Постановление от 9 апреля 2021 г. по делу № А50-25528/2020

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-120/2021-АКу
г. Пермь
09 апреля 2021 года
Дело № А50-25528/2020



Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Васильевой Е.В.,

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 декабря 2020 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А50-25528/2020

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) (ОГРН 1025902085142, ИНН 5921014373, сокращенное наименование – УПФР в г. Чусовом Пермского края (межрайонное))

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН 1025902087892, ИНН 5921015899)

о взыскании финансовых санкций в размере 13000 рублей,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (далее – заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – должник, страхователь, Учреждение) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 13000 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22 декабря 2020 года, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены в части: с Учреждения в пользу Управления взысканы финансовые санкции в сумме 1000 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно отказал в части взыскания финансовых санкций в размере 12000 руб., поскольку обязанность представления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят». Апеллянт отмечает, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», направленные страхователем 11.03.2020, не приняты, так как содержали грубые ошибки. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», направленные 27.03.2020, представлены страхователем после установленного уведомлением срока, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Страхователь письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В суд апелляционной инстанции Управлением поданы сведения о том, что в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.09.2020 № 665п к заявителю присоединились УПФР в Горнозаводском районе Пермского края и УПФР в г. Лысьве Пермского края; наименование заявителя изменено на новое – УПФР г. Чусовом Пермского края (межрайонное), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2020 внесены соответствующие сведения.

Так как заявителем по настоящему делу осталось то же юридическое лицо, что и обратилось в арбитражный суд, оснований для замены заявителя в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не имеется. В соответствии со статьей 124 АПК РФ суд именует лицо, участвующее в деле, исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Учреждение является страхователем по данному виду страхования и согласно п.2 ст.14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Управлением выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на двух застрахованных лиц, а также непредставление в установленный срок (не позднее 16.03.2020) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2020 года на 24 застрахованных лица.

По результатам проверки Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2020 и 07.04.2020 соответственно.

По итогам рассмотрение акта от 03.02.2020 фондом вынесено решение от 11.03.2020 № 203S19200004478 о привлечении страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений за ноябрь 2019 года в виде штрафа в размере 1000 рублей.

По итогам рассмотрение акта от 07.04.2020 фондом вынесено решение от 20.05.2020 № 203S19200010098 о привлечении страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений за февраль 2020 года в виде штрафа в размере 12000 рублей.

В целях добровольной уплаты должником финансовых санкций в его адрес заказной почтой направлены требование от 09.04.2020 об уплате финансовой санкции в размере 1000 руб. сроком исполнения до 28.04.2020 и требование от 22.06.2020 об уплате санкции в размере 12000 руб. сроком исполнения до 10.07.2020.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Управление обратилось 19.10.2020 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции признал правомерным привлечение страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений за ноябрь 2019 года в виде штрафа в размере 1000 руб., в связи с чем взыскал указанную сумму штрафа в пользу фонда.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Отказывая фонду в удовлетворении остальной части требований (во взыскании финансовой санкции в сумме 12000 руб. по решению от 20.05.2020 № 203S19200010098), суд первой инстанции исходил из того, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года представлены страхователем в установленный законом срок (11.03.2020), допущенные ошибки в отношении трех застрахованных лиц устранены своевременно (13.03.2020), дополнительные сведения в отношении 24 застрахованных лиц направлены страхователем по своей инициативе, что освобождает его от ответственности.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из документов, приложенных к заявлению фонда и приобщенных к делу в электронном виде (файл «Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций»), апелляционным судом установлено, что страхователь представил исходную форму СЗВ-М за февраль 2020 года на 275 застрахованных лиц 10.03.2020, дополняющие сведения за этот же период на 27 застрахованных лиц – 11.03.2020, то есть в установленный законом срок (до 16.03.2020).

В отношении сведений на 27 застрахованных лиц, представленных 11.03.2020, фонд направил страхователю 13.03.2020 уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь устранил выявленные ошибки 27.03.2020, то есть с нарушением 5-дневного срока, в связи с чем, по мнению фонда, не может быть освобожден от ответственности.

Однако фондом не учтено следующее.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н), вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 27.07.2020 (до вступления в силу новой инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), предусматривала освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь представил исходную форму СЗВ-М за февраль 2020 года на 275 застрахованных лиц в установленный законом срок (10.03.2020). Представив 11.03.2020 дополняющие сведения за этот же период на 27 застрахованных лиц, страхователь исправил ранее допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, в связи с чем не мог быть привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2020 года.

При этом решением фонда 20.05.2020 № 203S19200010098 страхователь привлечен к ответственности именно за нарушение срока представления сведений за февраль 2020 года. На недостоверность этих сведений в решении фонда не указано, как и на то, в чем эта недостоверность выразилась.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 №307-КГ18-6769, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22 декабря 2020 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А50-25528/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья


Е.В. Васильева