Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А48-9871/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9871/2021
г. Орел
27 декабря 2021 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Байлан-Рус» (адрес: <...>, лит. Л, пом. 30, 31, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Курской таможне (адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2021 №10108000-433/2021 о назначении административного наказания,

при участии в заседании:

от заявителя – адвокат Кулешов А.Н. (доверенность от 20.10.2021 № 1, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт);

от ответчика – главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 (доверенность от 31.12.2020 № 05-47/89, диплом о высшем юридическом образовании, удостоверение № 184424), уполномоченный по ОВД ФИО3 (доверенность от 21.10.2021 № 05-49/62, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт).

установил:

Дело слушалось 24 декабря 2021 года. В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 27 декабря 2021 года до 11 час. 00 мин.

Общество с ограниченной ответственностью «Байлан-Рус»» (далее – заявитель, Общество, ООО «Байлан-Рус») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Курской таможне (далее также ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2021 №10108000-433/2021 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1. ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее- КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 170 303, 68 руб.

Требования ООО «Байлан-Рус» мотивированы тем, что заявитель для оформления таможенных документов на спорную партию товара, планируемого к ввозу из Турции, привлек таможенного представителя ООО «Экспресс Брокер» на основании договора от 23.03.2021 № 0884/01-21-76. ООО «Байлан-Рус» не участвовало при погрузке и транспортировочной упаковке товара, в связи с чем, не имело возможности проверить полный объем загруженного товара. Общество располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, позволяющим установить точное наименование и количество товара, которые и передало таможенному представителю в рамках исполнения обязанностей по договору с таможенным представителем. Доказательства того, что Общество располагало иными сведениями о находящихся в контейнере товарах, кроме содержащихся в товаросопроводительной документации административным органом не представлено. Необходимость в проверки содержимого упакованного грузоотправителем товара у заявителя отсутствовала, поскольку оформление таможенных документов было поручено таможенному представителю, а сомнений в достоверности представленных для таможенного оформления товара документов не возникло по причине их надлежащего оформления, и каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования не зафиксировано. С данным поставщиком у заявителя имелись постоянные торговые отношения.

Помимо этого заявитель указал ,что административным органом не доказана обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа. В инвойсе указываются данные о продавце и покупателе, условия поставки, ссылка на договор ВЭД, название товара, услуги, коды ТН ВЭД, стоимость и цена. Согласно письма Минфина России от 20.01.2021 N 03-03-06/1/2476) при представлении в налоговые органы в качестве документов, подтверждающих расходы по налогу на прибыль, инвойсы, составленные на иностранном языке, должны быть в обязательном порядке переведены на русский язык Документ - инвойс на основании которого эксперт сделал вывод о рыночной стоимости товара, указанных сведений не содержит.

Ответчик требования ООО «Байлан-Рус» не признал указав, что вывод административного органа о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения является обоснованным. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество


имело реальную возможность соблюдения таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ. Заключение эксперта от 08.09.2021 № 12403010/0026225 соответствует нормам и требованиям действующего законодательства Российской федерации. По мнению ответчика, ссылка заявителя на письмо Минфина России от 20.01.2021 № 03-03-06/1/2476, а именно письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 20 января 2021 г. N 03-03-06/1/2476 «О переводе на русский язык первичных учетных документов, подтверждающих данные налогового учета, оформленных в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, и составленных на иностранном языке» не состоятельна, так как в письме идет речь о документах, подтверждающих данные налогового учета, а не таможенных органов.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Общества необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлен порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если и иное не установлено настоящим Кодексом (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме и в письменной форме в отдельных случаях, установленных Кодексом (пункты 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС). При электронной форме декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее электронная таможенная декларация) (п. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В декларации на товары подлежат указанию также сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (п.п. 9 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕЭАС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, в том числе, лицо государства-члена Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена эта сделка.

