Постановление от 27 июня 2024 г. по делу № А41-108190/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-11497/2024, 10АП-11503/2024

Дело № А41-108190/23
28 июня 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  25 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июня 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Красиковой Д.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области и акционерного общества «Водоканал» на решение Арбитражного суда Московской области от 25.04.2024 по делу № А41-108190/23, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилэкс Квартал» к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (прежнее наименование – Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области) о признании, третьи лица: администрация городского округа Королев Московской области, акционерное общество «Водоканал»,

при участии в заседании:

от ООО «Жилэкс Квартал» – ФИО1 по доверенности от 25.04.2023;

от Минчистоты Московской области – ФИО2 по доверенности от 15.02.2024;

от администрации г.о. Королев – извещена, представитель не явился;

от АО «Водоканал» – ФИО3 по доверенности от 02.04.2024; 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилэкс Квартал» (далее – общество, ООО «Жилэкс Квартал») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо, министерство, Минчистоты Московской области) о признании незаконным решения от 21.11.2023 № Р001-2635803090-75308155 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, обязании рассмотреть заявление.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют администрация городского округа Королев Московской области, (далее - администрация), акционерное общество «Водоканал» (АО «Водоканал»).

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.04.2024 по делу № А41-108190/23 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах министерство и АО «Водоканал» просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представители Минчистоты Московской области и АО «Водоканал» в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве на них, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей администрации.

Изучив апелляционные жалобы, отзыв на них, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

В период с 19.07.2023 по 13.08.2023 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская обл., г. Королев, мкр. Болшево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп.2 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, в рамках которого собственниками принято решение о выборе ООО «Жилэкс Квартал» в качестве управляющей организации.

Результаты общего собрания собственников оформлены протоколом № 2 от 22.08.2023 внеочередного общего очно-заочного собрания собственников помещений в многоквартирном доме расположенного по адресу: Московская обл., г. Королев, мкр. Болшево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 2.

30.08.2023 ООО «Жилэкс Квартал» в адрес Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция) направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с приложением пакета документов, что подтверждается соответствующим штампом.

Решением от 21.11.2023 № Р001-2635803090-75308155 во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области обществу отказано.

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с требованиями статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решением от 21.11.2023 № Р001-2635803090-75308155 обществу отказано во внесении изменений в реестр по причине выявления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, со ссылкой на письмо администрации от 16.11.2023 N 121исх-6519/04-01-24.

В качестве признака недостоверности представленных сведений заинтересованным лицом указано на получение от администрации письма от 16.11.2023 N 121исх-6519/04-01-24, согласно которому общее собрание собственников с повесткой собрания о выборе заявителя в качестве управляющей организации не проводилось, решение о смене управляющей компании не принималось, договор управления с новой управляющей компанией не подписывался.

В материалы дела представлено письмо администрации от 16.11.2023 N 121исх-6519/04-01-24, согласно которому в результате проведенного опроса установлено, что собственники не принимали участие в общем собрании собственников, в подтверждение чего приложен реестр опроса собственников.

Как установлено прелляционным судом, реестр содержит перечень собственников с указанием фамилии, имени и отчества собственников, напротив части которых содержатся подписи соответствующих собственников.

Вместе с тем, из представленного реестра опроса собственников не следует вывода о том, какой факт подтвержден соответствующими подписями жителей спорного МКД, а именно: о проведении или не проведении общего собрания собственников, или иной факт (например, участие в опросе, проводимом администрацией).

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о подтверждении обстоятельств, изложенных в решении от 21.11.2023 № Р001-2635803090-75308155 и (или) письме администрации от 16.11.2023 N 121исх-6519/04-01-24, в материалы дела не представлено, на наличие таких доказательств заявитель апелляционной жалобы не ссылалась.

В нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованное лицо не доказало, что представленные обществом сведения и документы являются недостоверными и могли повлиять на действительность принятого собственниками помещений решения.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие кворума, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах у административного органа не имелось достаточно оснований для вынесения оспариваемого отказа во внесении изменений в реестр.

Доводы АО «Водоканал» о назначении его по результатам открытого конкурса управляющей организаций в отношении спорного дома, не влияют на законность и обоснованность данного вывода суда.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционных жалоб, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителей апелляционных жалоб, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителей апелляционных жалоб с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционные жалобы не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.04.2024 по делу № А41-108190/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.



Председательствующий


Н.А. Панкратьева

Судьи


Н.В. Диаковская

П.А. Иевлев