Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А51-10122/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10122/2024
г. Владивосток
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  17 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  26 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Жестилевской О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРМЕДИКА» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Владивостокской таможне (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконным постановления от 14.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-629/2024,

при участии в заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика посредством веб-конференции: ФИО1, доверенность № 69 от 22.05.2024, диплом, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АРМЕДИКА» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным постановления от 14.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-629/2024.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования, просил признать незаконным и отменить постановления от 14.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-629/2024 в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в случае, если суд придет к вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободив общество от ответственности.

Представитель таможни по требованиям общества возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 26.02.2024 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни декларантом - обществом с ограниченной ответственностью «АРМЕДИКА» в лице исполнительного директора ФИО2, действовавшего на основании документа, удостоверяющий полномочия лица, составившего ДТ № 03/24 подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10702070/260224/3084137 с целью их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в графе 31 которой, в том числе, приведено следующее описание товаров:

№ 1 - «Мебель металлическая - специальные кресла, функциональные с подъемными приспособлениями и фиксаторами, со съемными элементами, для выполнения различных массажных техник и ухода за малоподвижными больными и инвалидами, в вариантах исполнения: 2214А (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки и подставки для ног, грузоподъемность 175 кг) -24 шт., 2241С (на роликах, регулирование высоты наклона спинки и подставки для ног, двойные подлокотники грузоподъемность 175 кг) - 12 шт., 2219 (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки от 0 до 20 град., грузоподъемность 175 кг) - 12 шт. Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED Тов. знак SILVERFOX CORPORATION));

№ 2 - «Мебель для сидения - специальные функциональные стулья вращающиеся, с регулирующими высоту приспособлениями, для ухода за лежачими больными и инвалидами, модель: 1023АВ2 - 12 шт. Производитель SILVERPOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERPOX CORPORATION).

 В графе 33 ДТ декларантом заявлен:

- в отношении товара № 1 код ТНВЭД ЕАЭС 9401710009 (Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части: мебель для сидения с металлическим каркасом прочая: обитая: прочая), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 % от таможенной стоимости плюс 0.08 евро за кг и основная ставка НДС -20%;

- в отношении товара № 2 код ТНВЭД ЕАЭС 9401390000 (Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части: мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями: прочая), которому также соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 % от таможенной стоимости плюс 0.08 евро за кг и основная ставка НДС - 20%.

ООО «АРМЕДИКА» при расчете НДС применена ставка 0% с указанием в графе 36 «Преференции» в 4 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей - ГГ (применение ставки НДС в размере 0% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

По результатам таможенного досмотра (АТД № 10702030/040324/101560 от 04.03.2024), согласно фотографиям товара, упаковки, маркировки, прилагаемых инструкций, товар № 1, задекларированный в ДТ № 10702070/260224/3084137, является «мебелью, предназначенной для салонов красоты», товар № 2 может использоваться не только для профилактики инвалидности или ухода, реабилитации инвалидов.

05.03.2024 должностным лицом Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара), согласно которому, в соответствии с АТД, в отношении товаров №№ 1, 2, заявленных в ДТ № 10702070/260224/3084137 необходимо изменить их описание на «Мебель металлическая - специальные кресла из стали, функциональные с подъемными приспособлениями и фиксаторами, для оказания косметологических и иных услуг бьюти-индустрии: косметологические кресла (кушетки): 2214А (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки и подставки для ног, грузоподъемность 175 кг) - 24 шт., 2241С (на роликах, регулирование высоты наклона спинки и подставки для ног, двойные подлокотники грузоподъемность 175 кг) -12 шт., 2219 (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки от 0 до 20 град., грузоподъемность 175 кг) - 12 шт.: Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERFOX CORPORATION и «Мебель для сидения - специальные функциональные стулья из стали, вращающиеся, с регулирующими высоту приспособлениями, для врачей, косметологов и других специалистов, модель: 1023АВ2 - 12 шт.: Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERFOX CORPORATION соответственно.

Одновременно, должностным лицом Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара), согласно которому, в соответствии с АТД, в отношении товаров №№ 1, 2, заявленных в ДТ № 10702070/260224/3084137 необходимо изменить в графе 36 «Преференции» в 4 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей на ОО.

