Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А70-25377/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25377/2021
г. Тюмень
14 апреля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.10.2019, адрес 131000, <...>)

к административной комиссии Центрального административного округа Администрации города Тюмени (625048, <...>, каб. 316)

об оспаривании постановления № ЦАО 9993 по делу об административном правонарушении от 15.12.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей сторон,

установил:

акционерное общество «Почта России» (далее – заявитель, АО «Почта России», Общество) обратилось в суд с заявлением к административной комиссии Центрального административного округа Администрации города Тюмени (далее – Комиссия, административный орган, ответчик) об оспаривании постановления № ЦАО 9993 по делу об административном правонарушении от 15.12.2021. Определением суда от 29.12.2021 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Заявитель извещен о дате и времени судебного заседания в соответствии с требованиями 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Почта России».

Административный орган также извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении не заявил.

Учитывая вышеизложенное, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением АО «Почта России» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 (далее – Кодекс Тюменской области) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Должностным лицом отдела имущественных комплексов МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа Администрации г. Тюмени» 07.12.2021 в 11.00 по адресу: <...> выявлен факт непринятия мер по устранению надписей и нарушению целостности фасада нежилого помещения, о чем составлен Акт, с приложением фотоматериалов и схемы.

В связи с выявленным фактом совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.2 Кодекса Тюменской области, должностным лицом отдела имущественных комплексов МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа Администрации г. Тюмени», в присутствии представителя Общества, 09.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, Комиссия вынесла постановление от 15.12.2021 № ЦАО9993 о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал на нарушения, допущенные Комиссией при производстве по делу об административном правонарушении, выразившееся в неизвещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также полагает, что совершенное правонарушение формально содержит признаки состава нарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и вреда, тяжести наступивших последствий не представляет опасность охраняемых общественных правоотношений.

Комиссия возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает постановление от 15.12.2021 № ЦАО9993 законным и обоснованным, доводы о ненадлежащем извещении и малозначительности совершенного правонарушения Общества считает ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 2 статьи 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрено, что непринятие мер по устранению загрязнений, в том числе надписей, с фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, разрушения их отделочного слоя - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени, регулируются Правилами благоустройства территории города Тюмени, утв. Решение Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее - Правила № 136).

Объект благоустройства - территория различного функционального назначения, на которой осуществляется благоустройство, а также фасад здания, строения, сооружения (часть 1 статьи 2 Правил № 136).

В городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства (статья 4 Правил № 136).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Правил № 136 фасады не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их отделочного слоя, в том числе в виде не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей.

Правила № 136 обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории города Тюмени, за исключением территорий кладбищ (пункт 2 статьи 1 Правил № 136).

Как установлено материалами дела, ответчиком выявлен факт непринятия мер по устранению загрязнений и нарушения целостности фасада нежилого помещения, расположенном по адресу: <...>. Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН указанное нежилое помещение принадлежит заявителю на праве собственности.

Таким образом, имеющимися материалами подтверждается факт непринятия Обществом мер по устранению надписей на строении.

Факт нарушения вышеуказанных требований Правил № 136 зафиксирован актом от 07.12.2021 осмотра места совершения административного правонарушения и фотоматериалами.

Доказательств обратного заявителем не представлено. Факт совершения правонарушения заявителем не оспорен.

Из оспариваемого постановления следует, что нарушение устранено в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности надпись закрашена, а ремонт фасада запланирован планом ремонта, т.е. после проведения осмотра административным органом.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден, вина заявителя является доказанной.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также соблюдение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности, суд считает, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

Доводы Общества о допущенном, по его мнению, процессуальном нарушении по делу об административном правонарушении, судом отклоняются, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт надлежащего извещения юридического лица как на составление протокола об административном правонарушении так и уведомления на рассмотрение данного протокола на заседании комиссии (данный факт подтверждает подпись представителя).

Согласно нотариальной доверенности от 25.05.2020 законный представитель АО «Почта России» в целях исполнения задач и функций УФПС Тюменской области совершать от имени АО «Почта России» уполномочивает ФИО2 представлять интересы АО «Почта России» перед всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, их должностными лицами, организациями иностранных государств, международными организациями и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами с правом вести официальную переписку, включая подписание обращений, заявлений, писем, запросов, ответов на них и других документов; подавать и получать любые документы и сведения, включая почтовые отправления, обосновывающие материалы и доказательства, определения, решения, постановления; знакомиться с документами, снимать копии, делать выписки из них; приводить доводы, делать заявления давать объяснения. В рамках исполнения указанных полномочий, представитель наделяется полномочиями, отраженными в пункте 2.15 доверенности в том числе: представительствовать и совершать все процессуальные действия от имени АО «Почта России», в том числе во всех государственных и административных органах, учреждениях по делам об административных правонарушениях со всеми правами, которые предоставлены законом в том числе ответчику, защитнику, с правом знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, подписывать и получать протоколы по делам об административных правонарушениях; принимать участие в рассмотрении должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории дел; подписывать и получать постановления по делам об административных правонарушениях; совершать любые иные юридические и фактические действия, необходимые для исполнения настоящего поручения.

Данная нотариальная доверенность предусматривает передоверие вышеуказанных полномочий. Таким образом, представитель по доверенности ФИО3 в целях исполнения задач и функций УФПС Тюменской области наделен надлежащим лицом правом представительствовать и совершать все процессуальные действия от имени АО «Почта России» по делам об административных правонарушениях со всеми правами, которые предоставлены законом ответчику, защитнику, в том числе получать необходимые документы (извещения, уведомления), а также принимать участие в рассмотрении должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Из совокупности материалов административного дела усматривается, что административной комиссией ЦАО верно определен законный представитель юридического лица. Выявленная описка в постановлении о назначении административного наказания и протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении № ЦА09993 исправлена в соответствии с ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ. Исправление описки не повлекло за собой нарушение каких-либо прав АО «Почта России».

Таким образом, суд установил, что Общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, нарушений, допущенных ответчиком при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В связи с этим, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения и виновности заявителя.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства при назначении административного наказания, положения части 2 статьи 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, суд считает, что назначенное Обществу наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Поскольку материалами дела подтверждается факт совершения заявителем противоправных, виновных действий (бездействия), за которые частью 2 статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 установлена административная ответственность, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, суд считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 168-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.