Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № А75-25616/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-25616/2024
02 октября 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6757/2025) акционерного общества «Россети Тюмень» на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.08.2025 об отмене обеспечительным мер в рамках дела № А75-25616/2024 (судья Бачурин Е.Д.), по заявлению акционерного общества «Россети Тюмень» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Администрации города Пыть-Яха (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628380, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, мкр. 1 центральный, д.18а), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания - Региональные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 15), Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, к. А), Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 54/1, корпус 1), Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.о. Ханты-Мансийск, <...>), о признании недействительными действий (бездействий) по непринятию решения, отказу в заключении договора и в передаче объектов электросетевого хозяйства,


при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «Россети Тюмень» – ФИО1 (по доверенности  № 87117 от 27.03.2023 сроком по 27.03.2026), ФИО2 (по доверенности от 15.01.2024 № 94413 сроком по 31.12.2026),

от акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания - Региональные сети» – ФИО3 (по доверенности от 15.05.2025 № 51/25 сроком на три года),

от Администрации города Пыть-Яха – ФИО4 (по доверенности от 05.02.2025 № 40 сроком до 31.12.2025),

установил:

акционерное общество «Россети Тюмень» (далее – заявитель, общество, АО «Россети Тюмень») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Администрации города Пыть-Яха (далее – заинтересованное лицо, Администрация г. Пыть-Яха, администрация) о признании незаконными действий (бездействия) по непринятию решения в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 (далее – Правила № 1229), на основании утвержденного Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Департамент ЖКК и энергетики Югры) и Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Департамент имущества Югры) 20.09.2024 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Перечень), подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации (далее – СТСО), и отказе в заключении (незаключении с АО «Россети Тюмень») договора от 27.09.2024 № BP01.1200.2024.429, не передаче объектов электросетевого хозяйства, указанных в пунктах 1387-1526 Перечня, подлежащих передаче СТСО.

В качестве способа восстановления права заявитель просил обязать Администрацию г. Пыть-Яха:

- в соответствии с пунктом 8 Правил № 1229 принять решение о передаче АО «Россети Тюмень» в безвозмездное владение и пользование объектов, указанных в пунктах 1387-1526 Перечня,

- заключить с АО «Россети Тюмень» договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 27.09.2024 № BP01.1200.2024.429, и передать указанные в пунктах 1387-1526 Перечня объекты в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Администрацией г. Пыть-Яха решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в части заключения договора о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 27.09.2024 № BP01.1200.2024.429 и передаче в безвозмездное владение и пользование объектов, указанных в пунктах 1387-1526 Перечня в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, заявитель также просил взыскать с Администрации г. Пыть-Яха в пользу АО «Россети Тюмень» судебную неустойку в сумме 100 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания - Региональные сети» (далее – АО «ЮТЭК-Региональные сети»), Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – прокуратура ХМАО-Югры), Департамент имущества Югры, Департамент ЖКК и энергетики Югры.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.02.2025 удовлетворено заявление АО «Россети Тюмень» о принятии обеспечительных мер, приняты обеспечительные меры в виде:

запрета администрации осуществлять любые действия, в том числе совершать любые сделки по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав, совершать действия, связанные с регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости прав (перехода права собственности, прекращения права собственности, любых сделок по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав на эти объекты, в том числе вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения сведений об этих объектах) на объекты электросетевого хозяйства, указанные в пунктах 7.1.-7.139 приложения к решению Думы города Пыть-Яха от 23.12.2024 № 311 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Пыть-Ях, на 2025 год»;

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре совершать любые регистрационные действия с объектами электросетевого хозяйства, связанные с регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости прав (перехода права собственности, прекращения права собственности, любых сделок по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав на эти объекты, в том числе вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения сведений об этих объектах), на объекты электросетевого хозяйства, указанные в пунктах 7.1.-7.139 приложения к Решению Думы города Пыть-Яха от 23.12.2024 № 311 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Пыть-Ях, на 2025 год».

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2025 по делу № А75-25616/2024 в удовлетворении заявленных требований АО «Россети Тюмень» отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 решение суда от 09.04.2025 изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции:

«Заявление АО «Россети Тюмень» удовлетворить частично. Признать незаконными действия (бездействия) Администрации г. Пыть-Яха по непринятию решения в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024№ 1229 в отношении пунктов 1387-1526 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденного Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.09.2024. В удовлетворении остальной части требований отказать.

В качестве способа восстановления нарушенных прав обязать Администрацию г. Пыть-Яха в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу принять решение в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, о передаче заявителю объектов, указанных в пункте 1387-1526 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденного Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.09.2024.

Взыскать с Администрацию г. Пыть-Яха в пользу акционерного общества «Россети Тюмень» 80 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.».

