Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А40-3875/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-3875/24-72-28
г. Москва
24 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассматривает в открытом  судебном заседании дело по заявлению АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЗАРУБЕЖСХЕМА" (123242, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ III, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

третьи лица – 1) ООО «ИнвестКОМ» (ИНН: <***>) 2) АО «Авангард» (ИНН:<***>) 3) ФГБОУ дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ИНН: <***>) 4)Департамент культурного наследия города Москвы (ИНН: <***>)

о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка от 26.12.2023 №77-08/37585

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 дов. от 16.05.2024г, диплом

от заинтересованного лица:  ФИО3 дов. от 20.11.2023 №77-02/33390

от иных участников процесса: не явились, извещены


УСТАНОВИЛ


АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЗАРУБЕЖСХЕМА" (далее- Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее- заинтересованное лицо, Росимущество) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от 26.12.2023 № 77-08/37585.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ,  заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «НИЦ «Зарубежсхема» является собственником нежилого помещения, общей площадью 2 918,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004013:3478 (далее - «Объект недвижимости»).

Указанные помещения расположены в нежилом здании, общей площадью 6 596,5 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0004013:1082, расположенном по адресу: <...>, являющемся объектом культурного наследия федерального значения «Вдовий дом».

Здание расположено на двух земельных участках, находящихся в федеральной собственности: земельный участок, общей площадью 11 377 кв.м., по адресу: <...>, 7, кадастровый номер: 77:01:0004013:45; земельный участок, общей площадью 1 041 кв.м., по адресу: <...> кадастровый номер: 77:01:0004013:33. В отношении данного земельного участка согласно данным Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Инвестком», ИНН <***> и АО «Авангард», ИНН <***>.

09 ноября  2023 года Заявитель обратился в Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве с запросом о предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов в отношении земельного участка, общей площадью 1 041 кв.м., по адресу: <...> кадастровый номер: 77:01:0004013:33, в виде предоставления земельного участка на праве аренды.

26 декабря 2023 года ТУ Росимущества в городе Москве отказало в предоставлении государственной услуги по причине, что в результате осмотра земельного участка было установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0004013:1082, правообладателем помещений, в котором является Заявитель, фактически располагается в границах земельного участка с кадастровым номером: 77:01:0004013:45.

Полагая указанное решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения заинтересованым лицом не доказано.

Согласно ч.1 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления вслучае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное(бессрочное) пользование;

2)   договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка всобственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Из подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу статей 552 ГК РФ, 25 ЗК РФ и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Переход такого права при отчуждении одного или нескольких объектов недвижимости из принадлежащего продавцу множества таких объектов означает возникновение множественности лиц в правоотношении, которым связан продавец таких объектов с собственником земельного участка.

В ст. 39.16 Земельного кодекса РФ перечислены  основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказ ТУ Росимущество обосновал тем, что нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0004013:1082, правообладателем помещений, в котором является Заявитель, фактически располагается в границах земельного участка с кадастровым номером: 77:01:0004013:45.

Однако, матриалами дела подтврждается, что объект недвижимости, принадлежащий АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЗАРУБЕЖСХЕМА"  на праве собственности, расположен в Здании, которое расположенов, том числе,  на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004013:33, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером: 77:01:0004013:1082 и выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 77:01:0004013:33.

Какие-либо права на часть здания, расположенные на земельном участке 77:01:0004013:33, не оспорены и отсутствующими не признаны.

Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:33 согласно данным ЕГРН предоставлен  на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора  ООО «Инвестком» и АО «Авангард».

:Невозможность оформления земельно-правовых отношений при расположения здания на двух смежных земельных участках действующим законодательством не установлено.

Подобное основание для отказа в предоставлении земельного участка положениями 39.16 ЗК РФ не предусмотрено.

В связи с чем, оспариваемое решение от 26.12.2023 № 77-08/37585 по мотивам его принятия не соответствуют треваниям 39.16 ЗК РФ

При принятии решения суд также учитывает, что нежилое здание расположенное по адресу: <...>, стр. 3 является объектом культурного наследия федерального значения на Приказа Мосгорнаследия от 23.07.2020 N 492 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения (памятника) "Вдовий дом", расположенного по адресу (местонахождение): <...>, стр. 3 (часть)".(далее- Приказ)

Согласно п.16 Приказа собственник (иной законный владелец) земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, обязан: обеспечивать неизменность внешнего облика; сохранять целостность, структуру объекта археологического наследия.

Согласно представленному  поэтажному плану БТИ  помещения 1 этаже имеют выход на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:33,

Таким образом, ввиду отсутствия надлежаим образом оформленных прав на земельный участок Заявитель лишен возможности в проведении ремонтных работ  по части Объекта недвижимости, расположенной на земельном участочке с кадастровым номером 77:01:0004013:33.

В связи с чем, согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать ТУ Росимущества в г. Москве в десяти дневной срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушенные права и законные интересы АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЗАРУБЕЖСХЕМА" в установленный законном порядке.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции 



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ТУ Росимущества в г. Москве, оформленный письмом от 26.12.2023 №77-08/37585 о рассмотрении обращения.

Проверено на соответствия действующему законодательству.

Обязать ТУ Росимущества в г. Москве в десяти дневной срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушенные права и законные интересы АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЗАРУБЕЖСХЕМА" в установленный законном порядке.

Взыскать с ТУ Росимущества в г. Москве в пользу АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЗАРУБЕЖСХЕМА" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова