отсутствующей задолженности истцом начислена сумма индексации за период с 2020-2023, которая арендодателю не предъявлялась, арендодатель не уведомлял арендатора о перерасчете сумм арендной платы в связи с проведением индексации сумм арендной платы и не направлял соответствующего расчета.

До начала судебного разбирательства от Администрации поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец полагает судебный акт законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивал, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

В судебном заседании объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в материалы дела поступили


дополнения от сторон, обеспечена явка представителя ответчика.

Истец представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие его представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.10.2018 между Администрацией городского округа Верхний Тагил (Арендодатель) и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (Арендатор) был заключен договор аренды земельных участков № 59/Ю-2018, с протоколами разногласий от 14.11.2018, от 30.12.2018, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:1602, общей площадью 176,00 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - энергетика, местоположение: Свердловская область, г. Верхний Тагил;

- земельный участок с кадастровым номером 66:37:0000000:1603, общей площадью 146,00 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - энергетика, местоположение: Свердловская область, г. Верхний Тагил;

- земельный участок с кадастровым номером 66:37:0204001:897, общей площадью 53,00 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - энергетика, местоположение: Свердловская область, г. Верхний Тагил.

Срок аренды участков устанавливается с 19.10.2018 по 19.10.2067.

Согласно пункту 5.2. договора Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия настоящего договора и требования действующего законодательства, уплачивать в срок, в размере и на условиях, установленных настоящим договором, арендную плату, компенсировать Арендодателю в полном объеме убытки, причиненные невыполнением, ненадлежащим выполнением обязательств по настоящему договору.

В случае невнесения Арендатором арендной платы в установленный настоящим договором срок, Арендатор уплачивает Арендодателю пени - 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки платежа, подлежащей


оплате за соответствующий период. Прекращение, либо расторжение настоящего Договора не освобождает Арендатора от уплаты задолженности по арендным платежам, пеней (п. 6.2 договора).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в заявленном размере, суд первой инстанции исходил из обоснованности применения расчета арендной платы исходя из ставки 1,5 %, установленной приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации правовой позицией, изложенной в п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли), формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Материалами дела подтверждается предоставление ответчику во временное владение и пользование земельных участков для эксплуатации объектов электроэнергетики на условиях договор а аренды земельных участков от 19.10.2018 № 59/Ю-2018.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума N 73, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера


арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума N 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

По расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за период с сентября 2020 года по декабрь 2023 года составляет 957 руб. 49 коп. Расчет арендной платы выполнен истцом с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 22.06.2024) утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.

В п. 9 Правил указано, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" ставка арендной платы установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов


электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

В п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) разъяснено, что размер регулируемой арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации и использующимся для эксплуатации объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, с 1 марта 2015 г. не может превышать размер арендной платы, установленный для соответствующих земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Начисление арендной платы по расчету истца за период с сентября по декабрь 2020 года составило 17,13 руб., приведенный истцом расчет соответствует требованиям законодательства.

Между тем, оснований для расчета арендной платы за 2021-2023 годы на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 не имеется.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82- ПП утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов. Указанный Порядок применяется для определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, с 1 января 2021 года.

Согласно п. 4 Порядка № 82-ПП годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле, элементом которой является кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной


кадастровой оценке" (рублей); коэффициент увеличения; ставка арендной платы за земельные участки.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365 были утверждены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов.

Ставка арендной платы для ответчика (вид разрешенного использования земельного участка - коммунальное обслуживание: размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2) составила 1,22%.

Поскольку размер регулируемой арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации не может превышать размер арендной платы, установленный для соответствующих земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с 2021 года ставка арендной платы для ответчика установлена в размере 1,22 %, что менее ставки, установленной приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507, при расчете арендной платы на 2021-2023 годы необходимо руководствоваться постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82-ПП и приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365.

Согласно расчетам арендной платы, представленным истцом в материалы дела, арендная плата за 2021 год составила 1216,61 руб., за 2022 год - 1265,24 руб., за 2023 год – 1334,87 руб.

В силу п. 7 Порядка № 82-ПП арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя: на коэффициент увеличения ежегодно по состоянию на 1 января очередного финансового года; в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с порядком применения сведений о такой стоимости, предусмотренным статьей 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как указано в ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения


кадастровой стоимости (п. 1).

Кадастровая стоимость земли утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08.10.2020 N 3333 (ред. от 28.05.2024) "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015), при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

Поскольку с 2021 года в расчете арендной платы применяется новая кадастровая стоимость, представляются обоснованными возражения ответчика против применения коэффициент увеличения с 2021 года.

Учитывая, что истцом за период с сентября 2020 года по декабрь 2023 года исчислена арендная плата в размере 3833,87 (17,13+1216,61+1265,26+1334,87) руб., размер правомерно начисленной арендной платы составит 3697,69 (17,13+1173,2+1220,12+1287,24) руб., ответчиком обязательства по внесению арендной платы исполнены в сумме 3853,74 руб., следует констатировать отсутствие у ответчика задолженности по арендной плате.

Требование истца о взыскании неустойки в размере 474 руб. с продолжением ее начисления до даты погашения долга заявлено безосновательно.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

С учетом представленных в суд апелляционной инстанции уточняющих расчетов (по расчету истца задолженность - 29,09 руб., пени - 0,90 руб.; по расчету ответчика переплата - 135,73 руб., пени – 40,58 руб.), заявления ответчика о зачете, разъяснений п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", в силу которых ответчик вправе заявить о состоявшемся зачете в возражении на иск, оснований для взыскания неустойки не имеется (ст. 410 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 апреля 2024 года подлежит отмене на основании


п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на истца (ч. 5 ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 апреля 2024 года по делу № А60-66776/2023 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации города Верхний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичному акционерному обществу «Россети Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий М.А. Полякова

Судьи С.В. Коньшина

О.Н. Маркеева