Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А48-9871/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9871/2021
г. Орёл
06 октября 2022 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Жернова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Байлан-Рус» (адрес: <...>, лит. Л, пом. 30, 31, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Курской таможне (адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2021 №10108000-433/2021 о назначении административного наказания,

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Брокер» ОГРН <***>, ИНН <***>.

при участии в заседании:

от заявителя – адвокат Кулешов А.Н. (доверенность от 20.10.2021 № 1, удостоверение адвоката № 0366 от 25.12.2004);

от ответчика – начальник Орловского таможенного поста Курской таможни ФИО2 (доверенность от 13.09.2022 № 04-37/90, удостоверение № 050395), главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО3 (доверенность от 11.01.2022 № 04-34/8, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт);

от третьего лица – заместитель директора филиала ФИО4 (доверенность от 03.08.2020 № 3, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байлан-Рус»» (далее – заявитель, Общество, ООО «Байлан-Рус») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Курской таможне (далее также ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2021 №10108000-433/2021 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1. ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее- КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ½ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 170 303, 68 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по настоящему делу решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 по делу № А48-9871/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2022 решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу №А48-9871/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

При новом рассмотрении ООО «Байлан-Рус» в судебном заседании поддержало заявленное требование.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал.

Третье лицо при рассмотрении дела полагалось на усмотрение суда.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, 07.04.2021 на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни ООО «Байлан-Рус» была подана электронная декларация на товар (далее -ЭДТ) №10131010/070421/0219249, в лице директора ООО «Байлан-Рус» ФИО5, в которой были задекларированы товары: товар №1 «Счетчики для измерения объема израсходованной холодной/горячей воды. Используются в системах жилищно-коммунального и промышленного водоснабжения: многоструйный счетчик воды ТК-5С, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-5С, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-26, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды ТК-26, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды TK-5S, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:16,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-5S, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:16,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-7S, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, Q3:25,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-7S, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, Q3:25,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-26S, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-26S, DN32MM (1 1/4"), G1 1/2В, L:260MM, Q3:10,OM3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-7С, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, G2 1/2В, Q3:25,0M3/4 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-7С, DN50MM (2м), G2 1/2В, L:300MM, G2 1/2В, Q3:25,0M3/4, 10 штук», производитель: BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI., товарный знак: не маркировано, торговый знак, марка: WOLTMANN, страна происхождения товара - Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 9028200000, вес брутто 798,5 кг, вес нетто 773 кг, заявленная таможенная стоимость 636299,65 руб.; товар №2 «Присоединительные комплекты для счетчиков воды из медных сплавов. Предназначены для подключения счетчиков холодной и горячей воды на подающий и обратный трубопровод: присоединительный комплект DN 25, 50 штук; присоединительный комплект DN 32, 50 штук; присоединительный комплект DN 40, 50 штук; присоединительный комплект DN 50, 50 штук», производитель: BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI., товарный знак: не маркировано, страна происхождения товара - Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 7412200000, вес брутто 206,5 кг, вес нетто 196 кг, заявленная таможенная стоимость 113253,39 руб.

Товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках контракта №12/123090 от 09.03.2021, заключенного между продавцом - BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI. (Турция) и покупателем - ООО «Байлан-Рус».

Декларирование товара осуществлялось на основании представленных товаросопроводительных документов: книжка МДП №XZ85128977 от 06.04.2021, CMR №874589 от 19.03.2021, инвойс №ВЕВ2021000000091 от 18.03.2021.

В соответствии с графой № 14 декларантом товара по ЭДТ №10131010/070421/0219249 выступало ООО «Байлан-Рус». В соответствии с графой № 54 данной ЭДТ декларирование товаров производил директор ООО «Байлан-Рус» ФИО5 на основании решения №1 от 15.09.2014.

С 08.04.2021 по 14.04.2021 с целью идентификации товара был произведен таможенный досмотр товаров в объеме 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, согласно поручения на досмотр (сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра) №10108080/080421/100069.

По результатам фактического контроля (акт таможенного досмотра (далее -АТД) №10108080/140421/100069 от 14.04.2021) было установлено, что помимо товара, заявленного в ЭДТ №10131010/070421/0219249, были обнаружены товары, не заявленные в ЭДТ и товаросопроводительных документах, находящиеся в 2 картонных коробках:

- 1 картонная коробка размером 37x36x18 с маркировкой: BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY, Code: TK-7R, Length: 300 mm и другая информация. В результате вскрытия коробки установлено, что в ней находятся 7 картонных коробок размером 15x13x9,5 и 1 изделие, упакованное в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания коробки ее вес составил 2,725 кг.

В результате вскрытия упаковок установлено, что в них находятся:

- 1 прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS-01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,425 кг.

- 10 плат зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,860 кг.

- 2 разъема г-образной формы (штуцеры), упакованных в полиэтиленовый пакет и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,035 кг.

- 1 изделие в пластиковым корпусе сложной формы серебристо-черного цвета с крестообразной верхней частью с 2 выходами с маркировкой himmel, DR.022-01, Made in Germany, 074, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой himmel, DR.022-01 S/KS, 074, Made in Germany и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,130 кг.

- 1 манометр круглой формы с делениями на циферблате от 0 до 14 bar и от 0 до 200 psi, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой 15РВ8-Р14 (BAR)X, MADE IN TAIWAN и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,045 кг.

- 1 изделие в пластиковом корпусе черного цвета с таблом на передней части с маркировкой ENDA INDUSTRIAL ELECTRONICS, COUNTER/TACHOMETER и различными техническими параметрами (тахометр), упакованный коробку с маркировкой YCP7700-230VAC, COUNTER/TACHOMETER, 90-250VAC, Made in Turkey, ENDA. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,205 кг.

- 1 картонная коробка размером 26,5x51x31 без маркировки. В результате взвешивания коробки ее вес составил 5,925 кг.

В результате вскрытия коробки установлено, что в ней находятся:

- 30 бейсболок зеленого цвета с логотипом BAYLAN, WATER & ELECTRICITY METERS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,680 кг.

- 8 флеш-карт бело-синего цвета в виде брелока с логотипом BAYLAN, упакованные в индивидуальную коробку с маркировкой BAYLAN, 16GB. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,165 кг.

- 50 брелоков сине-красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в индивидуальные маленькие полиэтиленовые пакеты и находящиеся в 1 большом полиэтиленовым пакете. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,945 кг.

- 45 шариковых ручек красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 1 картонную коробку размером 15x10,5x8,5 с маркировкой ITEM NO: 514, COLOR: BORDO, 50 PCS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,790 кг.

- 190 шариковых ручек белого цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 2 картонных коробки размером 15x10x16 без маркировки (в 1 коробке 90 штук, во 2 коробке 100 штук). В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,875 кг.

Общий вес брутто незадекларированных товаров составил 8,65 кг. Общий вес нетто незадекларированных товаров составил 7,155 кг.

Административным органом по результатам фактического контроля был установлен факт недекларирования вышеуказанных товаров.

16.04.2021 товары, заявленные в ЭДТ №10131010/070421/0219249, выпущены в свободное обращение с особенностями, предусмотренными ст. 121 ТК ЕАЭС.

20.04.2021 на Орловский таможенный пост по электронной почте поступило письмо вх. №674 от 20.04.2021 от директора ООО «Байлан-Рус» ФИО5, в котором он сообщает что он, ФИО5 (паспорт 5403 833880, выдан Железнодорожным РОВД г. Орла 02.10.2004 года, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <...>), является директором ООО «Байлан-Рус» с 24.09.2014 по настоящее время. Его должностные обязанности прописаны в п. 9 Устава. Основной вид деятельности ООО «Байлан-Рус» - торговля оптовая прочими бытовыми товарами. Адрес регистрации и фактического местонахождения ООО «Байлан-Рус» - 302020, <...>, литер л, пом. 30, 31. Ввоз товара через таможенную границу Евразийского экономического союза произведен во исполнение внешнеторгового контракта № 12/123090 от 09 марта 2021 года. Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза осуществлялось фирмой MIRA 14 LOJISTIK LTD STI, на основании договора №1 от 19.03.2021, об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, приблизительно 6 апреля 2021 года. Предоставить товар для таможенного декларирования, подачи деклараций и других необходимых документов было поручено ООО «Экспресс Брокер» на основании договора №0884/01-21-76 об оказании услуг в области таможенного дела от 23 марта 2021 года. Подпись таможенной декларации осуществлялась директором ООО «Байлан-Рус» ФИО5, действующим на основании Устава, электронно - цифровой подписью, оформленной на директора ООО «Байлан-Рус» ФИО5 Осмотр товаров перед подачей таможенной декларации не проводился, в связи с отсутствием производственной необходимости и надлежащим исполнением обязанностей поставщика в отношении предыдущих поставок товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. ООО «Байлан-Рус» в лице директора ФИО5, действующим на основании Устава, действовало исключительно в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 12/123090 от 09 марта 2021 года, и в таможенной декларации заявляло достоверные сведения, известные им из внешнеторгового контракта № 12/123090 от 09 марта 2021 года. Причина не соответствия сведений в таможенной декларации, а также товаров во внешнеторговом контракте № 12/123090 от 09 марта 2021 года с фактическим прибытием товаров на склад СВХ АО «Автокомплекс» на основании договора №10-21/СВХ от 07 апреля 2021 года, им не известна. ООО «Байлан-Рус» признает факт и не признаёт вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21.04.2021 по факту недекларирования по установленной форме указанного выше товара. ГГТИ ОТОиТК №1 Орловского таможенного поста Курской таможни ФИО6 в отношении ООО «Байлан-Рус» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10108000-433/2021 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ .

Товар, не заявленный в ЭДТ №10131010/070421/0219249, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10108000-433/2021 от 21.04.2021 и передан по акту приема-передачи от 21.04.2021 на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на Орловском таможенном посту Курской таможни по адресу: 302005, <...>.

23.04.2021 и 11.08.2021 для проведения экспертизы по делу об административном правонарушении №10108000-433/2021 были взяты образцы ( протоколы о взятии проб и образцов от 23.04.2021, от 11.08.2021).

Определением от 26.04.2021 об административном правонарушении №10108000-433/2021 по делу назначена комплексная экспертиза.

Определением от 30.08.2021 назначена дополнительная товароведческая экспертиза.

Согласно заключения экспертов Экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Курск) № 12403010/0014182 от 10.06.2021, представленный на исследование товар идентифицирован как: «1 прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS-01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,425 кг» -электронный блок управления, устройство управления испытательного стенда Baylan ВТВ-07;

-«10 плат зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,860 кг.» - электронное устройство (полупроводниковый прибор), разрядные индикаторы испытательного стенда Baylan ВТВ-07;

-«2 разъема г-образной формы (штуцеры), упакованных в полиэтиленовый пакет и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,035 кг» - фитинги угловые быстросъемные 8 мм - G1/4" из комбинированного материала металл-пластмасса;

-«1 изделие в пластиковым корпусе сложной формы серебристо-черного цвета с крестообразной верхней частью с 2 выходами с маркировкой himmel, DR.022-01, Made in Germany, 074, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой himmel, DR.022-01 S/KS, 074, Made in Germany и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,130 кг» - регулятор давления со сбросом, диапазон регулирования давления 0,5 - 10 bar, резьба G1/4"

-«1 манометр круглой формы с делениями на циферблате от 0 до 14 bar и от 0 до 200 psi, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой 15РВ8-Р14 (BAR)X, MADE IN TAIWAN и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,045 кг» - манометр механический G1/8" диапазон измерения давления от 0 до 14 бар;

-«1 изделие в пластиковом корпусе черного цвета с тяблом на передней части с маркировкой ENDA INDUSTRIAL ELECTRONICS, COUNTER/TACHOMETER и различными техническими параметрами (тахометр), упакованный коробку с маркировкой YCP7700-230VAC, COUNTER/TACHOMETER, 90-250VAC, Made in Turkey, ENDA. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,205 кг» - электронное устройство, цифровой счетчик импульсов и тахометр ЕСН7700-230VAC;

-«30 бейсболок зеленого цвета с логотипом BAYLAN, WATER & ELECTRICITY METERS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,680 кг» - головным швейным убором: бейсболками в количестве 30 шт.;

-«8 флеш-карт бело-синего цвета в виде брелока с логотипом BAYLAN, упакованные в индивидуальную коробку с маркировкой BAYLAN, 16GB. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,165 кг» - USB флеш-накопитель с объемом/емкостью памяти 16 Гб;

-«50 брелоков сине-красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в индивидуальные маленькие полиэтиленовые пакеты и находящиеся в 1 большом полиэтиленовым пакете. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,945 кг» - сувенирным изделием: брелоками в количестве 50 шт.;

-«45 шариковых ручек красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 1 картонную коробку размером 15x10,5x8,5 с маркировкой ITEM NO: 514, COLOR: BORDO, 50 PCS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,790 кг» - канцелярским товаром: шариковыми ручками с автоматическим кнопочным механизмом в количестве 45 шт.;

-«190 шариковых ручек белого цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 2 картонных коробки размером 15x10x16 без маркировки (в 1 коробке 90 штук, во 2 коробке 100 штук). В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,875 кг» - канцелярским товаром: шариковыми ручками с автоматическим кнопочным механизмом в количестве 190 шт.

