Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А83-13362/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13362/2023
23 апреля 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2014, ИНН: <***>, КПП: 910701001) ФИО1

к Крымской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (Республика Крым, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - гражданина ФИО2.

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии:

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 11.07.2023,

от заинтересованного лица – ФИО4 представитель по доверенности от 10.03.2023, ФИО5, удостоверение, диплом, доверенность от 27.12.2023.

от иных лиц – не явились;

вольный слушатель от третьего лица – адвокат Велиюлаев Н.Р., удостоверение адвоката №90/1186 от 21.02.2022

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

1) Признать незаконным и отменить Постановление Крымской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10321000-000157/2023 от 04.05.2023, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Легенда Крыма» состава административного правонарушения.

2) В случае, если суд не усмотрит оснований для прекращения производства по делу, прошу назначить наказание в виде предупреждения.

3) В случае, если суд не усмотрит оснований для прекращения производства по делу и назначения наказания в виде предупреждения, прошу снизить наказание до ? минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

От заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которого Крымская таможня возражала против удовлетворения требований и указала, что административным органом доказано и установлено событие административного правонарушения, при этом оснований для замены административного штрафа предупреждением, а также снижения штрафа не имеется.

От гражданина ФИО2 поступили письменные пояснения, согласно которым третье лицо просит Признать незаконным и отменить Постановление Крымской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10321000-000157/2023 от 04.05.2023, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Легенда Крыма» состава административного правонарушения.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Иные лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание 23.04.2024 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного суд считает сторон надлежаще извещёнными.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что на основании предписания И.О. начальника Евпаторийского таможенного поста от 26 сентября 2022 года №10321020/110/260922/П0029 26.09.2022 должностными лицами Крымской таможни в ходе проведения таможенного контроля осуществлен внеплановый выезд для осмотра помещений и территорий ПЗТК ООО «Легенда Крыма» (юридический адрес: 296584, Республика Крым, <...>, литер Б).

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны (далее - СТЗ, ИМ-78) по декларациям на товары (далее - ДТ) №№10010071/051215/0002800,10010030/150316/0000009, 10010071/290416/0000166, 10010071/151116/0000328, 10010014/160317/0000054, 10010030/310717/0000018, 10010071/011015/0002633, 10010030/281015/0000928, 10010071/021216/0000354, 10010030/140717/0000014, 10010014/200417/0000134, 10010070/301018/0000221, 10010030/300316/0000015, 10010030/300316/0000016, 10010071/191115/0002767 ООО «Легенда Крыма» зарегистрированы товары:

? саженцы винограда в количестве 629 275.00 шт.

? система капельного орошения для полива винограда в количестве 5 шт.- на площади 64,04 ГА, на площади 47 ГА, на площади 70,87 ГА, на площади 29.85ГА, на площади 67.50 га

? проволока для виноградников: диаметром 2,2 мм - 34 750.00 кг; диаметром 1.8 мм - 65 509.00кг; диаметром 1,6 мм - 175.00 кг;

? замки соединения-натяжения в количестве - 7300.00 шт.;

? продукт для виноградников: клипсы оцинкованные - 340000.00 шт.

При помещении вышеуказанных товаров под таможенную процедуру ИМ-78 таможенным органом произведено начисление таможенных платежей условно, в соответствии с содержанием заявленной таможенной процедуры, выпуск товара сопровождался предоставлением освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС и проставлением в ДТ отметки «Размещение и использование в пределах территории СЭЗ».

Получателем товаров согласно ДТ является ООО «Легенда Крыма», включённое в единый реестр участников свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) на основании Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной экономической зоны от 18.06.2010 (далее - Соглашение от 18.06.2010) и Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон от 29.11.2014 № 377- ФЗ).

Приказами Крымской таможни «Об осуществлении применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и создания зоны таможенного контроля на территории земельных участков ООО «Легенда Крыма» от 15.04.2016 № 225, от 28.09.2015 № 443, от 05.05.2017 № 242, от 05.05.2017 № 241 созданы постоянные зоны таможенного контроля (далее - ПЗТК) по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Сакский район, земельные участки территории Геройского муниципального образования. Согласно указанным приказам, полномочиями в отношении товаров, размещенных в пределах создаваемых ПЗТК, обладает ООО «Легенда Крыма».

