Постановление от 31 августа 2023 г. по делу № А63-4290/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: i№fo@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Ессентуки Дело № А63-4290/2022

31.08.2023


Резолютивная часть постановления объявлена 29.08.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 31.08.2023


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Счетчикова А.В., судей: Демченко С.Н., Мишина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Северо-Кавказском Федеральном округе - ФИО2 (доверенность от 28.08.2023), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, апелляционную жалобу Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Северо-Кавказском Федеральном округе на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2023 по делу № А63-4290/2022,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее – истец, предприятие, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Северо-Кавказском Федеральном округе (далее – ответчик, управление) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с марта 2021 по декабрь 2021 в размере 36 808,82 руб. (т. 1, л.д. 3-6).

Решением суда от 28.04.2023 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 36 808,82 руб. задолженности за период с марта 2021 по декабрь 2021, также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску. Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 539, 548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). Суд пришел к выводу о том, что начисление истцом платы ответчику за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 является правомерным. В связи с тем, что ответчиком не представлено доказательств уплаты задолженности, требования истца о взыскании долга являлись обоснованными и подлежали удовлетворению.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2023 по делу № А63-4290/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований заявитель указывает, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не производился отбор проб сточных вод, а следовательно не установлен факт негативного воздействия на окружающую среду.

Определением суда апелляционной инстанции от 07.07.2023 апелляционная жалоба принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 29.08.2023.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с этого момента является общедоступной.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, просил решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание 29.08.2023 истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем, судом апелляционной инстанции на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы проведено в отсутствие неявившегося представителя истца.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность обжалуемого решения в апелляционном порядке в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (организация ВКХ) и Управлением специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Северо-Кавказском Федеральном округе (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 452 от 30.12.2019, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения на объекты абонента холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент принял на себя обязательство оплачивать холодную (питьевую) воду и принятые организацией ВКХ сточные воды на условиях, указанных в контракте.

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод от объекта абонента, расположенного по адресу: <...> (пункт 1.1 контракта).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2020 по 31.12.2020 (пункта 4 контракта).

Дополнительным соглашением к контракту стороны определили стоимость оплаты по водопотреблению и водоотведению за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Тарифы, сроки и порядок оплаты предусмотрен в разделе III контракта.

Согласно пункту 11 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Абонент вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за нарушение нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ.

Сведения о режиме подачи холодной воды установлены в приложении № 2 к контакту.

Режим приема сточных вод предусмотрен в приложении № 3 к контракту.

Во исполнение принятых на себя обязательств по контракту организация ВКХ исполнила обязательства по принятию сточных вод, что подтверждается актами об оказании услуг за период с марта 2021 по декабрь 2021 на общую сумму 36 808,82 руб. (т.1, л.д. 42-51, 72).

На оплату оказанных услуг, истцом выставлены счета и счета-фактуры (т.1, л.д. 52-71).

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате задолженности, 14.01.2022 ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» направило в адрес управления досудебную претензию № 34-04/72(т.1, л.д. 74).

В ответе на претензию истца, 22.02.2022 управление направило письмо – возражение № 9/4/35/0-1206, в котором не согласилось с суммой, предъявленной к взысканию (т.2, л.д. 4-6).

Поскольку ответчиком не исполнены требования претензии, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском.

Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда надлежит оставить без изменения, по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 451 регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 данного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенною сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2).

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод, определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2).

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение (пункт 6).

В соответствии со статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность в течение срока действия договора. Исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.

Судом первой инстанции установлено, что 03.06.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 № 644.

Разделом XV Правил № 644, установлен порядок определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Действующим законодательством для абонентов, с объектов которых среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 м3 в сутки, установлено определение размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения согласно пункту 123 (4) и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод согласно п. 203 Правил № 644 без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента и не требует доказательств со стороны истца наличия допущенного ответчиком негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения как и нарушения нормативов по объему и составу отводимых сточных вод.

Согласно пункту 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб. метров);

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = K*T*Q№pl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q№pl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q№pi такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Абонентам - собственникам нежилых объектов со среднесуточным объемом сточных вод менее 30 м3 в сутки начисляется ежемесячная оплата, которая состоит из тарифа на водоотведение, объема сточных вод и коэффициента 0,5.

Правила не налагают на организацию водопроводно-канализационного хозяйства обязанности выяснять, содержат ли в действительности стоки абонента загрязняющие вещества, превышающее допустимые значения, в том числе путем отбора лабораторных проб.

Редакция пункта 123 (4) Правил № 644, действующая с 03.06.2020, предусматривает начисление указанной платы при условии наличия у абонента любого из перечисленных в нем оснований вне зависимости от вида его деятельности и не устанавливает обязательного отбора проб в рамках контроля состава и свойств сточных вод.

В отношении ответчика расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с абз. 2 п. 123 (4) Правил № 644 как для объектов абонентов среднесуточный объем, сбрасываемых сточных вод с которых, менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, то есть менее 30 куб. м в сутки.

Таким образом, вышеуказанная норма устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения для указанных в данном пункте категорий абонентов.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктам 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начислена ответчику с марта 2021 года по декабрь 2021 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того пунктом 11 государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 452 предусмотрена оплата абонентом за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, начисление истцу платы за негативное воздействие на систему водоотведения осуществлены в соответствии с государственным контрактом № 451 и законодательством Российской Федерации.

Расчет произведен предприятием на основе счетов-фактур от 31.03.2021 № 3415/4579/451/1, от 31.04.2021 № 3415/7288/451/1, от 31.05.2021 № 3415/9921/451/1, от 30.06.2021 № 3415/12601/451/1, от 30.07.2021 № 3415/15099/451/1, от 31.08.2021 № 3415/17817/451/1, от 31.09.2021 № 3415/20362/451/1, от 29.10.2021 № 3415/22882/451/1, от 30.11.2021 № 3415/25205/451/1. Суд первой инстанции установил, что данный расчет соответствует положениям Правил № 644, является методологически и арифметически верным.

Ответчик не произвел оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период по указанной счетам-фактурам, доказательств обратного в материалы дела не представил.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722 подтверждает законность применения пункта 123 (4) Правил № 644 и признает практику по начислению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения без обязательного проведения отбора проб обоснованной.

Указанным решением отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора; вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №№ 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 установлено, что разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изложенного, коллегия отмечает, что если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, однако абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил № 728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.02.2023 по делу № А63-4293/2022 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.06.2023 по делу № А63-4658/2022.

Минстрой России в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» разъясняет, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123 (4), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что начисление истцом платы ответчику за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, является правомерной.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Суд первой инстанции, проверив расчеты истца по водоотведению, пришел к выводу, что расчеты произведены арифметически правильно.

При этом судом первой инстанции учтено, что ответчиком расчет долга не оспорен, контррасчет не представлен.

Доказательств оплаты долга ответчиком также не представлено.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие наличие долга ответчика по договору о водоснабжении и водоотведению, а соответственно заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения может взиматься только по результатам анализа отобранных проб сточных вод, является несостоятельным, поскольку начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствие с пунктом 123 (4) Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонента. Суд апелляционной инстанции признает начисление истцом платы ответчику за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644 правомерным.

Ответчик ошибочно полагает, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ставится в непосредственную зависимость от фактических свойств сточных вод абонента. В данном случае декларация является одним из главных критериев для осуществления отбора проб.

Поскольку ответчиком декларация не предоставлена, истец произвел расчет в соответствии с пунктом 123(4) без осуществления отбора проб.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2023 по делу № А63-4290/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий А.В. Счетчиков

Судьи С.Н. Демченко

А.А. Мишин