Постановление от 18 сентября 2019 г. по делу № А50-20008/2019



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-11675/2019-ГК
г. Пермь
18 сентября 2019 года
Дело № А50-20008/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2019 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Яринского С.А.

судей Бородулиной А.Н., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Можеговой Е.Х.,

при участии:

представителя истца ОАО «МРСК Урала» - Меньшиковой М.А., действующей на основании доверенности от 28.06.2019,

представителя ответчика МО «Култаевское сельское поселение» в лице администрации Култаевского сельского поселения - Машановой Е.В., действующей на основании доверенности от 10.06.2019,

в отсутствие третьего лица, о месте и времени рассмотрения дела извещеного надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального образования «Култаевское сельское поселение» в лице администрации Култаевского сельского поселения,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 12 июля 2019 года,

принятое судьей Корляковой Ю.В.,

по делу № А50-20008/2019

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к муниципальному образованию «Култаевское сельское поселение» в лице администрации Култаевского сельского поселения (ОГРН 1085948002755, ИНН 5948035660)

третье лицо: публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания»

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала», истец) обратилось в суд с иском к муниципальному образованию «Култаевское сельское поселение» в лице администрации Култаевского сельского поселения (далее - МО «Култаевское сельское поселение», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 047 846, 11 рублей за бездоговорное потребление электрической энергии в период с 26.02.2018 по 26.02.2019.

Решением арбитражного суда Пермского края от 12.07.2019 (резолютивная часть от 11.07.2019) исковые требования удовлетворены.

МО «Култаевское сельское поселение» не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило оспариваемое решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обосновании доводов жалобы указывает на то, что оспариваемый судебный акт принят с нарушением норм материального права, подлежит отмене, при этом исходит из того, что судом первой инстанции приняты необоснованные и недопустимые доказательства, ссылаясь на Основные положения функционирования розничных рынков электрический энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 указывает на то, что проверка должна проводиться не реже 1 раза в год, акт о неучтенном потреблении электроэнергии является единственным допустимым доказательством безучетного потребления электроэнергии. В рассматриваемом случае необходимо учитывать обязанность сетевой организации проводить проверку не реже 1 раза в год и пренебрежение сетевой организации данной обязанности способствовало применению неверного максимального наказания по спорному акту за период 26.02.2018 – 26.02.2019 за 1 год и 1 день, план-график проверок, составляемый сетевой организацией и согласованный с поставщиком электроэнергии проверки в материалы дела не предоставлен. Считает, что за точку отсчета срока безучетного потребления надо принять дату приемки прибора учета в эксплуатацию, определяемую на основании акта ввода прибора учета в эксплуатацию.

Полагает, что имеющиеся в материалах дела акты являются недопустимыми доказательствами бездоговорного потребления электрической энергии, поскольку имеют пороки, а именно заинтересованные лица не имеют право подписывать акты, о планируемой проверке администрация не была уведомлена в установленном порядке.

Также обращает внимание, что судом не учтены Распоряжения от 29.12.2017 «Об утверждении графика работ уличного освещения на 2018 год», Распоряжение № 29 от 29.12.2018 «Об утверждении графика работ уличного освещения на 2019 год», что привело бы к снижению стоимости неосновательного обогащения.

В установленный судом апелляционной инстанцией лицами, участвующими в деле отзыв на апелляционную жалобу не направлен.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на правильность выводов суда и необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.02.2019 в ходе плановой проверки представителями ОАО «МРСК Урала» было выявлено незаконное потребление электроэнергии от ТП 47462 по объекту наружного уличного освещения 6 светильников в с. Култаево, ул. Мелиораторов, что зафиксировано в акте № БД 1506511 от 26.02.2019 о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с актом № 1506511 от 26.02.2019 ответчик за период с 26.02.2018 по 26.02.2019 потребил 160712 кВт/ч на общую сумму 1 047 846, 11 рублей.

Поскольку ответчиком плата за объем бездоговорного потребления электрической энергии не внесена, ОАО «МРСК Урала» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности стороной истца факта бездоговорного потребления электрической энергии на объектах ответчика; соответствия акта неучтенного потребления электрической энергии от 26.02.2019 № БД 1506511-КуРЭС требованиям законодательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, ответчика, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), приобретение электрической энергии потребителем (покупателем) производится на основании договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии, заключаемого с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Исходя из пункта 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 192 Основных положений № 442).

Требования к составлению акта установлены в пункте 193 Основных положений № 442. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Анализ вышеприведенных норм права указывает на то, что достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.

Факт бездоговорного потребления электрической энергии на уличное освещение по адресу: Пермский край, Пермский район, село Култаево, улица Мелиораторов, подтвержден актом неучтенного потребления электрической энергии от 26.02.2019 № БД 1506511-КуРЭС.

Вопреки доводам жалобы о том, что заинтересованные лица не имеют право подписывать акт, о планируемой проверке администрация не была уведомлена в установленном порядке, нарушений установленного законом порядка при составлении оспариваемого акта стороной истца не допущено.

Из материалов дела, следует, что сторона ответчика была приглашена для оформления и подписания акта бездоговорного потребления электрической энергии, что подтверждается письмом от 22.02.2019, полученного ответчиком 25.02.2019, вх. №245/01-14. Тогда, как ответчик не обеспечил участие своего представителя при составлении акта, в связи с чем, на основании пункта 193 Основных положений № 442 акт составлены в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Кроме того, из оспариваемого акта, следует, что истцом при осмотре места выявленного нарушения, осуществлена видеофиксация, также в материалы дела представлены фотоматериалы по факту подключения воздушной линии электропередачи для нужд питания уличного освещения.

Требования об извещении, о предстоящей проверке бездоговорного потребления ни Основные положения № 442, ни иные нормативные акты в сфере электроэнергетики не содержат. Такое требование предъявляется лишь в отношении обеспечения права лица, в отношении которого составляется акт неучтенного потребления, участвовать при составлении акта. В рассматриваемом случае, как указано выше, оно соблюдено, однако ответчик своим право участвовать при составлении акта не воспользовался, возражений по факту выявленного бездоговорного потребления не заявил.

Довод ответчика о том, что акт подписан заинтересованными лицами, не состоятелен, документально не подтвержден (ч.1 ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно принят в качестве надлежащих доказательств факта бездоговорного потребления электрической энергии акт от 26.02.2019 № БД 1506511-КуРЭС.

В силу статьи 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно пункту 196 Основных положений № 442 лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Истцом произведен расчет бездоговорного потребления по допустимой длительной токовой нагрузке вводного провода (кабеля) по формуле, приведенной в спорном акте. Размер задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии по вышеуказанному акту неучтенного потребления составил 1 047 846,11 рублей.

Поскольку факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии подтвержден имеющимися в материалах дела двусторонним актом неучтенного потребления электрической энергии, расчет стоимости электроэнергии произведен судом первой инстанции в соответствии с пунктами 194, 196 Основных положений № 442.

Расчет бездоговорного потребления произведен истцом в соответствии с изложенными выше требованиями Основных положений. Наличие Распоряжения № 29 от 29.12.2018 «Об утверждении графика работ уличного освещения на 2019», не является безусловным основанием для снижения стоимости неучтенного потребления электроэнергии.

Довод ответчика о том, что в рассматриваемом случае необходимо учитывать обязанность сетевой организации проводить проверку не реже 1 раза в год и исходить из даты приемки прибора учета в эксплуатацию, соответственно, расчет бездоговорного потребления следует осуществлять именно с этой даты, признан апелляционным судом несостоятельным, поскольку противоречит пункту 196 Основных положений № 442, в силу которого объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Несогласие ответчика с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции. Решение суда от 12.07.2019 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы

Руководствуясь ст.ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 12 июля 2019 года по делу № А50-20008/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


С.А. Яринский

Судьи


М.В. Бородулина



А.Н. Лихачева