Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А51-12009/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12009/2023
г. Владивосток
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КУРОРТНЫЙ ПАРК» (ИНН2543124330, ОГРН1182536011954) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 28.03.2023 №КУВД-001/2023-1011/10117019/2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Корпорация развития Приморья»,

при неявке лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «КУРОРТНЫЙ ПАРК» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 28.03.2023 №КУВД-001/2023-1011/10117019/2.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Корпорация развития Приморья».

При неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон, заседание проводится в их отсутствие в порядке ст. 136, 156 АПК РФ.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Суд в порядке ст. 66 АПК РФ приобщил к материалам дела письменный отзыв ответчика.

Заявитель по тексту заявления ссылается на ответ УМС г. Владивостока от 12.04.2023 №3347сп/28 как органа, ответственного за распоряжение земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена; полагает, что указанным письмом УМС совершило конклюдентные действия, направленные на заключение дачу согласия на переход права аренды по Договору.

Ответчик по тексту письменного отзыва оспорил заявленные требования. Управление Росреестра считает принятое решение законным и обоснованным; отмечает, что с учетом имеющихся вступивших в законную силу судебных актов по делу № А51-131/2023, которые как полагает Управление, имеют для данного дела преюдициальное значение, в случае удовлетворения заявленных требований, принятый судебный акт по делу № А51-12009/2023 сам по себе будет исполним (в связи с погашением записи о регистрации договора аренды) и не будет способствовать восстановлению прав заявителя.

Третье лицо письменный отзыв суду не представило, позицию по заявлению не обозначило.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

23.05.2018 между ООО «Курортный парк» и АО «КРДВ» было заключено соглашение № СПВ-684/18 об осуществлении деятельности резидента СПВ (далее - соглашение).

24.05.2018 ООО «Курортный Парк» выдано свидетельство № 25000000684, удостоверяющее регистрацию юридического лица в качестве резидента СПВ. 31.08.2020 между ООО «Курортный Парк» и АО «КРДВ» было заключено дополнительное соглашение № 1 по реализации инвестиционного проекта (далее - дополнительное соглашение № 1).

Между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «КУРОРТНЫЙ ПАРК» заключен договор от 08.04.2019 № 28-Ю-23462 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814, площадью 510575 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: <...> в районе д. 5в, вид разрешенного использования: туристическое обслуживание, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство базы отдыха в бухте ФИО2».

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2019 внесена соответствующая запись.

В соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к администрации города Владивостока.

На основании пункта 1 постановления Администрации г. Владивостока от 25.04.2019 №1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС г. Владивостока.

09.03.2023 между ООО «КУРОРТНЫЙ ПАРК», ООО «Корпорация развития Приморского края», ООО «Комплекс отдыха «Звездный парк» и Потребительским кооперативом «Звездный» заключен договор инвестиционного товарищества № 25АА 3781097 «Родиния» с целью объединения вкладов и усилий для совместной инвестиционной деятельности по строительству, развитию, приобретению и отчуждению имущества для организации проживания, туризма и отдыха на территории «Родиния», включающего территорию отдыха «Звездный парк», а также территории комплексной застройки «Курортный парк».

15.03.2023 в Управление обратилось общество с ограниченной ответственностью «Курортный парк» с заявлением № КУВД - 001/2023 -10117019 о государственной регистрации соглашения об уступке прав по договору аренды от 08.04.2019 № 28-Ю-23462 в отношении спорного земельного участка.

В результате проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 06.05.2019 внесена запись о регистрации договора аренды земельного участка от 08.04.2019 № 25-Ю-23462. Договор заключен между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Обществом с ограниченной ответственность «Курортный парк» в соответствии с пп. 33 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату подписания), т. е. без проведения торгов, как предоставление земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток для реализации инвестиционного проекта «Строительство базы отдыха в бухте ФИО2».

Как было установлено государственным регистратором, согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-12146/2021 от 20.01.2022 судом постановлено расторгнуть соглашение № СПВ-684/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 23.05.2018 г., заключенное между акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока» и обществом с ограниченной ответственностью «Курортный парк».

Кроме того, решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-314/2021 от 24.05.2021 признан недействительным п. 5.4 договора от 08.04.2019 № 25-Ю-23462 о праве арендодателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при расторжении соглашения об осуществлении деятельности резидента.