Подпунктами 1, 2, 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕЭАС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу

в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Согласно подпунктам 1, 2 п. 1 ст. 84 ТК ЕЭАС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, является посягательство на установленный государством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) виновного лица, нарушающие установленный действующим законодательством порядок декларирования товаров.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как следует из материалов дела 07.04.2021 на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни ООО «Байлан-Рус» была подана электронная декларация на товар (далее -ЭДТ) №10131010/070421/0219249, в лице директора ООО «Байлан-Рус» ФИО4, в которой были задекларированы товары: товар №1 «Счетчики для измерения объема израсходованной холодной/горячей воды. Используются в системах жилищно-коммунального и промышленного водоснабжения: многоструйный счетчик воды ТК-5С, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-5С, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-26, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды ТК-26, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды TK-5S, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:16,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-5S, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:16,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-7S, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, Q3:25,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-7S, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, Q3:25,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-26S, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-26S, DN32MM (1 1/4"), G1 1/2В, L:260MM, Q3:10,OM3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-7С, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, G2 1/2В, Q3:25,0M3/4 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-7С, DN50MM (2м), G2 1/2В, L:300MM, G2 1/2В, Q3:25,0M3/4, 10 штук», производитель: BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI., товарный знак: не маркировано, торговый знак, марка: WOLTMANN, страна происхождения товара - Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 9028200000, вес брутто 798,5 кг, вес нетто 773 кг, заявленная таможенная стоимость 636299,65 руб.; товар №2 «Присоединительные комплекты для счетчиков воды из медных сплавов. Предназначены для подключения счетчиков холодной и горячей воды на подающий и обратный трубопровод: присоединительный комплект DN 25, 50 штук; присоединительный комплект DN 32, 50 штук; присоединительный комплект DN 40, 50 штук; присоединительный комплект DN 50, 50 штук», производитель: BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI., товарный знак: не маркировано, страна происхождения товара - Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 7412200000, вес брутто 206,5 кг, вес нетто 196 кг, заявленная таможенная стоимость 113253,39 руб.

Товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках контракта №12/123090 от 09.03.2021, заключенного между продавцом - BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI. (Турция) и покупателем - ООО «Байлан-Рус».

Декларирование товара осуществлялось на основании представленных товаросопроводительных документов: книжка МДП №XZ85128977 от 06.04.2021, CMR №874589 от 19.03.2021, инвойс №ВЕВ2021000000091 от 18.03.2021.

В соответствии с графой № 14 декларантом товара по ЭДТ №10131010/070421/0219249 выступало ООО «Байлан-Рус». В соответствии с графой № 54 данной ЭДТ декларирование товаров производил директор ООО «Байлан-Рус» ФИО4 на основании решения №1 от 15.09.2014.

С 08.04.2021 по 14.04.2021 с целью идентификации товара был произведен таможенный досмотр товаров в объеме 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, согласно поручения на досмотр (сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра) №10108080/080421/100069.

По результатам фактического контроля (акт таможенного досмотра (далее -АТД) №10108080/140421/100069 от 14.04.2021) было установлено, что помимо товара, заявленного в ЭДТ №10131010/070421/0219249, были обнаружены товары, не заявленные в ЭДТ и товаросопроводительных документах, находящиеся в 2 картонных коробках:

- 1 картонная коробка размером 37x36x18 с маркировкой: BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY, Code: TK-7R, Length: 300 mm и другая информация. В результате вскрытия коробки установлено, что в ней находятся 7 картонных коробок размером 15x13x9,5 и 1 изделие, упакованное в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания коробки ее вес составил 2,725 кг.

В результате вскрытия упаковок установлено, что в них находятся:

- 1 прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS-01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,425 кг.

- 10 плат зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,860 кг.

- 2 разъема г-образной формы (штуцеры), упакованных в полиэтиленовый пакет и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,035 кг.

- 1 изделие в пластиковым корпусе сложной формы серебристо-черного цвета с крестообразной верхней частью с 2 выходами с маркировкой himmel, DR.022-01, Made in Germany, 074, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой himmel, DR.022-01 S/KS, 074, Made in Germany и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,130 кг.

- 1 манометр круглой формы с делениями на циферблате от 0 до 14 bar и от 0 до 200 psi, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой 15РВ8-Р14 (BAR)X, MADE IN TAIWAN и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,045 кг.

- 1 изделие в пластиковом корпусе черного цвета с таблом на передней части с маркировкой ENDA INDUSTRIAL ELECTRONICS, COUNTER/TACHOMETER и различными техническими параметрами (тахометр), упакованный коробку с маркировкой YCP7700-230VAC, COUNTER/TACHOMETER, 90-250VAC, Made in Turkey, ENDA. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,205 кг.

- 1 картонная коробка размером 26,5x51x31 без маркировки. В результате взвешивания коробки ее вес составил 5,925 кг.

В результате вскрытия коробки установлено, что в ней находятся:

- 30 бейсболок зеленого цвета с логотипом BAYLAN, WATER & ELECTRICITY METERS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,680 кг.

- 8 флеш-карт бело-синего цвета в виде брелока с логотипом BAYLAN, упакованные в индивидуальную коробку с маркировкой BAYLAN, 16GB. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,165 кг.

- 50 брелоков сине-красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в индивидуальные маленькие полиэтиленовые пакеты и находящиеся в 1 большом полиэтиленовым пакете. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,945 кг.

- 45 шариковых ручек красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 1 картонную коробку размером 15x10,5x8,5 с маркировкой ITEM NO: 514, COLOR: BORDO, 50 PCS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,790 кг.

- 190 шариковых ручек белого цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 2 картонных коробки размером 15x10x16 без маркировки (в 1 коробке 90 штук, во 2 коробке 100 штук). В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,875 кг.

Общий вес брутто незадекларированных товаров составил 8,65 кг. Общий вес нетто незадекларированных товаров составил 7,155 кг.

Таким образом, по результатам фактического контроля был установлен факт недекларирования вышеуказанных товаров.

16.04.2021 товары, заявленные в ЭДТ №10131010/070421/0219249, выпущены в свободное обращение с особенностями, предусмотренными ст. 121 ТК ЕАЭС.

20.04.2021 на Орловский таможенный пост по электронной почте поступило письмо вх. №674 от 20.04.2021 от директора ООО «Байлан-Рус» ФИО4, в котором он сообщает что он, ФИО4 (паспорт 5403 833880, выдан Железнодорожным РОВД г. Орла 02.10.2004 года, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <...>), является директором ООО «Байлан-Рус» с 24.09.2014 по настоящее время. Его должностные обязанности прописаны в п. 9 Устава. Основной вид деятельности ООО «Байлан-Рус» - торговля оптовая прочими бытовыми товарами. Адрес регистрации и фактического местонахождения ООО «Байлан-Рус» - 302020, <...>, литер л, пом. 30, 31. Ввоз товара через таможенную границу Евразийского экономического союза произведен во исполнение внешнеторгового контракта № 12/123090 от 09 марта 2021 года. Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза осуществлялось фирмой MIRA 14 LOJISTIK LTD STI, на основании договора №1 от 19.03.2021, об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, приблизительно 6 апреля 2021 года. Предоставить товар для таможенного декларирования, подачи деклараций и других необходимых документов было поручено ООО «Экспресс Брокер» на основании договора №0884/01-21-76 об оказании услуг в области таможенного дела от 23 марта 2021 года. Подпись таможенной декларации осуществлялась директором ООО «Байлан-Рус» ФИО4, действующим на основании Устава, электронно - цифровой подписью, оформленной на директора ООО «Байлан-Рус» ФИО4 Осмотр товаров перед подачей таможенной декларации не проводился, в связи с отсутствием производственной необходимости и надлежащим исполнением обязанностей поставщика в отношении предыдущих поставок товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. ООО «Байлан-Рус» в лице директора ФИО4, действующим на основании Устава, действовало исключительно в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 12/123090 от 09 марта 2021 года, и в таможенной декларации заявляло достоверные сведения, известные им из внешнеторгового контракта № 12/123090 от 09 марта 2021 года. Причина не соответствия сведений в таможенной декларации, а также товаров во внешнеторговом контракте № 12/123090 от 09 марта 2021 года с фактическим прибытием товаров на склад СВХ АО «Автокомплекс» на основании договора №10-21/СВХ от 07 апреля 2021 года, им не известна. ООО «Байлан-Рус» признает факт и не признаёт вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21.04.2021 по факту недекларирования по установленной форме указанного выше товара. ГГТИ ОТОиТК №1 Орловского таможенного поста Курской таможни ФИО5 в отношении ООО «Байлан-Рус» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10108000-433/2021 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ .

Товар, не заявленный в ЭДТ №10131010/070421/0219249, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10108000-433/2021 от 21.04.2021 и передан по акту приема-передачи от 21.04.2021 на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на Орловском таможенном посту Курской таможни по адресу: 302005, <...>.

23.04.2021 и 11.08.2021 для проведения экспертизы по делу об административном правонарушении №10108000-433/2021 были взяты образцы ( протоколы о взятии проб и образцов от 23.04.2021, от 11.08.2021).

Определением от 26.04.2021 об административном правонарушении №10108000-433/2021 по делу назначена комплексная экспертиза.

Определением от 30.08.2021 назначена дополнительная товароведческая экспертиза.

Согласно заключения экспертов Экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Курск) № 12403010/0014182 от 10.06.2021, представленный на исследование товар идентифицирован как: «1 прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS-01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,425 кг» -электронный блок управления, устройство управления испытательного стенда Baylan ВТВ-07;

-«10 плат зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,860 кг.» - электронное устройство (полупроводниковый прибор), разрядные индикаторы испытательного стенда Baylan ВТВ-07;

-«2 разъема г-образной формы (штуцеры), упакованных в полиэтиленовый пакет и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,035 кг» - фитинги угловые быстросъемные 8 мм - G1/4" из комбинированного материала металл-пластмасса;

-«1 изделие в пластиковым корпусе сложной формы серебристо-черного цвета с крестообразной верхней частью с 2 выходами с маркировкой himmel, DR.022-01, Made in Germany, 074, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой himmel, DR.022-01 S/KS, 074, Made in Germany и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,130 кг» - регулятор давления со сбросом, диапазон регулирования давления 0,5 - 10 bar, резьба G1/4"

-«1 манометр круглой формы с делениями на циферблате от 0 до 14 bar и от 0 до 200 psi, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой 15РВ8-Р14 (BAR)X, MADE IN TAIWAN и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,045 кг» - манометр механический G1/8" диапазон измерения давления от 0 до 14 бар;

-«1 изделие в пластиковом корпусе черного цвета с тяблом на передней части с маркировкой ENDA INDUSTRIAL ELECTRONICS, COUNTER/TACHOMETER и различными техническими параметрами (тахометр), упакованный коробку с маркировкой YCP7700-230VAC, COUNTER/TACHOMETER, 90-250VAC, Made in Turkey, ENDA. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,205 кг» - электронное устройство, цифровой счетчик импульсов и тахометр ЕСН7700-230VAC;

-«30 бейсболок зеленого цвета с логотипом BAYLAN, WATER & ELECTRICITY METERS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,680 кг» - головным швейным убором: бейсболками в количестве 30 шт.;

-«8 флеш-карт бело-синего цвета в виде брелока с логотипом BAYLAN, упакованные в индивидуальную коробку с маркировкой BAYLAN, 16GB. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,165 кг» - USB флеш-накопитель с объемом/емкостью памяти 16 Гб;

-«50 брелоков сине-красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в индивидуальные маленькие полиэтиленовые пакеты и находящиеся в 1 большом полиэтиленовым пакете. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,945 кг» - сувенирным изделием: брелоками в количестве 50 шт.;

-«45 шариковых ручек красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 1 картонную коробку размером 15x10,5x8,5 с маркировкой ITEM NO: 514, COLOR: BORDO, 50 PCS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,790 кг» - канцелярским товаром: шариковыми ручками с автоматическим кнопочным механизмом в количестве 45 шт.;

-«190 шариковых ручек белого цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 2 картонных коробки размером 15x10x16 без маркировки (в 1 коробке 90 штук, во 2 коробке 100 штук). В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,875 кг» - канцелярским товаром: шариковыми ручками с автоматическим кнопочным механизмом в количестве 190 шт.