01.12.2021 ООО «Легенда Крыма» в лице директора ФИО2 и ООО «Современный виноградник» (ИНН <***>) в лице генерального директора ФИО6, заключили договоры аренды виноградников № 1/1-3, № 2/1-ЗУ, № З/1-ЗУ, № 4/1-ЗУ от 01.12.2021 (далее - договор), согласно которым многолетние насаждения виноградников на участках, согласно приложениям к указанным Договорам, со шпалерой и оборудованием для капельного орошения, переданы во временное владение и пользование ООО «Современный виноградник», о чем составлены акты приема-передачи земельных участков с насаждениями винограда, расположенных на земельных участках от ООО «Легенда Крыма» к ООО «Современный виноградник», также являющемуся резидентом особой экономической зоны, на основании свидетельства № 82А2021001450 участника СЭЗ.

Вместе с тем, при передаче земельных участков в аренду таможенная процедура СТЗ завершена не была, в таможенный орган за получением разрешения на передачу в пользование товарами, помещёнными под процедуру СТЗ, ООО «Легенда Крыма» не обращалось.

Общество с ограниченной ответственностью «Современный виноградник» в ходе реализации положений заключенных с ООО «Легенда Крыма» договоров аренды в пределах территории ПЗТК осуществляло сбор винограда, то есть осуществляло хозяйственную деятельность, пользуясь товарами.

Актами таможенного осмотра от 26.09.2022 №10321020/110/260922/А0029, от 27.09.2022 №10321020/110/270922/А0030 подтверждаются факты осуществления хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Современный виноградник» без разрешения таможенных органов.

Ввиду вышеизложенного, усмотрев в действиях заявителя наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ инспектором Евпаторийского таможенного поста Крымской таможни ФИО7 24.11.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10321000 000157/2022 и проведении административного расследования.

08.12.2022 в соответствии со статьями 25.1 и 26.3 КоАП РФ в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был опрошен исполнительный директор ООО «Легенда Крыма» ФИО8 (адрес регистрации: Республика Крым, Сакский р-н., <...>), который подтвердил свои пояснения, предоставленные в ходе таможенного контроля.

По факту нарушения участником СЭЗ ООО «Легенда Крыма» условий таможенной процедуры СТЗ, выразившегося в передаче в аренду иному лицу иностранных товаров, помещенных под процедуру СТЗ, Крымской таможней проведён таможенный контроль в форме проверки документов и сведений.

По результатам указанной проверки составлен акт проверки № 10321000/216/081222/А000006 от 08.12.2022, согласно которому подтвержден факт передачи в аренду от ООО «Легенда Крыма» к ООО «Современный виноградник» иностранных товаров, помещенных под процедуру СТЗ.

В результате проверки установлено, что в аренду были переданы не все товары, ввезенные по проверяемым 15 ДТ. В аренду переданы конкретно часть полей № 27, 28, 29, 30, согласно договорам аренды виноградников от 01.12.2021 № 1/1-3, от 01.12.2021 № 2/1-ЗУ, от 01.12.2021 № 3/1-ЗУ, от 01.12.2021 № 4/1-ЗУ.

Результатами таможенного контроля установлено, что из 4 заключенных между ООО «Легенда Крыма» и ООО «Современный виноградник» Договоров аренды многолетних насаждений только в 3 случаях (по Договорам от 01.12.2021 № 2/ПЗУ, от 01.12.2021 № 3/1-ЗУ, от 01.12.2021 № 4/ПЗУ) осуществлена передача участков (поля № 27,28,29), на которых созданы постоянные зоны таможенного контроля. На поле № 30 ПЗТК отсутствует, товары, помещенные под СТЗ, на данном поле не размещались. Согласно проведенных Евпаторийским таможенным постом мероприятий (проведение осмотров помещений и территорий, отбор объяснений у представителей ООО «Легенда Крыма»), фактически были переданы в аренду часть иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ по ДТ № 10010071/011015/0002633, 10010071/191115/0002767, 10010071/051215/0002800, 10010030/300316/0000015, 10010030/300316/0000016, 10010071/290416/0000166, 10010071/151116/0000328, 10010071/021216/0000354, 10010014/160317/0000054, 10010030/140717/0000014, 10010030/310717/0000018, 10010070/301018/000022.