В связи с чем органом регистрации прав направлен запрос в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о возможности передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.04.2019 № 25-Ю-23462, заключенного без проведения торгов ввиду предоставления резиденту, тогда как на данный момент соглашение об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток расторгнуто.

28.03.2023 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав с целью получения ответа на запрос относительно возможности передачи прав и обязанностей по спорному договору.

В связи с неустранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации, 27.06.2023 государственным регистратором в соответствии с положением статьи 27 Закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Заявитель, не согласившись с решением Управления о приостановлении государственной регистрации прав от 28.03.2023, обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, документы необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Закона о регистрации).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела следует, что заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра представлено соглашение № 1 от 15.03.2023 об уступке прав по договору аренды от 08.04.2019 № 28-Ю-23462 в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814.

Основаниями для приостановления государственной регистрации прав явилось следующее: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу 28.04.2022 решением от 27.01.2022 по делу № А51-12146/2021 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил требования акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока» и расторг соглашение № СПВ-684/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 23.05.2018 г., заключенное между акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока» и обществом с ограниченной ответственностью «Курортный парк».

Вступившим в законную силу 29.06.2021 решением от 28.05.2021 по делу № А51-314/2021 Арбитражный суд Приморского края признан недействительным п. 5.4 договора от 08.04.2019 № 25-Ю-23462 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814.

Управлением Росреестра направлен запрос в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о возможности передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.04.2019 № 25-Ю-23462, заключенного без проведения торгов ввиду предоставления резиденту, тогда как на данный момент соглашение об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток расторгнуто.

Администрация города Владивостока по результатам рассмотрения запроса указала, что ООО «Курортный парк» не вправе передать права по данным договорам аренды третьим лицам, в том числе передать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также осуществить продажу прав по договорам аренды.

Довод о том, что УМС г. Владивостока в письме от 12.04.2023 №3347сп/28 совершило конклюдентные действия, направленные на заключение дачу согласия на переход права аренды по Договору признается судом несостоятельным с учетом подачи иска Управления муниципальной собственности г.Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью «Курортный Парк» о расторжении договора от 08.04.2019 №28-Ю-23462 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814 и наличия вступившего в законную силу судебного акта.

Указанному делу был присвоен № А51-131/2023, решение по делу № А51-131/2023вступило в законную силу 02.08.2023.

В постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу № А51-131/2023 суд указал, что, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу № А51-131/2023 было установлено, что, поскольку вступившим в законную силу решением суда по делу №А51-12146/2021 соглашение с АО «КРДВ» расторгнуто в связи с существенными нарушениями предпринимателем условий соглашения, на момент предъявления иска и рассмотрения дела установленные договором аренды основания владения земельным участком у ООО «Курортный парк» отсутствуют.

С учетом вышеприведенного, Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу № А51-131/2023 постановлено расторгнуть договор от 08.04.2019 № 28-Ю-23462 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814, площадью 510 575 кв. м, из земель населенных пунктов, местоположение: <...> в районе д. 5в, вид разрешенного использования: туристическое обслуживание, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство базы отдыха в бухте ФИО2», заключенный между управлением муниципальной собственности г. Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью «Курортный парк»; суд также обязал общество с ограниченной ответственностью «Курортный парк» освободить земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:66814, площадью 510 575 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: <...> в районе д. 5в, вид разрешенного использования: туристическое обслуживание, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство базы отдыха в бухте ФИО2» и передать управлению муниципальной собственности г.Владивостока земельный участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, с учетом изложенного, в едином государственном реестре прав на недвижимость запись об ограничении (обременении) в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814 09.08.2023 была погашена.

В силу положений п. 2 ст. 25, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Поскольку соглашение об изменении договора аренды, подлежащего государственной регистрации, является его неотъемлемой частью, то дополнительное соглашение к договору аренды, прошедшему государственную регистрацию, подлежит такой регистрации.

С учетом того, что на момент вынесения судебного акта по настоящему делу сведения в ЕГРН о регистрации договора аренды отсутствуют, соглашение об уступке прав по договору аренды не может быть зарегистрировано, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, заявленные требования об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации от 28.03.2023 №КУВД-001/2023-1011/10117019/2, не приведут к восстановлению прав заявителя.

В силу вышеизложенного суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных им требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.