В установленный срок требования таможенного органа декларантом не выполнены, 07.03.2024 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров №№ 1, 2 (подп. 2 п.1 ст. 125, п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС - не внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ).

Далее, 08.03.2024 декларантом подана ДТ № 10702070/080324/3098911, в которой повторно задекларированы товары:

- «Мебель металлическая - специальные кресла, функциональные с подъемными приспособлениями и фиксаторами, со съемными элементами, для выполнения различных массажных техник, в вариантах исполнения: 2214А (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки и подставки для ног, грузоподъемность 175 кг) - 24 шт., 2241С (на роликах, регулирование высоты наклона спинки и подставки для ног, двойные подлокотники грузоподъемность 175 кг) - 12 шт., 2219 (съемная подушка, складной под локотник, регулирование высоты, наклона спинки от 0 до 20 град., грузоподъемность 175 кг) - 12 шт. Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERFOX CORPORATION;

- «Мебель для сидения - специальные функциональные стулья вращающиеся, с регулирующими высоту приспособлениями, модель: 1023АВ2 - 12 шт. Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERFOX CORPORATION.

ООО «АРМЕДИКА)) при расчете НДС применена ставка 20% с указанием в графе 36 «Преференции)) в 4 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей - ОО.

На следующий день, 09.03.2024 таможенным органом принято решение о выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/080324/3098911 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенный орган посчитал, что в рассматриваемой ситуации ООО «АРМЕДИКА» заявило в ДТ № 10702070/260224/3084137 недостоверные сведения о товарах №№ 1, 2 (а именно: об области применения товаров, - «для ухода за малоподвижными больными и инвалидами»), что, согласно произведенному расчету, могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 427 453 рубля 96 копеек, в связи с чем постановлением от 14.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-629/2024 общество признано виновным в совершении правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в качестве наказания на общество наложен административный штраф в размере одной второй подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 213 726 рублей 98 копеек.

Не согласившись с постановлением, считая его незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По правилам части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованности оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный срок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения составляют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо занижения их размера.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) включены в перечень сведений, заявляемых в декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляя в декларации сведения о товаре, декларант берет на себя ответственность за полноту и достоверность всех сведений, указанных в декларации, так как в соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 2 и п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).

В силу подпункта 29 пункта 15 названной Инструкции в графе 31 декларации на товары под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены индивидуализирующие характеристики ввозимого товара, позволяющие с точностью определить правильность его налогообложения.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации назван в подпункте 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ в качестве самостоятельной операции, признаваемой объектом обложения НДС.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 149 НК России и подп. 4 п. 2 ст. 164 НК России налогообложение производится по налоговой ставке 0 % при реализации, в том числе медицинских изделий.

Коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Так, в целях реализации подп. 1 п. 2 ст. 149 НК России и подп. 4 п. 2 ст. 164 НК подп. 1 п. 2 ст. 149 НК России и подп. 4 п. 2 ст. 164 НК Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее -Перечень)

Согласно примечанию 2 к Перечню для целей применения разделов II - IV настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны).

Из товаров, классифицируемых в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС, в Перечень включены специальные средства для самообслуживания и ухода за инвалидами; специальное оборудование для туалетных комнат (в том числе унитазы с подлокотниками, опорами, поручнями, подставками детскими, души и воздушные сушилки, кресла-стулья с санитарным оснащением); технические средства для оборудования помещений, используемые только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, включая обучение; оборудование и технические приспособления для медицинской реабилитации инвалидов.

С учетом изложенного, ставка НДС в размере 0% применяется в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенных исключительно для инвалидов, а также для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при подаче декларации на товары общество привело следующее описание ввезенного товара:

№ 1 - «Мебель металлическая - специальные кресла, функциональные с подъемными приспособлениями и фиксаторами, со съемными элементами, для выполнения различных массажных техник и ухода за малоподвижными больными и инвалидами, в вариантах исполнения: 2214А (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки и подставки для ног, грузоподъемность 175 кг) -24 шт., 2241С (на роликах, регулирование высоты наклона спинки и подставки для ног, двойные подлокотники грузоподъемность 175 кг) - 12 шт., 2219 (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки от 0 до 20 град., грузоподъемность 175 кг) - 12 шт. Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED Тов. знак SILVERFOX CORPORATION));

№ 2 - «Мебель для сидения - специальные функциональные стулья вращающиеся, с регулирующими высоту приспособлениями, для ухода за лежачими больными и инвалидами, модель: 1023АВ2 - 12 шт. Производитель SILVERPOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERPOX CORPORATION).