Информация о распределении иностранных товаров по участкам в пределах постоянных зон таможенного контроля на полях № 27,28,29 содержится в первичной учетной документации ООО «Легенда Крыма», в таких документах как Акт расхода семеня и посадочного материала и расходных накладных.

При осуществлении мониторинга сведений о совершении таможенных операций в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов Российской Федерации посредством применения АС «АЮД» установлено, что до момента завершения проверки документов и сведений участником СЭЗ ООО «Легенда Крыма» по собственной инициативе завершено действие таможенной процедуры СТЗ в отношении товаров, переданных в аренду

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в соответствии с договорами аренда ООО «Легенда Крыма» в нарушение таможенной процедуры передало во временное пользование ООО «Современный виноградник» товар, ввезенный по 7 декларациям на товары.

По результатам проведённого административного расследования по делу об административном правонарушении № 10321000-000712/2022 начальником отдела административных расследований Крымской таможни ФИО4 выделены материалы, имеющие отношение к оформленной ООО «Легенда Крыма» под процедуре СТЗ (ИМ 78) по ДТ № 10010030/140717/0000014 возбуждено дело об административном правонарушении, путем составления протокола об административном правонарушении № 10321000- 000157/2023 по части 2 статьи 16.19 КоАП России.

В рамках проведения административного расследования установлено, что в соответствии с договорами аренды ООО «Легенда Крыма» передало в пользование ООО «Современный виноградник» товар - проволока для виноградников оцинкованная d 1,8 мм в количестве 6329,6 кг, помещённый декларантом ООО «Легенда Крыма» под процедуру СТЗ (ИМ 78) по ДТ № 10010030/140717/0000014.

С целью определения рыночной стоимости предмета правонарушения вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ в г. Ростов-на-Дону.

В целях соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленных частью 4 статьи 26.4 КоАП России, законный представитель ООО «Легенда Крыма» с определением о назначении товароведческой экспертизы ознакомлен лично под подпись.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406004/0002205 от 16.03.2023 и справки - расчета стоимости установлено, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по настоящему делу об АП - проволока для виноградников оцинкованная в количестве - 6329,6 кг, по состоянию на 01.12.2021 составила - 877 852,22 рублей.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма», путём несоблюдения условий нахождения товаров, помещённых под таможенную процедуру СТЗ на территории СЭЗ в течение срока функционирования СЭЗ, выразившегося в распоряжении иностранными товарами, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием исполнительного директора ООО «Легенда Крыма» ФИО8, адвоката Кошенко О.О., которые о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом (письмо Крымской таможни 21.04.2023 № 17-18/04128).

Постановлением Крымской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы обществу с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» назначено административное наказание по делу об административном правонарушении № 10321000-000157/2023 от 04.05.2023, предусмотренное частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ в размере административного штрафа в размере 438 926,11 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения административного органа, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения заключается в пользовании и распоряжении товарами в нарушении таможенной процедуры, под которую они помещены.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ является декларант соответствующей таможенной процедуры, в соответствии с которой на него возложена обязанность по соблюдению условий данной таможенной процедуры, установленных запретов и ограничений.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 29.11.2014 № 377- ФЗ территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и примыкающие к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации - это СЭЗ Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в пределах границ которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура СТЗ.