Общая рыночная стоимость объектов №№ 3-11, являющихся предметами административного правонарушения по делу об АП №10108000-433/2021, на территории РФ по состоянию на 07.04.2021 г. составляет 31289,95 рублей (тридцать одну тысячу двести восемьдесят девять рублей 95 коп.).

Согласно заключению эксперта от 08.09.2021 № 12403010/0026225 стоимость товара - «1) прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS-01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен - электронный блок управления, устройство управления испытательного стенда Baylan ВТВ-07 - 1 шт.; 2) платы зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY - электронное устройство (полупроводниковый прибор), разрядные индикаторы испытательного стенда Baylan ВТВ-07 - 10 шт.» по делу об административном правонарушении № 10108000433/2021 на территории РФ по состоянию на 07.04.2021 г. составила 309 317,40 рублей (триста девять тысяч триста семнадцать рублей 40 коп.).

Общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения составляет 340 607, 35 рублей (триста сорок тысяч шестьсот семь рублей 35 коп.).

Протокол об административном правонарушении от 21.09.2021 в отношении Общества был составлен уполномоченным по особо важным делам-Орловского таможенного поста Курской таможни ФИО7 в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО «Байлан-Рус» ( уведомление исх № 41-84/624 от 10.09.2021). Общество просило составить протокол без его участия ( письмо от 17.09.2021 №1519).

06.10.2021 заместителем начальника Курской таможни ФИО8 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-433/2021», которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ½ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 170 303, 68 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, ООО "Байлан-Рус" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном суде Общество не отрицало факт недекларирования товаров при этом указало, что заявитель для оформления таможенных документов на спорную партию товара, планируемого к ввозу из Турции, привлек таможенного представителя ООО «Экспресс Брокер» на основании договора от 23.03.2021 № 0884/01-21-76. ООО «Байлан-Рус» не участвовало при погрузке и транспортировочной упаковке товара, в связи с чем, не имело возможности проверить полный объем загруженного товара. Общество располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, позволяющим установить точное наименование и количество товара, которые и передал таможенному представителю в рамках исполнения обязанностей по договору с таможенным представителем. Доказательства того, что Общество располагало иными сведениями о находящихся в контейнере товарах, кроме содержащихся в товаросопроводительной документации административным органом не представлено. Необходимость в проверки содержимого упакованного грузоотправителем товара у заявителя отсутствовала, поскольку оформлением таможенных документов было поручено таможенному представителю, а сомнений в достоверности представленных для таможенного оформления товара документов не возникло по причине их надлежащего оформления, и каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования не зафиксировано. С данным поставщиком у заявителя имелись постоянные торговые отношения.

В соответствии с п. 3.3. договора об оказании услуг в области таможенного дела от 23.03.2021 №0884/01-21-76 ( далее также договор) заключенный между ООО «Эксперсс Брокер» и ООО «Байлан-Рус» стороны исходят из того., что сведения, сообщаемые клиентом-ООО «Байлан-Рус» о товарах, являются достоверными, а документы передаваемые ООО «Байлан-Рус» представителю -ООО «Экспресс-Брокер» ( в том числе для целей их последующего представления в таможенные органы при таможенном декларировании ) – действительными. Указанным пунктом договора предусмотрено, что представитель-ООО «Экспресс-Брокер» не осуществляет проверку данных сведений и документов на предмет их достоверности (действительности).

Пунктом 2.1 договора установлено, что на заявителе лежит обязанность своевременно предоставить представителю _ООО «Экспресс-Брокер» и в полном объеме обеспечить полноту, достоверность и действительность документов и сведений, которые в соответствии с таможенным законодательством, иными нормативно-правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами ФТС РФ необходимы для Завершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию РФ и таможенную территорию Евразийского экономического союза, под выбранную таможенную процедуру, а также для правильного исчисления таможенных платежей, в том числе для определения таможенной стоимости, классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров и т.п

Отменяя решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021, суд кассационной инстанции указал, что вывод судов о наличии вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения сделан без исследования и оценки соответствующих доказательства. Судами не выяснено, кем именно из Турции был отправлен груз, присутствовал ли при этом заявитель, не установлено наличие (отсутствие) у Общества обязанности по участию в отгрузке товара и проверке соответствия объема отгруженного товара товаросопроводительным документам до его опломбирования и таможенного досмотра, не установлено, каким способом осуществлялась транспортировка груза, не проверены факты наличия пломб или их отсутствие, документально не обоснована возможность заявителя произвести вскрытие опломбированного (в случае наличия пломб отправителя) транспортного средства (контейнера) до начала досмотра груза таможенным органом.