Общая рыночная стоимость объектов №№ 3-11, являющихся предметами административного правонарушения по делу об АП №10108000-433/2021, на территории РФ по состоянию на 07.04.2021 г. составляет 31289,95 рублей (тридцать одну тысячу двести восемьдесят девять рублей 95 коп.).

Согласно заключению эксперта от 08.09.2021 № 12403010/0026225 стоимость товара - «1) прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS-01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен - электронный блок управления, устройство управления испытательного стенда Baylan ВТВ-07 - 1 шт.; 2) платы зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY - электронное устройство (полупроводниковый прибор), разрядные индикаторы испытательного стенда Baylan ВТВ-07 - 10 шт.» по делу об административном правонарушении № 10108000433/2021 на территории РФ по состоянию на 07.04.2021 г. составила 309 317,40 рублей (триста девять тысяч триста семнадцать рублей 40 коп.).

Общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения составляет 340 607, 35 рублей (триста сорок тысяч шестьсот семь рублей 35 коп.).

Протокол об административном правонарушении от 21.09.2021 в отношении Общества был составлен уполномоченным по особо важным делам-Орловского таможенного поста Курской таможни ФИО3 в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО «Байлан-Рус» ( уведомление исх № 41-84/624 от 10.09.2021). Общество просило составить протокол без его участия ( письмо от 17.09.2021 №1519).

06.10.2021 заместителем начальника Курской таможни ФИО6 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-433/2021», которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 170 303, 68 руб.

Факт недекларирования Обществом товаров, подлежащих декларированию, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10108000-433/2021 от 21.04.2021 и фотографиями к нему; докладной запиской об обнаружении признаков административного правонарушения № 41-45/529 от 21.04.2021, декларациями на товар, актом таможенного досмотра от 08.04.2021, контрактом №12/123090 от 09.03.2021, спецификациями, договором об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении №1 от19.03.2021, протоколами опроса свидетеля от 11.05.2021, 16.06.2021, договором об оказании в области таможенного дела от 23.03.2021 №0884/01-21-76, протоколом о взятии проб и образцов от 23.04.2021, заключениями экспертов от 10.06.2021, 08.09.2021, протоколом об административном правонарушении №10108000-433/2021 от 21.09.2021.

Общество не отрицает факт недекларирования товаров при этом указало, что заявитель для оформления таможенных документов на спорную партию товара, планируемого к ввозу из Турции, привлек таможенного представителя ООО «Экспресс Брокер» на основании договора от 23.03.2021 № 0884/01-21-76. ООО «Байлан-Рус» не участвовало при погрузке и транспортировочной упаковке товара, в связи с чем, не имело возможности проверить полный объем загруженного товара. Общество располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, позволяющим установить точное наименование и количество товара, которые и передал таможенному представителю в рамках исполнения обязанностей по договору с таможенным представителем. Доказательства того, что Общество располагало иными сведениями о находящихся в контейнере товарах, кроме содержащихся в товаросопроводительной документации административным органом не представлено. Необходимость в проверки содержимого упакованного грузоотправителем товара у заявителя отсутствовала, поскольку оформлением таможенных документов было поручено таможенному представителю, а сомнений в достоверности представленных для таможенного оформления товара документов не возникло по причине их надлежащего оформления, и каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования не зафиксировано. С данным поставщиком у заявителя имелись постоянные торговые отношения.

Указанные доводы Общества отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указывает заявитель и следует из материалов дела ООО «Экспресс Брокер» располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, позволяющим установить точное наименование и количество товара.

ООО «Экспресс Брокер» при подаче транзитной декларации указало сведения о товарах, в соответствии со сведениями, содержащимися в товаросопроводительной документации. Доказательства того, что ООО «Экспресс Брокер» располагало иными сведениями о товаре, кроме содержащихся в товаросопроводительной документации, заявителем не представлено.

При этом необходимость проверки содержимого опломбированных грузоотправителем контейнеров у ООО «Экспресс Брокер» отсутствовала, поскольку сомнений в достоверности представленных для таможенного оформления товара документов не возникло по причине их надлежащего оформления, а каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования не зафиксировано.