24.07.2024 Администрация г. Пыть-Яха обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об отмене обеспечительных мер, указав, что вступившее в законную силу постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 исполнено.

Определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.08.2025 обеспечительные меры, принятые определением суда первой инстанции от 12.02.2025 по настоящему делу, отменены.

Не согласившись с принятым определением суда, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда об отмене обеспечительных мер отменить.

В апелляционной жалобе АО «Россети Тюмень» указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции, полагая, что постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 не было исполнено надлежащим образом.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции при принятии определения об отмене обеспечительных мер не учтено, что распоряжение Администрации г. Пытъ-Ях от 16.07.2025 № 1454-ра, на которое заинтересованное лицо ссылается как на основание для отмены обеспечительных мер, не свидетельствует о том, что в настоящем случае основания для их применения отпали, поскольку постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 по делу № А75-25616/2024 ответчиком не исполнено.

Указывает, что из постановления арбитражного суда апелляционной инстанции следует, что решение о передаче спорных объектов заявителю должно быть принято без указания на какие-либо условности. Вместе с тем, согласно пункту 2 поименованного распоряжения, передача спорных объектов обществу поставлена в зависимость от двух обстоятельств (прекращение обязательств по договору аренды от 30.09.2022 № 05-304, заключенному с АО «ЮТЭК-Региональные сети» и принятие от АО «ЮТЭК-Региональные сети» спорных объектов). Полагает, что договоры аренды не являются препятствием для передачи объектов электросетевого хозяйства СТСО.

АО «ЮТЭК-Региональные сети» в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с доводами заявителя, просит оставить обжалуемое определение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, полагая обжалуемое определение законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители АО «Россети Тюмень» поддержали доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просили определение суда первой инстанции отменить.

Представитель Администрации города Пыть-Яха с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить определение без изменения.

Представитель АО «ЮТЭК-Региональные сети» с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить определение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокуратура ХМАО-Югры, Департамент имущества Югры, Департамент ЖКК и энергетики Югры, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявители, в силу чего, на основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268, 272 АПК РФ, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию и связаны с предметом спора (часть 2 статьи 91 АПК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами может быть, в том числе, запрещено ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее – Постановление № 15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 4 статьи 96 АПК РФ).

Вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле (пункт 37 Постановления № 15).

В соответствии с частью 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Согласно пункту 34 Постановления № 15 суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

По настоящему делу вступившим в законную силу постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 на администрацию возложена обязанность принять решение в соответствии с пунктом 8 Правил № 1229 о передаче заявителю объектов, указанных в пункте 1387-1526 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденного Департаментом ЖКК и энергетики Югры и Департаментом имущества Югры 20.09.2024.

Как установлено судом первой инстанции, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 исполнено администрацией путем принятия распоряжения от 16.07.2025 № 1454-РА «О передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Пыть-Ях» (далее – распоряжение № 1454-РА)

Так, указанным распоряжением администрацией принято решение о передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации АО «Россети Тюмень» объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Пыть-Ях, согласно приложению (пункт 1 распоряжения № 1454-РА).

Согласно пункту 2 распоряжения № 1454-РА, в целях исполнения принятого решения, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, управлению по муниципальному имуществу надлежит после прекращения обязательств по договору аренды от 30.09.2022 № 05-304, заключенному с АО «ЮТЭК-Региональные сети», и принятия от арендатора объектов электросетевого хозяйства, являющихся предметом договора, передать объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Пыть-Ях, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения, в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации.

Как полагает АО «Россети Тюмень», указанным распоряжением № 1454-РА администрация фактически не исполнила постановление суда апелляционной инстанции от 07.07.2025, ввиду отсутствия фактической передачи заявителю объектов электросетевого хозяйства.

Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, принимая обжалуемое определение об отмене обеспечительных мер, из буквального содержания резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции от 07.07.2025 не следует возложение на администрацию обязанности по передаче АО «Россети Тюмень» объектов электросетевого хозяйства.

Как было указано выше, данным судебным актом в качестве способа восстановления нарушенных прав суд обязал администрацию принять решение в соответствии с пунктом 8 Правил № 1229 о передаче заявителю объектов.

Указанное решение администрацией принято, следовательно, материалами дела подтверждается фактическое исполнение вступившего в законную силу постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025.

При этом субъективные опасения заявителя относительно передачи либо не передачи спорного имущества при наличии представленного в материалы дела распоряжения № 1454-РА, сами по себе не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для сохранения ранее принятых по делу обеспечительных мер.

Следовательно, в настоящем случае заявителем не доказано наличие обстоятельств, положенных в основу ранее принятых обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого определения суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции согласно статье 110 АПК РФ в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества «Россети Тюмень» оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.08.2025 по делу № А75-25616/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья


А.Н. Лотов