Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А40-4644/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-58075/2024

Дело № А40-4644/24
г. Москва
29 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в городе Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2024 по делу № А40-4644/24

по заявлению ООО "Азариас"

к ТУ Росимущества в городе Москве

третье лицо: ДГИ Москвы

об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 20.04.2024;

от ответчика:

ФИО3 по доверенности от 25.04.2024;

от третьего лица:

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Азариас" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве об обязании внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010012:9 и технических характеристик нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0010012:1064; о подписании дополнительного соглашения к договору аренды № Д-22/ДА2019-30-3 от 19.03.2019 с ООО «Азариас» в предлагаемой редакции в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу, об обязании обратиться в Управление Росреестра по городу Москве и внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010012:9 в соответствии с постановлением Правительства Москвы «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу, с учетом уточнений заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 23.07.2024 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, общество является собственником здания, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 77:08:0010012:1064. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0010012:9, находящийся в государственной собственности, площадью 1156 кв.м.

19 марта 2019 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен договор аренды № Д-22/ДА2019-30-з от 19.03.2019 на земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010012:9 , согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010012:9 из земель населенных пунктов, видом разрешенного использования: «для размещения наземных сооружений и инфраструктур спутниковой связи», расположенный по адресу: <...>, площадью 1156 кв. м (далее - Участок) в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 марта 2019 г. № 99/2019/250017436.

15 июля 2022 года было выпущено Распоряжение Москомархитектуры «О подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: г. Москва, Мневники, влд.17 (кад. № 77:08:0010012:9), где основным видом разрешенного использования земельного участка предусмотрен: - деловое управление (4.1).

01 ноября 2022 года было выпущено Постановление Правительства Москвы «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП, в котором были внесены изменения в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: Москва, Мневники, влд.17 (кад. № 77:08:0010012:9), где основным видом разрешенного использования земельного участка предусмотрен: - деловое управление (4.1), иные показатели: общая площадь объекта – 1258,8 кв.м., в том числе новое строительство 426 кв.м., количество этажей 4 этажа, в том числе подземный-1).

07 февраля 2023 года ООО «АЗАРИАС» обратилось в Департамент городского имущества с заявлением о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка, на основании Постановления Правительства Москвы от 01.11.2022 N 2368-ПП.

Письмом от 14.02.2023 Департамент отказал обществу в приеме документов, в связи с тем, что ООО «АЗАРИАС» не является собственником земельного участка, так как соответствии с действующим законодательством с заявлением об изменении ВРИ должен обращаться собственник – в данном случае Росимущество по г. Москве.

ООО «АЗАРИАС» в адрес Росимущества по г. Москве были направлены письма №№ 2022/07-12 от 07.12.2022г., 2023/17-2 от 17.02.2023г., .2022023/15-02от 15.02.2023г. с требованием обратиться в Управление Росреестра по г. Москве и внести изменение в вид разрешенного использования земельного участка, а также внести изменения в договор аренды № Д-22/ДА2019-3 0-3 от 19.03.2019 г. в части внесения изменения в п.1.1, и п.1.2.1 Договора № Д-22/ДА2019-3О-з от 19.03.2019г. о виде разрешенного использования земельного участка и характеристиках здания.

От Управления Росимущества по г. Москве ответ обществу не поступил, проект внесения изменений в договор аренды не направлен.

20 февраля 2023 года ООО «АЗАРИАС» самостоятельно обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о внесении изменений в вид разрешенного использования, в соответствии с выпущенным Постановлением Правительства Москвы, однако была также получено уведомление о приостановлении регистрационных действий “ № КУВД-001/2023-6850279 от 23.02.2023г. в связи с тем, что с подобным заявлением должен обратиться собственник земельного участка - Территориальное управление Росимущества по г. Москве.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2.1. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.»

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, на основании постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. №286-ПП "О подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Москве" Правительство Москвы утвердило Правила землепользования и застройки города Москвы согласно приложению к Постановлению Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. №120-ПП«Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы».

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Вместе с тем названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Согласно пункту 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьями 450 и 451 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке; изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23 января 2020 г. N 305-ЭС19-18488 по делу N А40-288002/2018).

Из положений ст. 30, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

01 ноября 2022 года было выпущено Постановление Правительства Москвы « О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП , в котором были внесены изменения в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу : Москва, Мневники, влд.17 (кад. № 77:08:0010012:9), где основным видом разрешенного использования земельного участка предусмотрен: - деловое управление (4.1).

На земельном участке расположено нежилое здание, фактически используемое как административное, и изменение вида разрешенного использования с «для размещения наземных сооружений и инфраструктур спутниковой связи» на « деловое управление» не влияет на функциональную нагрузку здания, а значит никакого ущерба собственнику земельного участка не наносит.

Кроме того, договор аренды с ООО «АЗАРИАС» был заключен на основании решения суда, в который был вынужден обратиться арендатор, так как был собственником здания с 2014 года, между тем, ТУ Росимущества по г. Москве уклонялся от заключения договора аренды.

В настоящий момент, несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре аренды, и в ЕГРН препятствует осуществлению предпринимательской деятельности в использовании земельного участка по назначению, так как создает фактически двойное толкование по использованию земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости, в том числе внесение изменении в его сведения в части вида разрешенного использования земельных участков, относится к компетенции Росреестра.

С целью изменения вида разрешенного использования только собственник земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010012:9 вправе обратиться в Управление Росреестра по Москве. Уклонение от подачи заявления в Управление Росреестра по г. Москве для актуализации сведений в едином реестре сведений о недвижимости является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства РФ.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.07.2024 по делу № А40-4644/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева




Судьи: Г.М. Никифорова




ФИО1