Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А40-240897/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-240897/23-148-1288
г. Москва
08 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 г.


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Миллхаус» (Адрес: 143085, Московская область, Одинцовский т.о., <...>, этаж 6, помещ.27-29)

к Департаменту городского имущества <...>, г. Москва, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги №33-5-147162/23-(0)-1 от 17.10.23 г., об обязании Департамент городского имущества города Москвы устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Миллхаус» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1009 кв. м., кадастровый номер 77:01:02022:041

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 20.12.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 11.12.2023г. (диплом) 



УСТАНОВИЛ:

ООО «Миллхаус»  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы  в предоставлении государственной услуги №33-5-147162/23-(0)-1 от 17 октября 2023 г., об обязании Департамент городского имущества города Москвы устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Миллхаус» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1009 кв.м., кадастровый номер 77:01:02022:041.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал по доводам письменных пояснений.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из заявления,  общество является собственником здания общей площадью 5459,2 кв.м., кадастровый номер 77:01:0002022:1015, расположенного по адресу <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание расположено на земельном участке площадью 1009 кв.м., кадастровый номер 77:01:02022:041, который принадлежит Обществу на праве аренды, что подтверждается договором аренды №М-01-007953 от 11 февраля 1997 г. (далее «Договор аренды»), со сроком аренды 11 февраля 2022 г. На текущий момент Договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, поскольку Общество оплачивает арендную плату по Договору аренды и продолжает пользоваться Участком.

Письмом от 14 сентября 2023 г. №33-6-1085143/23-(0)-1 Департамент городского имущества г. Москвы  уведомил Общество об отказе от Договора на основании ст. 610, 621, 622 ГК РФ.

Общество обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления Участка. Департамент в письме от 17 октября 2023 г. №33-5-147162/23-(0)-1 уведомил Общество об отказе в приеме документов о предварительном согласовании предоставления Участка на основании п. 2.8.1.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. №199-ПП.

Заявитель считает отказ от 17 октября 2023 г.  необоснованным и нарушающим требования действующего законодательства и права Общества, в связи с чем заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Возражая против удовлетворения требований, заинтересованное лицо ссылается на следующее.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.15 постановления Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.8 Административного регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 2.8.1.2 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги в случае несоответствия запроса и документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» до 01 января 2025 года органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами города Москвы, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, указанной нормой федерального закона субъекту РФ предоставлено право применять законы, устанавливающие дополнительные основания для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа.

Так, согласно п. 5 ст. 4.1 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», основаниями для принятия до 01 января 2025 г. решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными ст. 39.16 ЗК РФ, является наличие акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости, за исключением случаев составления уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы акта о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

При рассмотрении заявления было выявлено, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы было проведено обследование земельного участка по адресу: <...>. По результатам обследования был составлен Акт от 12 августа 2022 г. № 9011693, согласно которому на указанном земельном участке имеются признаки незаконного размещения объекта, а именно: помещения в нежилом здании общей площадью 36,4 кв. м.

Департаментом также установлено, что указанное помещение внесено в Постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. № 819-ПП.

Заинтересованное лицо указывает, что до исключения объекта недвижимости Заявителя из Перечня № 819-ПП, предоставление государственной услуги остается невозможным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 февраля 2024 года по делу № А40-183079/23-11-1361, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2024 г., отказано в удовлетворении требований Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы о признании помещения общей площадью 36,4 кв.м., здания с кадастровым № 77:01:0002022:1015 по адресу: <...>, самовольными постройками.

При этом судами первой и апелляционной инстанции установлено, что из материалов дела, технической документации МосГорБТИ, а также пояснений Ответчика усматривается, что спорный объект (помещение общей площадью 36,4 кв.м.) является частью здания по адресу: <...>, а не <...>.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы арбитражного суда по делу № А40-183079/23-11-1361 переоценке в рамках настоящего дела не подлежат.

На основании изложенного, оспариваемый отказ в предоставлении государственной услуги №33-5-147162/23-(0)-1 от 17 октября 2023 г. является незаконным и необоснованным.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 69, 71, 75, 81,  110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги №33-5-147162/23-(0)-1 от 17.10.23 г.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы в  месячный срок  со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Миллхаус» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1009 кв. м., кадастровый номер 77:01:02022:041.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «Миллхаус» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить ООО «Миллхаус» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 856 от 18.10.2023г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      Н.А. Нариманидзе