Оспаривая наличие вины во вменяемом правонарушении, заявитель ссылается на отсутствие у него возможности самостоятельно проверить позиции товаров, отгруженные иностранным контрагентом.

Этот довод Общества также не был исследован и оценен судами.

Таможенный представитель, которому, как указывает заявитель, были переданы полномочия по таможенному оформлению товара по спорной декларации, к участию в деле не привлекался, его позиция по вопросам отгрузки товара и проверки объема отгруженного товара в момент отгрузки и до начала таможенного досмотра, обязанности и возможности участия в указанных действиях его и заявителя, судами не выяснялась.

Кассационная инстанция указала, что при новом рассмотрении дела суду следует сделать вывод в отношении субъекта правоотношений, а также о наличии в деянии лица всех обязательных элементов административного правонарушения, при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права принять законное и обоснованное решение.

В силу ч. 2.1 ст.289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлен порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если и иное не установлено настоящим Кодексом (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме и в письменной форме в отдельных случаях, установленных Кодексом (пункты 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС). При электронной форме декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее электронная таможенная декларация) (п. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В декларации на товары подлежат указанию также сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (п.п. 9 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕЭАС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, в том числе, лицо государства-члена Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена эта сделка.

Подпунктами 1, 2, 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕЭАС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу

в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Согласно подпунктам 1, 2 п. 1 ст. 84 ТК ЕЭАС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, является посягательство на установленный государством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) виновного лица, нарушающие установленный действующим законодательством порядок декларирования товаров.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Во исполнения постановления кассационной инстанции от 03.08.2022 арбитражным судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя -ООО Эксперсс Брокер» (определение суда от 14.09.2022).

В письменном отзыве ООО «Эксперсс Брокер» указало, что подтверждает доводы ООО «Байлан Рус» в отношении того, что Обществом был получен перечень коммерческих и товаросопроводительных документов для таможенного оформления товаров. Сомнений в подлинности предоставленных документов у ООО «Экспресс Брокер» не возникло. На основании представленных документов была заполнена электронная форма ДТ № №10131010/070421/0219249 и подготовлены электронные документы (Приложение). В ЭДТ в полном объеме были заявлены товары, указанные в товаросопроводительных и коммерческих документах. Сведений об иных товарах, загруженных перевозчиком, не поступало. При этом, при исполнении договора от 23.03.2021 №0884/01-21-76 в соответствии с пунктом 3.3. договора ООО «Экспресс Брокер» исходило из того, что сведения, сообщаемые клиентом - ООО «Байлан Рус» о товарах, являются достоверными, а документы передаваемые ООО «Байлан-Рус» представителю -ООО «Экспресс-Брокер» - действительными. Указанным пунктом договора предусмотрено, что представитель-ООО «Экспресс-Брокер» не осуществляет проверку данных сведений и документов на предмет их достоверности (действительности). Поручений о проверки достоверности и сведений и документов, представленных ему заявителем, ООО «Экспресс -Брокер» от ООО «Байлан Рус» не поступало. При этом даже проведение декларантом внешнего визуального осмотра транспортного средства, загруженного товаром, по мнению, ООО «Экспресс Брокер» не позволило бы обнаружить принятый перевозчиком дополнительный товар. Спорные товары при перемещении товаров через Таможенную границу Союза товары не были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита перевозчиком. В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что ООО «Байлан Рус» и соответственно ООО «Экспресс Брокер» знали или должны был знать о несоответствии сведений о товаре, содержащихся в таможенной декларации и товаров, фактически предъявленных декларантом к таможенному контролю. При таких условиях нельзя утверждать, что вина общества в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП установлена.

Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих, кем именно из Турции был отправлен груз, сведений о том присутствовал ли при этом заявитель, не установлено наличие у Общества обязанности по участию в отгрузке товара и проверке соответствия объема отгруженного товара товаросопроводительным документам до его опломбирования и таможенного досмотра. Из содержания оспариваемого постановления и материалов административного дела не следует, что поступивший товар в раках контракта от 09.03.2021 № 12/123090 не был опломбирован либо пломбы были нарушены. Ответчик документально не обосновал возможность заявителя произвести вскрытие опломбированного груза до начала его досмотра таможенным органом.

В судебном заседании 06.10.2022 на вопросы суда представитель заявителя пояснил, что не присутствовал при отправке товара из Турции, и у него нет обязанности по участию в отгрузке товара и его проверке на предмет соответствия товара сопроводительным документам до его опломбирования и таможенного досмотра.

Представитель ответчика пояснил, что со слов заявителя он не присутствовал при отгрузке товара, исходя из товаросопроводительных документов отгрузку товара производил продавец товара на основании заключенного договора перевозки.

Представитель третьего лица указал, что исходя из товаросопроводительных документов поставщиком товара являлся продавец – турецкая сторонам, третье лицо не присутствовало при отгрузке товара ввиду отсутствия обязанностей (протокол судебного заседания от 06.10.2022)

Судом установлено, что 19 марта 2021 года между ООО «Байлан-Рус» (Заказчик) и MIRA 14 LOJISTIK LTD STI (Исполнитель) заключен договор об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении.

Пунктами 5,1, 5.2 указанного договора установлено, что MIRA 14 LOJISTIK LTD STI обязано организовать осуществление перевозки по заявкам ООО «Байлан-Рус» в строгом соответствии со своим подтверждением принятия заявки к исполнению.

Исполнитель обязан организовать доставку вверенного заказчиком груза в указанный пункт назначения и сдать его уполномоченному лицу в целости и сохранности согласно товаро- транспортной накладной и переданным на месте погрузки и таможенного оформления документом.

Согласно п. 2.2 договора об оказании услуг в области таможенного дела от 23.03.2021 №0884/01-21-76 в обязанности ООО «Экспресс Брокер» входит представлять таможенным органам декларируемые товары и транспортные средства ООО «Байлан –Рус», и проводить за счет ООО «Байлан-Рус» по требованию таможенных органов взвешивание, определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, упаковку, переупаковку и иные операции, необходимые при производстве таможенного оформления. Присутствовать на всех этапах помещения товаров и транспортных средств под выбранную таможенную процедуру и совершения таможенных операций с ними.

В материалах дела имеется доверенность ООО «Экспресс Брокер» №2 от 13.03.2020, в соответствии с которой ООО «Экспресс Брокер» уполномочило своего представителя, в том числе принимать участие в досмотре таможенными органами грузов доверителя и его клиентов, присутствовать при проведении других таможенных операций, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

Статьей 8 "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)", заключена в г. Женеве 19.05.1956 установлено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил, что ООО «Байлан-Рус» не участвовало при погрузке или перегрузке контейнера и его опломбировании; доказательств, подтверждающих, что Общество было обязано участвовать в отгрузке товара и его проверке на предмет соответствия товара сопроводительным документам до его опломбирования и таможенного досмотра в материалы дела не представлено; товар находился в транспортировочной упаковке, осмотр товара мог быть произведен только при вскрытии транспортировочной упаковки при участии таможенного органа.

При этом, арбитражный суд учитывает, что в данном случае необходимость проверки груза у Общества отсутствовала, поскольку сомнений в достоверности представленных для таможенного оформления товара документов не возникло по причине их надлежащего оформления, а каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования не зафиксировано. В указанных выше договорах Общество возложило на сторон договора обязанности присутствия на всех этапах помещения товаров помещения товаров и транспортных средств под выбранную таможенную процедуру и совершения таможенных операций с ними; представление таможенным органам декларируемые товары и транспортные средства и проводение за счет ООО «Байлан-Рус» по требованию таможенных органов взвешивание, определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, упаковку, переупаковку и иные операции, необходимые при производстве таможенного оформления; организации осуществления перевозки по заявкам ООО «Байлан-Рус» в строгом соответствии со своим подтверждением принятия заявки к исполнению. Таможенному представителю были переданы Обществом полномочия по таможенному оформлению товара.

При этом, арбитражный суд не установил и материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Общество не приняло всех необходимых, достаточных и зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих вину Общества во вменяемом правонарушении.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановленное является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Курской таможни от 06.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10108000-433/2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов