Постановление от 26 сентября 2022 г. по делу № А62-9202/2019

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула

Дело № А62-9202/2019

20АП-6189/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2022


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «Мелодия», ответчика – акционерного общества «Спецавтохозяйство», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: открытого акционерного общества «Жилищник», Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, Администрации Ленинского района города Смоленска, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Спецавтохозяйство» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2021 по делу № А62-9202/2019, вынесенное по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Жилищник» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Ленинского района города Смоленска (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем-юридическим лицом,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мелодия» (далее – ООО «Мелодия») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее – АО «СпецАТХ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 671802871 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Жилищник» (далее – ООО «Жилищник»), Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – Департамент), Администрация Ленинского района города Смоленска (далее – администрация), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее – управление), управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (далее – управление ЖКХ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2022 требования удовлетворены.

Пункты 1.3, 2.2, 4.1 и приложение № 1 к договору в следующей редакции:

1.3. Способ складирования твердых коммунальных отходов – бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоропроводы и мусороприемные камеры, контейнеры, бункеры, пакеты и другие емкости), в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов).

2.2 Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 608 руб. 30 коп. (с НДС) за 1 куб. м. с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 589 руб. 89 коп. (НДС не облагается) за 1 куб. м. с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 594 руб. 85 коп. (НДС не облагается) за 1 куб. м. с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 617 руб. 38 коп. (НДС не облагается) за 1 куб. м.

Расчет стоимости услуг за расчетный период производится в соответствии с приложением № 1 к договору.

4.1 Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Приложение № 1 к договору от 21.03.2019 № 671802871:

наименование объекта – магазин «Мелодия», расположенный по адресу: <...>. Место накопления ТКО/КГО: контейнерная площадка по адресу: <...>; расчетная единица, в отношении которой установлен норматив: м2. Показатель расчетной единицы: 264, 2 кв.м.. Норматив накопления м3 – 1,2 куб. м. /кв.м. Объем ТКО в год – 317,04 куб. м., в месяц – 26,42 куб. м. При изменении норматива накопления твердых коммунальных отходов объем твердых коммунальных отходов, предусмотренный настоящим приложением, подлежит перерасчету в соответствии с установленным нормативом. Периодичность вывоза ТКО – в холодное время суток (при среднесуточной температуре +5 градусов Цельсия и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше 5 градусов) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на то, что подмена понятия позволила суду необоснованно прийти к выводу, что организация в магазине накопления ТКО противоречит требованиям санитарных правил. Считает, что суд необоснованно применил нормативы накопления ТКО, не подлежащий применению с 01.01.2019. Указывает, что нормативно закреплено право собственника ТКО, выбрать, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, какой из способов применять для расчета с региональным оператором.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Мелодия» является собственником нежилого помещения магазина «Мелодия», расположенного по адресу <...>, общей площадью 264,2 кв.м. (договор купли-продажи нежилого помещения от 01.10.1994 № 2070)

ООО «Мелодия» обратилось в адрес регионального оператора АО «СпецАТХ» 24.01.2019 вх. № 2038 с заявкой на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019, указав место образования ТКО – нежилое помещение магазина «Мелодия» по адресу <...>, вид осуществляемой деятельности в помещении – розничная торговля промышленными (музыкальными) товарами, количество образующихся твердых коммунальных отходов – 3 куб.м. в год, 0,25 куб.м. – в месяц, периодичность вывоза – 1 раз в месяц по согласованию с АО «СпецАТХ».

ООО «Мелодия» повторно обратилось в АО «СпецАТХ» 19.04.2019 вх. №10017 с просьбой о заключении договора, сообщив о получении счетов на оплату услуг ежемесячно в сумме 15 937руб. 44 коп., и о несогласии с предъявленным к оплате объемом ТКО, не соответствующим фактическому количеству образуемых в помещении отходов.

ООО «Мелодия» 20.06.2019 вх. № 14083 сообщило АО «СпецАТХ» о неполучении экземпляра договора и просило направить в его адрес договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год.

ООО «Мелодия» 27.06.2019 получен экземпляр договора от 21.03.2019 № 671802871 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем юридическим лицом – по нормативу накопления, подписанный со стороны ответчика, пунктом 1.3 которого определен способ складирования ТКО – бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 608 руб. 30 коп. за 1 куб. м. (с НДС 20 %) на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по формуле. В пункте 2.2 договора также приведена цена договора на 2019 год 191 248 руб. 08 коп. с ее расчетом в приложении № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 9.7).

В приложении № 1 к договору от 21.03.2019 № 671802871 указаны наименование объекта, находящегося в собственности истца, его площадь – 264,2 кв.м. (количество расчетных единиц), норматив накопления отходов – 1,19 куб. м. на 1 кв. м. площади, приведены расчетный объем принимаемых ТКО в месяц 26,1998 куб. м. и в год – 314, 3976 куб.м., а также цена услуги в месяц (15 937руб. 34 коп.) и в год (191 248 руб. 08 коп.), рассчитанная исходя из объема накопления ТКО, место накопления ТКО, КГО, периодичность их вывоза

ООО «Мелодия» 17.07.2019 направило региональному оператору подписанный договор с протоколом разногласий, в котором предложило указать местом оказания услуги – территорию потребителя – нежилое помещение по адресу: <...>, способ складирования – пакеты емкостью 60 литров, дополнить обязанность регионального оператора осуществлять загрузку и выгрузку отходов от нежилого помещения общества, возложить на водителя регионального оператора обязанность по проверке отходов и их объема, способ расчета – из количества пакетов, место накопления – нежилое помещение магазина.

ООО «Мелодия» 02.10.2019 направило региональному оператору протокол разногласий к договору № 671802871, в котором был изменен способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов на способ учета, исходя из количества и объема контейнеров и наличия 1 контейнера объемом 0,24 куб. м., расположенного в помещении истца, с последующей его выкаткой на контейнерную площадку по адресу: <...> и транспортированием ТКО региональным оператором с периодичностью 1 раз в месяц.

Отказ АО «СпецАТХ» от подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 671802871 на предложенных истцом условиях явился основанием для обращения ООО «Мелодия» с иском в суд

Рассматривая исковое заявление и удовлетворяя его требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался статьями 421, 432, 435, 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 13.4, 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», пунктами 8 (4) – 8 (17), 10, 11 и 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», пунктами 5 (подпункт «а»), 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (пункт 148 (38), приложения № 1 и № 2), пунктами 3,4,11, 15, 17, 20 и 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пунктом 4 СаНПиН 2.1.3684 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3), пунктом 7.4.19 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954.

Судом первой инстанции установлено, что нежилое помещение, принадлежащее ООО «Мелодия», расположено на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в связи с чем, спорные правоотношения сторон также регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

ООО «Мелодия», заявляя об установлении пунктов 1.3, 4.1 и приложения № 1 договора в предложенной редакции, фактически указывает на возможность накопления обществом образуемых в процессе осуществления им деятельности отходов в течение месяца в контейнере, находящемся в нежилом помещении МКД, что противоречит пункту 1 статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ.

Согласно сведениям Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска на контейнерной площадке по адресу <...>, обслуживаемой ОАО «Жилищник», размещено 5 контейнеров/бункеров объемом 1,1 куб.м., источники образования ТКО – жилые дома по адресу: <...>, 5б, 5, 6/1, 8а, 8б, ул. Коммунистическая, <...>.

Доказательства постоянного размещения индивидуального контейнера ООО «Мелодия» (объемом 0,24 куб.м.) на указанной контейнерной площадке и включения сведений о его размещении и использовании обществом в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд перовой инстанции пришел к верному выводу о том, что, предложенный ООО «Мелодия» способ и место накопления ТКО – путем размещения контейнера в нежилом помещении МКД и его выкатки 1 раз в месяц на организованную контейнерную площадку по адресу <...> в районе д.5б, не соответствует действующему законодательству, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, не может быть установлен арбитражным судом.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела правомерно учтено, что вступившим в законную силу решением Смоленского областного суда от 26.11.2020 по делу № 3а-79/2020 приказ начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 в части установления норматива массы 5,37 кг/год, объема 1,19 куб. м/год в отношении промтоварных магазинов признан недействующим с 01.01.2019.

Также судом первой инстанции правомерно учтено, что приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, вступившим в силу с 01.11.2020, установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категорий объектов Смоленской области, признан утратившим силу приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, в том числе для промтоварных магазинов.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021 № 0003/0103 определено, что при расчете платы за услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 31.10.2020 применяется норматив накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов в размере 1,2 куб. м/год с 1 м2 общей площади, утвержденный приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103.

Указанные приказы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, от 11.01.2021 № 0003/0103, соответствие которых нормам действующего законодательства на момент разрешения спора в порядке нормоконтроля не проверялось, правильно применены судом первой инстанции к отношениям сторон.

Признание приказом Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15.02.2022 № 0040/0103 недействующим названного приказа этого органа власти от 11.01.2021 № 0003/0103 не свидетельствует о допущенной судебной ошибке при рассмотрении настоящего спора.

В суде апелляционной инстанции общество ходатайствовало о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения смоленского областного суда по делу № 3а-74/2022. Данное ходатайство оставлено судом апелляционной инстанции без удовлетворения. При этом суд отмечает, что в случае наличия предусмотренных законом оснований, лицо имеет право обратиться за пересмотром решения по настоящему делу в порядке статей 311, 312 АПК РФ.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2022 по делу № А62-9202/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.




Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий




Е.В. Мордасов

Судьи


В.Н. Стаханова

Е.Н. Тимашкова