Как следует из акта таможенного досмотра № 10702030/040324/101560 от 04.03.2024, согласно фотографиям товара, упаковки, маркировки, прилагаемых инструкций, товар № 1, задекларированный в ДТ № 10702070/260224/3084137, является «мебелью, предназначенной для салонов красоты», товар № 2 может использоваться не только для профилактики инвалидности или ухода, реабилитации инвалидов.

05.03.2024 должностным лицом Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара), согласно которому, в соответствии с АТД, в отношении товаров №№ 1, 2, заявленных в ДТ № 10702070/260224/3084137 необходимо изменить их описание на «Мебель металлическая - специальные кресла из стали, функциональные с подъемными приспособлениями и фиксаторами, для оказания косметологических и иных услуг бьюти-индустрии: косметологические кресла (кушетки): 2214А ( съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки и подставки для ног, грузоподъемность 175 кг) - 24 шт., 2241С (на роликах, регулирование высоты наклона спинки и подставки для ног, двойные подлокотники грузоподъемность 175 кг) -12 шт., 2219 (съемная подушка, складной подлокотник, регулирование высоты, наклона спинки от 0 до 20 град., грузоподъемность 175 кг) - 12 шт.: Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERFOX CORPORATION)) и «Мебель для сидения - специальные функциональные стулья из стали, вращающиеся, с регулирующими высоту приспособлениями, для врачей, косметологов и других специалистов, модель: 1023АВ2 - 12 шт.: Производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED. Тов. знак SILVERFOX CORPORATION)) соответственно.

Одновременно, должностным лицом Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара), согласно которому, в соответствии с АТД, в отношении товаров №№ 1, 2, заявленных в ДТ № 10702070/260224/3084137 необходимо изменить в графе 36 «Преференции» в 4 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей на ОО.

06.02.2024 от декларанта поступило пояснение в котором он обращает внимание таможенного органа на то, что в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, при заполнении графы 31 указывается: «наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара».

Назначение ввозимого товара определяет его получатель и вправе его указать в графе 31.

Ввозимый товар может быть использован в различных сферах деятельности, в том числе, и в указанных таможенным органом (для оказания косметологических и иных услуг   бьюти-индустрии:   косметологические   кресла   (кушетки),   «для   врачей, косметологов и других специалистов»), однако ООО «АРМЕДИКА» не занимается поставками товаров для бьюти-индустрии, и вправе самостоятельно определять использование ввозимого товара после таможенного оформления в соответствии со своими основными направлениями деятельности.

Декларант указал, что в связи с этим информация, указанная в требовании таможенного органа, является недостоверной для оформляемой поставки по ДТ 10702070/260224/3084137.

Кроме того, ООО «АРМЕДИКА» представило пояснения в таможню, согласно которым полагает, что учитывая правила заполнения графы 31 в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, оно может не уточнять назначение ввозимого товара и указание исключительно по требованию таможенного органа сведений, не соответствующих действительности, считает неприемлемым.

Дополнительно декларант сообщил о том, что целевое использование заявленных в ДТ № 10702070/260224/3084137 товаров не видоизменяет данные товары, т.е. не изменяются параметры и качественные характеристики товара, указанные на маркировке и в таможенной декларации. Документальным подтверждением целевого использования товара не могут являться рекомендованные производителем товара сферы его применения - для оказания косметологических и иных услуг индустрии красоты.

Также в ходе подготовки к рассмотрению дела от генерального директора ООО «АРМЕДИКА» ФИО2 в адрес Владивостокской таможни поступили письменные возражения, согласно которым с протоколом об административном правонарушении он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене.

Как указал в своих возражениях в адрес таможенного органа директор общества, «основным видом деятельности ООО «АРМЕДИКА» является оптовая и розничная торговля медицинской мебелью, товарами медицинского назначения, а также средствами реабилитации инвалидов. Покупателями указанной продукции являются лечебно-профилактические учреждения, центры социального обслуживания, а также отделения Фонда пенсионного и социального страхования по субъектам Российской Федерации. Поставки товара осуществляются преимущественно в рамках исполнения Государственных контрактов, заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме того, ООО «АРМЕДИКА» занимается обеспечением людей с ограниченными возможностями здоровья средствами реабилитации в рамках реализации программ реабилитации и абилитации инвалидов. Подавляющее большинство продукции, ввезенной ООО «АРМЕДИКА» на территорию Российской Федерации, имеет регистрационные удостоверения, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, что указывает на их принадлежность к медицинским изделиям». На основании данных доводов ФИО2 делает вывод о том, что при декларировании товаров заявитель верно определил назначение приобретаемого оборудования и указал достоверные сведения о товаре в таможенной декларации.

Таможенный орган обоснованно не принял указанные пояснения и возражения декларанта ввиду следующего.

Так, согласно информации, размещенной на сайтах medicalspasupply.com, mybeauty24.eu, nazih.ru, beautyfor.lv, товар № 1, задекларированный в ДТ № 10702070/260224/3084137, является «Педикюрными кроватями, косметологическими кушетками». Кроме того, исходя из сведений с официального сайта компании, производитель SILVERFOX CORPORATION LIMITED занимается производством мебели для салонов красоты. Также,  следует отметить, что в соответствии с предоставленной декларантом технической документацией товар № 2 является «Специальной мебелью для сидения для врачей и хирургов» и может использоваться не только для профилактики инвалидности или ухода, реабилитации инвалидов.

Судом отклоняется довод общества о том, что товар ввезен для реализации в медицинских целях, поскольку, в частности с учетом специфики клиники ООО «Клиника ухо, горло, нос имени профессора Е.Н. Оленевой» указанное не свидетельствует об использовании поставленной медицинской мебели исключительно для реабилитации инвалидов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд соглашается с выводом таможни о том, что поскольку наименование товаров № 1, 2, задекларированных в ДТ № 10702070/260224/3084137, не поименовано в Перечне, ставка НДС в размере 0 % применена ООО «АРМЕДИКА» неправомерно, в указанном случае подлежала применению ставка НДС 20 %.

Кроме того, суд отмечает, что на момент подачи ДТ декларант располагал всеми необходимыми для производства достоверного декларирования товаров №1,2 документами и сведениями (техническое описание товара, информация, размещенная на официальных сайтах производителя товаров), в том числе для заявления достоверных сведений об области применения.

ООО «АРМЕДИКА» до подачи ДТ № 10702070/260224/3084137 могло и должно было внимательно ознакомиться с документами и информацией, размещенной на официальных сайтах производителя, проверить сведения, указанные в данной ДТ, как следствие, достоверно заявить сведения об области применения товаров и тем самым не допустить совершения правонарушения. Вместе с тем общество не воспользовалось указанными выше правами.

Как следствие, заявление при таможенном декларировании недостоверных (неполных) сведений об описании области применения товаров № 1, 2, а именно «для ухода за малоподвижными больными и инвалидами» послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 427 453 рубля 96 копеек, что, в свою очередь, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод таможенного органа о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.2 КоАП РФ, в деяниях заявителя является обоснованными и подтвержденными материалами административного дела.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания таможней не пропущен.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом также не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Основания для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из объекта посягательства, характера и обстоятельств совершения правонарушения, а также оснований для замены назначенного оспариваемым постановлением административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении профессионального участника таможенных отношений к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил таможенного законодательства, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наложенного административного штрафа предупреждением ввиду того, что материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено указанной нормой права.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность правонарушителя судом не установлены и участниками спора не названы.

Обстоятельств отягчающих ответственность также не установлено.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В данном случае на общество наложен административный штраф в размере 213 726,98 руб., соответствующем 1/2 суммы таможенных платежей, подлежащих доначислению, то есть наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выбранным таможней наказанием суд не усматривает. Избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (часть 4 статьи 208  АПК РФ), в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

   Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                        Жестилевская О.А.