Постановление от 2 декабря 2018 г. по делу № А40-102885/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-51738/2018

Дело № А40-102885/18
г. Москва
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Суминой О.С.,

судей:

Кочешковой М.В., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЦСМ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2018 по делу № А40-102885/18, принятое судьей Поздняковым В.Д.

по заявлению ООО "ЦСМ"

к Центральному МУГАДН

об оспаривании решения,

в присутствии:

от заявителя:

Генеральный директор ФИО2;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 



У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЦСМ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Центрального МУГАДН об отказе в выдаче дополнительных карточек допуска, выразившегося в уведомлении от 18.04.2018 N 50.10-1/17-517.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2018 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Административный орган представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "ЦСМ" имеет действующее удостоверение допуска на осуществление международных коммерческих перевозок грузов МКГ-50-000496 от 30.10.2017 (действует до 29.10.2018) и действующее удостоверение допуска на осуществление международных коммерческих перевозок пассажиров МКП- 50-000514 от 06.12.2017 (действует до 05.12.2018), общее количество действующих карточек допуска - 1317).

ООО "ЦСМ" обратилось в Центральное МУГАДН с заявлением от 19.03.2018 N 50.326 о получении дополнительных карточек допуска на осуществление международных коммерческих перевозок.

По результатам рассмотрения заявления и документов, Центральным МУГАДН принято решение об отказе в выдаче дополнительных карточек допуска, выразившегося в уведомлении от 18.04.2018 N 50.10-1/17-517.

Основанием отказа явилось не соответствие условиям допуска к международным автомобильным перевозкам пп. 4 п. 3 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 N 730.

Указанные обстоятельства послужили Обществу основанием к обращению с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", а также международными договорами Российской Федерации о международном автомобильном сообщении, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 N 730 утверждено Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы.

Для допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам должны выполняться определенные условия.

Допуск российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам подтверждается выдачей ему следующих документов:

- удостоверения допуска;

- карточки допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться перевозки.

Форма бланка удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также форма бланка карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок утверждены Приказом Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок". Указанные бланки являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня "В".

При этом суд отмечает, что передача удостоверения другому лицу, а также карточек допуска для использования транспортных средств, не принадлежащих владельцу удостоверения, запрещена (п. 17 Положения N 730).

При увеличении парка транспортных средств владелец удостоверения может получить в органе транспортного контроля и надзора карточку допуска на каждое вновь приобретенное транспортное средство (п. 10 Положения N 730).

Для получения карточки допуска российский перевозчик представляет в орган транспортного контроля и надзора заявление о выдаче карточки допуска с указанием:

номера удостоверения;

сведений о каждом вновь приобретенном и предполагаемом к использованию для международных автомобильных перевозок транспортном средстве, предусмотренных абзацами вторым - четвертым подпункта 2 пункта 7 настоящего Положения, В редакции абзаца 2 пункта 7 Положения, действующей на момент спорных правоотношений, заявителю необходимо представить в том числе документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию транспортных средств и их государственную регистрацию.

При этом согласно представленным заявителем доказательств того, что при подаче заявления были приложены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию транспортных средств и их государственную регистрацию, не представлено.

Более того, согласно составленному Центральным МУГАДН акту от 26.03.2018 проверки представленных копий документов и сведений, содержащихся в заявлении от 19.03.2018 N 50.326, указания на то, что были представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию транспортных средств и их государственную регистрацию, также не указано.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что факт незаконного вынесения оспариваемого решения об отказе в выдаче дополнительных карточек неустановленным, а нарушение прав и законных интересов заявителя не доказанным.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции. Они не опровергают выводы, изложенные в решении суда, а выражают лишь несогласие с ними.

Иных, аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

Апелляционная инстанция находит, что при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2018 по делу № А40-102885/18   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                      О.С. Сумина

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова

                                                                                                           М.В. Кочешкова


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.