Особенности применения таможенной процедуры СТЗ на территории СЭЗ Республики Крым и города федерального значения Севастополя определяются главой 27, статьей 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Федеральным законом от 29.11.2014 № 377- ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура СТЗ - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, могут размещаться и использоваться только на территории СЭЗ Республики Крым и города федерального значения Севастополя, за исключением случаев, предусмотренных ТК ЕАЭС (пункт 5 статьи 202 ТК ЕАЭС, часть 5 статьи 18 Федерального закона от 29.11.2014 № 377- ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 201 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус иностранных товаров.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС и пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС на декларанта товара возложена обязанность соблюдать условия использования товаров, в соответствии с таможенной процедурой, а также обязанность подтверждать соблюдение условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Согласно указанным ДТ декларантом товаров является ООО «Легенда Крыма».

Согласно пункту 7 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории СЭЗ могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. При этом действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 202 ТК ЕАЭС, размещение и использование товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории СЭЗ, осуществляется декларантом таких товаров либо иными лицами, определенными ТК ЕАЭС или определяемыми законодательством государств-членов в соответствии с ТК ЕАЭС.

В нарушение указанных норм, ООО «Легенда Крыма» передала права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения или пользования другому лицу без разрешения таможенного органа.

ООО «Современный виноградник» в ходе реализации положений заключенных с ООО «Легенда Крыма» Договоров аренды в пределах территории ПЗТК осуществляло сбор винограда, то есть осуществляло хозяйственную деятельность, пользуясь товарами.

Актами таможенного осмотра от 26.09.2022 №10321020/110/260922/А0029, от 27.09.2022 №10321020/110/270922/А0030 подтверждаются факты осуществления хозяйственной деятельности ООО «Современный виноградник» без разрешения таможенных органов.

Таким образом, в действиях ООО «Легенда Крыма», усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, обществом с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» не приняты своевременные меры по соблюдению условий нахождения товаров, помещённых под таможенную процедуру на территории СЭЗ в течение срока функционирования СЭЗ или срока применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории СЭЗ, при этом, документов, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих выполнению своих обязанностей, обществом не представлено.

При этом, общество с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма», вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Исследовав оспариваемое постановление и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что административным органом в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 АПК РФ надлежащим образом доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния общества с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» по части 2 статьи 16.9 КоАП РФ, а следовательно, о наличии в его действиях состава этого административного правонарушения.

Надлежащие и допустимые доказательства обратного обществом с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» в материалы дела не представлены.

Порядок привлечения общества с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Административным органом совершены необходимые и достаточные действия с целью извещения общества с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» о проведении проверки, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Обществу с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» назначено наказание в размере минимального, предусмотренного санкцией части 2 статьи 16.9 КоАП РФ – административный штраф в размере 438 926,11 рублей.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены, исходя при этом из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда, а не обязанностью.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 названного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", материалы дела не содержат.

Основания для замены штрафа предупреждением в настоящем случае отсутствуют.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при условии того, что правонарушение совершено впервые.

Между тем, принимая во внимание тот факт, что административным правонарушением причинён вред в виде несвоевременно уплаченных таможенных взносов.


В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица

Санкция части 2статьи 16.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суду предоставлено право в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении изменить оспариваемое постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Обществу с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» назначено наказание в размере минимального, предусмотренного санкцией части 2 статьи 16.9 КоАП РФ – административный штраф в размере 438 926,11 рублей.

В материалах дела не имеется ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 4.1.2 КоАП РФ оценив характер совершённого административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств (доказательств обратного в материалы дела не представлено), наличие смягчающих обстоятельств по делу, суд считает назначенное наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 438 926,11 рублей неоправданно суровым, не отвечающим критериям соразмерности и справедливости административного наказания и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлении N 4-П от 25.02.2014, в связи с чем, считает возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 219 463,05 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 219 463,05 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.1.2, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

изменить постановление Крымской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы от 10.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10321000-000157/2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Легенда Крыма» к административной ответственности по части 2 статьи 16.9 КоАП РФ, снизив наказания в виде административного штрафа до 219 463,05 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение 10 дней со дня принятия и изготовления решения в полном объёме.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья И.Н. Ковлакова