Между ООО «Эксперсс Брокер» ( представитель) и ООО «Байлан-Рус» (клиент) заключен договор об оказании услуг в области таможенного дела от 23.03.2021 №0884/01-21-76. Согласно которому представитель по поручению клиента и за счет клиента принимает на себя обязательства по совершению таможенных операции и других функций в области таможенного дела от имени клиента на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать такие таможенные операции в соответствии с Таможенном кодексом Евразийского экономического союза алее - Кодекс), таможенным законодательством Евразийского экономического союза и таможенным издательством Российской Федерации (далее.....таможенное законодательство); по представлению интересов Клиента во взаимоотношениях с таможенными органами (при согласии представителя и при наличии у него возможностей для их оказания): в) по информационному и консультационному обслуживанию Клиента.

При этом, при исполнении договора от 23.03.2021 №0884/01-21-76 в соответствии с п. 3.3. договора стороны исходят из того., что сведения, сообщаемые клиентом-ООО «Байлан-Рус» о товарах, являются достоверными, а документы передаваемые ООО «Байлан-Рус» представителю -ООО «Экспресс-Брокер» ( в том числе для целей их последующего представления в таможенные органы при таможенном декларировании ) – действительными.

Также указанным пунктом договора предусмотрено, что представитель-ООО «Экспресс-Брокер» не осуществляет проверку данных сведений и документов на предмет их достоверности (действительности).

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что ООО «Экспресс-Брокер» только по отдельному поручению Общества и за его счет может осуществлять проверку достоверности и сведений и документов представленных ему заявителем.

Указанных документов заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того пунктом 2.2. договора предусмотрено. Что представитель не может предпринимать без письменного согласия клиента никаких действий, напаренных на возникновение каких –либо обязательств перед третьими лицами.

В данном случае ООО «Экспресс-Брокер» не имело возможности самостоятельно проверить представленные в декларации позиции товаров, так как не наделено правом самостоятельно совершать какие-либо операции с товарами и вскрывать опломбированный заказчиком контейнер.

Несоответствие фактического количества товара, указанного в товаросопроводительных документах, явилось следствием ошибки грузоотправителя, а не ООО «Экспресс –Брокер».

Аналогичный правовой подход сформулирован и в арбитражной практике, в частности в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 02.06.2021 по делу №А23-6238/2020, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021 N 20АП-7220/2020, Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2021 по делу №41- 66660/20, от 30.10.2018 N Ф05-17902/2018 по делу N А41-4828/18

Пунктом 2.1 договора от 23.03.2021 №0884/01-21-76 установлено, что на заявителе лежит обязанность своевременно предоставить представителю _ООО «Экспресс-Брокер» и в полном объеме обеспечить полноту, достоверность и действительность документов и сведений, которые в соответствии с таможенным законодательством, иными нормативно-правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами ФТС РФ необходимы для Завершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию РФ и таможенную территорию Евразийского экономического союза, под выбранную таможенную процедуру, а также для правильного исчисления таможенных платежей, в том числе для определения таможенной стоимости, классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров и т.п.;

Так же отклоняется судом довод заявителя о том, что административным органом не доказана обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа. В инвойсе указываются данные о продавце и покупателе, условия поставки, ссылка на договор ВЭД, название товара, услуги, коды ТН ВЭД, стоимость и цена. Согласно письма Минфина России от 20.01.2021 N 03-03-06/1/2476) при представлении в налоговые органы в качестве документов, подтверждающих расходы по налогу на прибыль, инвойсы, составленные на иностранном языке, должны быть в обязательном порядке переведены на русский язык Документ - инвойс на основании которого эксперт сделал вывод о рыночной стоимости товара, указанных сведений не содержит.

В обоснование размера взыскиваемого штрафа Курской таможней представлены заключения экспертов от 10.06.2021 и от 08.09.2021.

При этом заявителем не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о порочности выводов указанных экспертиз.

Заключения экспертов от 10.06.2021 и от 08.09.2021 полностью соответствует требованиям части 5 статьи 26.4 КоАП РФ и статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", поскольку содержит в себе информацию о том, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, а также обоснованные ответы на поставленные перед экспертами вопросы и выводы экспертов; расписки экспертов. Также содержат сведения о методах используемых для их проведения. Эксперты имеет квалификацию и образование необходимое для проведения экспертиз в указанной сфере.

Так, из указанных заключений следует, что при проведении экспертизы экспертом, в числе прочих, использовались следующие методические рекомендации: Рыночная стоимость. Методология, принципы, особенности определения рыночной стоимости при производстве товароведческих экспертиз в ЦЭКТУ, Методические рекомендации// ФИО7, ФИО8, ФИО9, В А. ФИО10, ФИО11, ЕЛ. Ревякиад - М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2020; Методика определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно –криминалистических службах Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления; //ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, КФИО24, ЦЭКТУ ФТС России, 2020; Определение рыночной стоимости. Базовая методика определения рыночной стоимости товара. : Учебно-практическое пособие // ФИО18, ФИО19, А.В; Кучеров, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО11, ФИО24: ЦЭКТУ ФТС России, 20Ш..

Данные методические рекомендации являются актуальными, переработанными и актуализированными, с учетом изменений в нормативной документации, вариантами методических рекомендация используемых ранее при производстве экспертизы в Центральном экспертно –криминалистическом таможенном управлении (ЦЭКТУ). Использованные экспертом; методические рекомендации одобрены и рекомендованы к применению при производстве товароведческих экспертиз в Экспертно-криминалистических службах ЦЭКТУ Научно-техническим советом Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления. Использованные методические рекомендации разработаны в соответствии с нормами действующего законодательства ЕАЭС и РФ.

Как следует из объяснений ответчика не опровергнутых заявителем, идентификация объектов экспертизы (товарная принадлежность) проводилась экспертом на основании визуального осмотра представленных образцов, изучения информации, размещенной в свободном доступе на сайте ООО «Байлан-Рус» (письмо ООО «Байлан-Рус»).

Уровень качества фактического состояния объектов экспертизы устанавливался экспертов на основании осмотра.

И письменных объяснений ответчика и заключений экспертов следует, что связи с тем, что объекты не являются объектами свободной торговли, а специально сконструированы и изготовлены для собственных нужд компании за значение рыночной стоимости (цены) товара принималась стоимость, установленная производителем. Информация о стоимости объектов экспертизы предоставлена ООО «Байлан –Рус» (письмо ООО «Байлан-Рус» от 20.08.2021).

Стоимость объектов экспертизы определена путем сравнения идентичного товара, установленной производителем. По формулам определённым в методических рекомендациях. Отсутствие переведённого иностранного языка инвойсов при наличии других правоподтверждающих документов не опровергает указанных обстоятельств и факт принадлежности товаров,

При рассмотрении дела об административном правонарушении, заявителем не представлено доказательств завышения размера стоимости.

Из разъяснений пункта 10 действовавшего на дату спорного декларирования и принятия оспариваемого решения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 18), а также из пункта 13 ныне действующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49) следует, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Из представленных ответчиком документов следует, что они содержат в себе все необходимые сведения.

Суд исследовал представленные в дело заключения экспертов, считает, что в рассматриваемом случае Курская таможня правомерно определила стоимость товара на основании указанных выше заключений экспертов. Ходатайств о проведении судебной экспертизы от Общества в ходе рассмотрения дела не поступило.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что в данном случае вина Общества подтверждаются материалами дела.

Общество, осуществляя свою деятельность, знало о необходимости декларирования по ДТ ввозимого товара и располагало необходимыми документами для правильного и достоверного его декларирования, соответственно, у него имелась объективная возможность соблюсти требования таможенного законодательства, а также принять все зависящие от него меры для заявления о декларируемом товаре.

Однако в рассматриваемом случае Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства, не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей декларанта, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Арбитражный суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления N 10 указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение Общества к исполнению своих обязанностей, что исключает применение ст. 2.9 КоАП РФ к выявленному правонарушению.

Оснований полагать, что действия Общества не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, у суда не имеется.

Каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного Обществом правонарушения в данном случае, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Возможности замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, равно как и не усматривается оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов