Постановление от 20 июля 2020 г. по делу № А71-9567/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1167/2020-ГК
г. Пермь
20 июля 2020 года
Дело № А71-9567/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Сусловой О.В.,

судей Гребенкиной Н.А., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кожевниковой М.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, ООО "Роршах",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019,

вынесенное судьей Торжковой Н.Н.,

по делу № А71-9567/2019

по иску муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (ОГРН 1021801151877, ИНН 1826001553, г. Ижевск)

к ООО "Роршах" (ОГРН 1101837000792, ИНН 1837007638, г. Глазов)

третье лицо: ООО "СтройПолимер" (ОГРН 1131840008046, ИНН 1840021760, г. Ижевск)

о взыскании штрафа по муниципальному контракту, расторжении муниципального контракта,

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (далее – истец, казенное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Роршах" (далее – ответчик, общество "Роршах") о взыскании 299 281 руб. 47 коп. штрафа, расторжении муниципального контракта от 24.04.2019 № 8663-19.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "СтройПолимер" (далее – общество "СтройПолимер").

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019 иск удовлетворен.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Определением суда апелляционной инстанции от 03.03.2020 апелляционная жалоба ответчика на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019 принята к производству суда апелляционной инстанции, судебное разбирательство в судебном заседании назначено на 06.04.2020.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2020 производство по апелляционной жалобе приостановлено в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией (распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)).

Определением суда апелляционной инстанции от 26.05.2020 назначено судебное заседание на 14.07.2020 для решения вопроса о возобновлении производства по апелляционной жалобе и проведения в этом же заседании судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы ответчика на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019.

Протокольным определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 производство по апелляционной жалобе возобновлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между обществом "Роршах" (подрядчик) и казенным учреждением (заказчик) заключён муниципальный контракт от 24.04.2019 № 8663-19 (далее – контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Ижевск» в 2019 году (далее - работы) согласно техническому заданию (приложение 1 к настоящему контракту), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов, с использованием товаров (материалов), указанных в приложении № 5 к Контракту.

Место выполнения работ: РФ. УР, автомобильные дороги местного значения муниципального образования «Город Ижевск», перечень которых утвержден Постановлением Администрации города Ижевска от 13 июля 2010г. №700/1 (пункт 2.2 контракта).

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2019 (пункт 2.3 контракта).

Работы выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к настоящему контракту), расчетом цены контракта (приложение 2 к настоящему контракту), условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ. К работам по контракту относятся как непосредственно работы по нанесению горизонтальной разметки, так и действия, выполняемые подрядчиком по контракту, до начала производства таких работ и после их завершения (пункт 2.4 контракта).

Существенными условиями контракта для сторон, в том числе являются: пена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в период действия контракта (пункт 2.6 контракта).

Цена контракта составляет 5 985 629 руб. 44 коп. (пункт 3.1 контракта).

Подрядчик обязан до начала работ согласовать с заказчиком перечень улиц для нанесения линий горизонтальной дорожной разметки и предоставить график производства работ на основании плана и графика производства работ по ремонту автомобильных дорог и согласовать с заказчиком (пункт 4.2.9 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.5 - 12.9 настоящего раздела): 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 12.4 контракта).

Письмом от 30.04.2019 № 5492/05-07 заказчик потребовал подрядчика предоставить график производства работ в срок до 07.05.2019.

Письмом от 13.05.2019 № 5788/05-07 заказчик направил подрядчику предписание ОГИБДД Управления МВД России по городу Ижевску и потребовал его исполнить.

В письме от 14.05.2019 № 129-05/19 подрядчик предложил заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон, ссылаясь на поломку осевой разметочной машины и отсутствием у организации технической возможности исполнить направленное ему предписание и принятые по контракту обязательства.

Письмом от 24.06.2019 № 134-06/19 подрядчик потребовал заказчика предоставить план и график производства работ, схемы организации дорожного движения, согласованные с ГИБДД, указал на то, что работы при отсутствии данных документов выполнены быть не могут и подлежат приостановке.

В ответ заказчик в письме от 27.06.2019 № 7752/06-07 указал на то, что обязанность заказчика предоставлять подрядчику схемы организации дорожного движения, планы и графики выполнения работ, контрактом не предусмотрена; уведомил подрядчика о расторжении контракта.

Подрядчиком заказчику направлено уведомление от 11.07.2019 № 135-07/19 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с непредоставлением заказчиком документации, необходимой для начала производства работ.

Ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту послужило основанием для обращения заказчика с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 330, 421, 450, 702, 708, 716, 719, 715, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и исходил из того, что поскольку ответчиком не предоставлено доказательств исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, допущенная просрочка выполнения работ является существенным нарушением условий контракта, требования истца о расторжении контракта и взыскании неустойки являются обоснованными.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что судом первой инстанции не принята во внимание незаключенность контракта. В обоснование данного довода подрядчик ссылается на отсутствие в контракте перечня дорог, на которых подрядчик обязуется выполнить работы по нанесению разметки, не указаны наименования улиц и протяженность нанесения разметки; отсутствуют указания на порядок нанесения разметки.

Также ответчик указывает на то, что сторонами не согласованы промежуточные сроки выполнения работ по контракту, поскольку график производства работ подрядчику так и не был предоставлен.

Данные доводы отклоняются апелляционным судом ввиду следующего.

На основании пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Перечень дорог, на которых подрядчик обязуется выполнить работы по нанесению разметки, утвержден Постановлением Администрации города Ижевска от 13 июля 2010г. №700/1, о чем указано в пункте 2.2 контракта. В данном постановлении (л.д. 1-53, т. 2) содержится полным перечень дорог, наименование улиц и их протяженность. Вид наносимой разметки, общая протяженность, вид материала установлен в техническом задании (приложение № 1 к контракту). Срок выполнения работ определен пунктом 2.3 контракта.

Таким образом, вопреки мнению заявителя жалобы условия контракта содержат все необходимые условия договора подряда, позволяющие признать данный контракт заключенным – виды выполняемых работ, место выполнения работ и срок их выполнения.

Возражения заявителя жалобы об обратном противоречат содержанию контракта и представленным в материалы дела документам.

Ссылки ответчика на то, что заказчиком не была исполнена его встречная обязанность по согласованию перечня улиц нанесения горизонтальной разметки и графика выполнения работ, в связи с чем подрядчиком было приостановлено выполнение работ, а в дальнейшем заявлен отказ от исполнения контракта на основании пункта 9.21, не принимаются апелляционным судом ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328) (пункт 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (пункт 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что в пункте 4.2.9 контракта содержится обязанность подрядчика по согласованию с заказчиком перечня улиц для нанесения линий горизонтальной разметки, предоставлению графика производства работ.

При этом вопреки доводам ответчика из буквального толкования данного пункта следует, что составление и направление заказчику перечня улиц для нанесения линий горизонтальной разметки, графика производства работ является обязанностью подрядчика, а не заказчика (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем доказательств оформления подрядчиком вышеуказанных документов и направления их заказчику для согласования материалы дела не содержат.

Кроме того, контрактом не предусмотрена обязанность заказчика по предоставлению подрядчику схемы организации дорожного движения, согласованной с ГИБДД.

В то же время пунктом 2.5 контракта установлено, что подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у подрядчика отсутствовали основания для приостановления работ, равно как и для отказа от исполнения обязательств по контракту.

Помимо этого суд апелляционной инстанции принимает во внимание то, что в письме от 14.05.2019 № 129-05/19 подрядчик предложил заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон, ссылаясь на поломку осевой разметочной машины и отсутствие у него технической возможности исполнить направленное ему предписание и принятые по контракту обязательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение арбитражного суда от 10.12.2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019 по делу № А71-9567/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


О.В. Суслова



Судьи


И.О. Муталлиева


Н.А. Гребенкина