Постановление от 8 февраля 2026 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е




№ 17АП-10980/2025-АК
г. Пермь
09 февраля 2026 года
Дело № А60-28396/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2026 года. Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2026 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М., при участии:

от ответчика: ФИО1, паспорт, доверенность от 04.02.2026, диплом. от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;

лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 ноября 2025 года

по делу № А60-28396/2025


по исковому заявлению Департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Синтезактив» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,


при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Бест Таун Билдинг» (ИНН <***>, ОГРН


1246600018697), общество с ограниченной ответственностью «Европейский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Конкорд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Альпака Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания «Эверест» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области (далее – истец, Департамент) обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Синтезактив» (далее – ответчик, общество, ООО «Синтезактив») о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 10 000 000 руб. и штрафа в размере 10 000 000 руб. по Соглашению № 30-2023-002678 от 07.07.2023 (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО «Бест Таун Билдинг», ООО «Европейский», ООО «Конкорд», ООО «Альпака Групп», ООО Торгово-строительная компания «Эверест».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 ноября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент, ссылаясь на нарушение норм материального права, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Департамента.

В обоснование апелляционной жалобы Департамент указывает, что в соответствии с п. 5 Порядка, результатом предоставления гранта являлась реализация в 2023 году ответчиком проекта «Создание благоустроенной пляжной территории на Берегу Верх-Нейвинского водохранилища» в объеме 100%. Однако, проект в объеме 100% в 2023 году не реализован. Полагает, что выводы суда основаны исключительно на формальном отсутствии в приложении к типовой форме указаний на конкретных поставщиков или товары, не учитывает волю ответчика, выраженную в разделе 5 «Проект сметы расходов на реализацию мероприятий» характеристики проекта. Истец вправе требовать возврата сумм субсидии, израсходованных не по назначению. Нормы порядка предоставления субсидии и условия заключенного Соглашения не содержат прямого запрета на осуществление ответчиком предварительных действий по реализации проекта до момента фактического перечисления средств субсидии. Принимая во внимание, что обществу стало известно о положительном решении конкурсной комиссии о предоставлении гранта, действуя разумно в целях своевременной и эффективной реализации проекта,


ответчик имел возможность инициировать мероприятия, проводимые за счет собственного софинансирования (выполнение работ, предусмотренные). Такие действия, направленные на выполнение задач проекта, не противоречат целям субсидии и демонстрируют добросовестное намерение реализовать проект в установленные сроки, независимо от фактического времени перечисления суммы субсидии. ООО «Синтезактив» приступило к исполнению проекта с сентября 2023 года, не проявив необходимой оперативности и предвидения возможных рисков.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, указанным в возражениях, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, которое рассмотрено судом по правилам статьи 159 АПК РФ и удовлетворено.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Департаментом по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области и ООО «Синтезактив» в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий на поддержку реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры, поддержку общественных инициатив на создание модульных конструкций (некапитальных средств размещения) и поддержку развития инфраструктуры туризма, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета (или) межбюджетные трансферты из федерального бюджета», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.01.2023 № 53-ПП, заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Свердловской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив направленных на развитие туристической инфраструктуры от 07.07.2023 № 30-2023-002678 (далее также соглашение).

Предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Свердловской области гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей на реализацию проекта «Поддержка реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской


инфраструктуры», включающим создание и (или) развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, в том числе: обустройство пляжей в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», за исключением берегозащитных, противооползневых и других защитных мероприятий, а также мероприятий по очистке дна акватории; приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья; обустройство детских спортивных зон отдыха; создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство) в целях:

- достижения результатов федерального проекта развитие туристической инфраструктуры;

- достижения результата (выполнения мероприятия) «Обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансферов (пляжи и национальные туристские маршруты)» государственной программы «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 697-ПП.

Сумма субсидии составила 10 000 000 руб.


В соответствии с Соглашением от 07.07.2023 № 30-2023-002678, субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии при соблюдении иных условий, в том числе, предусматривающих, что расходование средств субсидии осуществляется в соответствии с характеристикой проекта по форме, согласно приложению № 3 Правил предоставления субсидий, указанной в заявке.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Сумма субсидии в размере 10 000 000 руб. перечислена на счет получателя, что подтверждается платежным поручением от 19.07.2023 № 204.

В рамках заключенного с Департаментом Соглашения, ответчик обязался выполнить ряд условий, в том числе:

- обеспечить достижение значений предоставления субсидии показатель, устанавливаемых в соответствии с 4.1.4.1 соглашения и соблюдение сроков их достижения (пункт 4.3.3 соглашения);

- обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.4.2 соглашения (пункт 4.3.4 соглашения);


- обеспечить достижение значений иных показателей, устанавливаемых в соответствии пунктом 4.1.4.3.1 соглашения (пункт 4.3.5 соглашения);

- предоставить отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с п. 4.1.5.1 соглашения не позднее 5 числа, следующего за отчетным месяцем, годом (пункт 4.3.6.2 соглашения);

- предоставить отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в соответствии с пунктом 4.1.5.2 соглашения не позднее 5 числа, следующего за отчетным месяцем, годом (пункт 4.3.6.3 соглашения);

В соответствии с приказом Департамента от 09.10.2024 № 191 проведена документарная проверка на предмет соблюдения обществом целей, условий, порядка предоставления гранта в 2023 году в форме субсидии на поддержку реализации общественных инициатив и проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры, на условиях софинансирования из федерального бюджета с выездом на адрес объекта контроля.

Согласно плану мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, (контрольные точки) на 2023 год (приложение № 6 к соглашению), плановым значением результата предоставления субсидии являлось создание благоустроенной пляжной территории на берегу Верх-Нейвинского водохранилища сроком до 31.12.2023.

По итогам рассмотрения представленных документов, истцом установлено следующее:

- стоимость проекта, согласно смете, составляет 21 770 250 руб. Копии первичной учетной документации подтверждают расходование на реализацию проекта средств в сумме 15 849 612 руб. 42 коп., при этом сумма средств, израсходованных за пределами срока, указанного в соглашении (2024 году), составила 9 478 544 руб. 62 коп., что является нарушением условий соглашения.

- установлено, что договоры на строительство некапитального нестационарного сооружения с ООО «Бест Таун» от 16.09.2024 № 24/09/8 заключен за пределами срока соглашения;

- работы по очищению территории объекта, расчеты за которые производились с ООО «Европейский» в 2024 году не приняты в учет расходов получателя, поскольку сметой расходов, указанной в заявке такие работы не были предусмотрены;

- согласно договорам, с ООО «Бест Таун», ООО «Конкорд», работы по оборудованию дощатого покрытия на пирсе выполнены не ранее сентября 2024 года (за пределами срока соглашения), при этом акты выполненных работ на рассмотрение комиссии не представлены;

- на строительство кафе с террасой заключен договор от 03.11.2023 № 14 с ООО «Альпака Групп». Оплата стоимости работ по договору в сумме частично производилась в ноябре 2023 года, сумма в размере 1 347 343 руб. 62 коп.


перечислена за пределами установленного соглашением срока, при этом актов выполненных работ на рассмотрение комиссии не предоставлено, равно как и документов, подтверждающих окончательный расчет по договору от 03.11.2023 № 14.

- за пределами срока произведен расчет за детские площадки, включая их поставку;

- ограждение забором с установкой калитки, согласно представленным документам, выполнялось получателем за пределами срока соглашения.

В соответствии с актом осмотра объекта «Пляж на берегу Верх- Нейвинского водохранилища» от 01.11.2024, проведённым и составленным Членами комиссии Департамента в присутствии представителя ООО «Синтезактив» ФИО2 и фотоотчетом к акту осмотра установлено, что на территории создаваемого пляжа имеются: нестационарные туалетные кабинки (6 ед.), свайное поле для кафе с террасой, пункт проката инвентаря (тур. оборудование), 2 детских площадки, скамьи, урны (представлены в складских помещениях); пирс, покрытый террасной доской; выполнена отсыпка песком вдоль береговой линии;

В том числе к осмотру представлены в заводской упаковке бехатон (тротуарная плитка) и гравий, предназначенные для обустройства дорожек на территории комплекса.

В соответствии с письмом Департамента от 07.04.2025 № 44-01-82/892 ответчику выставлено требование о возврате суммы субсидии в рамках соглашения от 07.07.2023 № 30-2023-002678.

Ответчик 25.04.2025 направил истцу возражения, согласно которым основания для исполнения требований Департамента у получателя отсутствуют по причине выявленных несоответствий в акте проверки соблюдения получателями субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, условий, целей, порядка, установленных при их предоставлении от 13.12.2024 № 8.

С учетом изложенных обстоятельств, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 10 000 000 руб. по Соглашению от 07.07.2023 № 30-2023-002678 и штрафа.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в


форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктами 2, 3 и 3.1. статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) цели, условия и порядок предоставления субсидий;


2) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано выше, Постановлением Правительства Свердловской области от 26.01.2023 № 53-ПП утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий на государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры, на условиях софинансирования из федерального бюджета.


В соответствии пунктами 41, 47 Порядка, контроль за соблюдением получателем гранта, а также лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, осуществляется Департаментом, а также органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

В соответствии с пунктом 40 Порядка в случае нарушения цели, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта, установленных соглашением, соответствующие средства гранта подлежат возврату в областной бюджет.

Как следует из материалов дела, предметом Соглашения № 30-2023-002678 от 07.07.2023 является предоставление гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта «Поддержка реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры», включающим создание и (или) развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, в том числе: обустройство пляжей в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц ограниченными возможностями здоровья; обустройство детских и спортивных зон отдыха; создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство) в целях:

- достижения результатов федерального проекта развитие туристической инфраструктуры;

- достижения результата (выполнения мероприятия) «Обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансфертов (пляжи и национальные туристские маршруты)» государственной программы «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 697-ПП;

Пунктом 3.1. Соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется на финансовое обеспечение соответствующих затрат по перечню, установленному приложением № 2 к Соглашению, при условии:

- Несения собственных расходов к моменту предоставления субсидии в размере не менее 55% от суммы субсидии (5 500 000 руб.);

- брендирования создаваемых объектов в единой визуальном стиле национальных проектов

- целевого характера расходуемых средств


- избрания получателя субсидии по результатам конкурса и заключения соглашения с Департаментом

- соответствия получателя установленным требованиям, выдачи им согласия Департаменту на осуществление мониторинга и контроля в течение года после реализации проекта

- своевременного заключения (в течение 5 рабочих дней) соглашения о предоставлении субсидии

В Приложении № 2 к соглашению о предоставлении субсидии установлен перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия: строка 0340 закупка работ и услуг, в общей сумме 10 000 000 руб.

В разделе 2 приложений № 2 указан объем обязательств, принятых в целях достижения субсидии: строка 0600 в общей сумме 21 750 250 руб., строка 0640 - закупки работ и услуг

Таким образом, соглашение и приложения к нему не содержат указаний на то, на закупку каких конкретно материалов, оборудования, предметов обустройства и у каких поставщиков или подрядчиков, должна быть израсходована сумма субсидии.

Из материалов дела следует, что финансирование ответчика на обустройство территории пляжа, включая оснащение оборудованием, установку нестационарных (некапитальных) зданий - кафе, пункт проката, туалетные кабины; установку малых архитектурных форм, ограждение территории, благоустройство и др. составила свыше 34 000 000 руб.

Наименование

Оплата


Сумма

Общая

Передача товара,

оплаты

стоимость,

основание (УПД, ТН,

руб.


АКТ о приемке и пр.)

Шезлонг


742 000


ПП 220 от 22.08.2023 г.

742 000


УПД УТ116 от

ООО «ГК Персона Грата»

10.10.2023 г.

Столики для шезлонга ООО

127 260


ПП 223 от 22.08.2023 г.

127 260


«Элластик- Пласт»

ЦБ-7»7 от 25.08.2023 г.

Пляжный зонт ИП ФИО6

787500


УТ 115 от 14.07.2023 г.

ПП 485 от 27.12.2023 г.

787500


Водный велосипед ИП

УТ82 от 11.10.2023 г.

ПП 247 от 08.09.2023 г.

1 800 000

1 800 000


ФИО6


Байдарка трехместная ИП

УТ 82 от 11.10.2023 г.

ПП 245 от 08.09.2025 г.

600 000


600 000


ФИО6


Спасательные жилеты ООО

102 270


12189769-ЕКБ от


ПП 221 от 22.08.2023 г.

102270


«Все.Инструменты.ру»

12.12.2023 г.


ООО «Акваэр» Лодки с

629 300


464 о» 13.10.2023 г.

ПП 222 от 22.08.2023 г.

629 300


держателем для весел

ООО «БлокМодуль» Санузлы с

1 809 000

УПД 25 от 30.09.2023 г.

ПП 236 от 30.08.2023 г.

1 809 000


доставкой - 3 шт. 2-х кабинные

Благоустройство ООО

184 100


Акт 106 от 16.08.2024 г.

ПП 698 от 02.10.2024 г. ПП


12 320


«Европейский»


665 от 25.09.2024 г.

178 420


Работы по строительству,

20 302 000


Дог. С ТСК Эверест

ПП 26 от 01.11.2024 г. ПП

3 380 000


сборке, монтажу Кафе 2 шт. с

№ 79-24- СА от


27 от 12.11.2024 г. ПП 28 от

7 435 000


террасой


29.05.2024 г. Работы до

14.11.2024 г. ПП 30 от

550 000


ООО ТСК «Эверест»


30.10.2024 г. ф. КС-3 от

19.11.2024 г. ПП 32 от

2 650 000


30.10.2024,


21.11.2024 г. ПП 33от

2 561 000


КС-2 от 30.10.2024 На

22.11.2024 г. ПП 34 от

247 000


сумму 20 302 000

25.11.2024 г. ПП 35 от

1 990 000


26.11.2024 г. ПП 36 от

1 266 000


ИП ФИО3 Щебень

90 000


Счет 94 от 22.10.2024 г.

2П8П.1 17.9220 2о4т г3.0 .10.2024 г.

29203 0 00000


ИП ФИО4 Масло для

353 873,40


УПД 2919 от 09.10.2024

ПП 263 от 03.10.2023 г.

353 873,40


террас


г.


ООО «КОНКОРД» Доска

1 106 070,00

УПД УТ 290 от


ПП 556 от 21.08.2023 г. ПП

774 503,80


террасная


31.08.2024 г.


583 от 29.08.2024 г.

331 930,20


ООО ГК «Персона Грата»

1 000 000


ТН ТОРГ-12 УТ 124 от

ПП 272 от 06.10.2023 г.

1 000 000


Песок, щебень


10.11.2023 г.


ИП ФИО5 Планировка


94 500


Акт 22 от 24.10.2023 г.

ПП 420 от 24.11.2023 г.

94 500


территории


ООО «ВБК» Деревянная

748 992


УПД 74 от 23.10.2023 г.

ПП 264 от 03.10.2023 г.

748 992


плитка


ИП ФИО6 Газон


646 000


ТН ТОРГ-12 УТ5 от

ПП 246 от 08.09.2023 г.

646 000


рулонный


16.02.2024 г.


ООО ТД «ГРОС» Детская

550 000


УПД 1033 от 27.05.2024

ПП 266 от 30.05.2024 г. ПП

100 000


игровая площадка


600 000


г. УПД 1034 от


265 от 30.05.2024 г. ПП 481

50 000


27.05.2024 г.


от 25.12.2023 г. ПП 480 от

500 000


26.12.2023 г.


500 000


ООО «ИСКРА» Ограждение

801 440


УПД 15 от 27.05.2024 г.

ПП 184 от 23.04.2024 г.

986 400


пляжа


184 960


УПД 21 от 18.07.2024 г.

ИП ФИО7 Монтаж

906 367,90


Акт ф. КС-2 от


ПП 401 от 09.07.2024 г. ПП

500 000


ограждения


09.08.2024 г.


543 от 16.08.2024 г.

406 367,90


ООО ГК «Персона Грата»

128 000


ТН ТОРГ-12 УТ 1:9 от

ПП 233 от 30.08.2023 г.

128 000


Скамейка парковая


19.10.2023 г.


ООО ГК «Персона Грата»

66 000


ТН ТОРГ-12 УТ

ПП 234 от 30.08.2023 г.

66 000


Урна


1:0от09.10.2023 г.

ИТОГО


34359633,33

34366637,3


Сумма субсидии в полном объеме израсходована на приобретение

оборудования, материалов, малых форм, выполнение работ, направленных на обустройство пляжа.

Указанные обстоятельства, подверженные материалами дела, правомерно учтены судом первой инстанции, и истцом надлежащим образом не опровергнуты.

При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции, увеличение сроков по приобретению кафе и обустройству террасы к нему связано с неисполнением первоначальным поставщиком ООО «Альпака» своих обязательств, о чем имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-1695/2025, в котором в пользу ООО «Синтезактив» была взыскана сумма неотработанного аванса по договорам на выполнение проектных работ и подряда. В связи с чем, ООО «Синтезактив» заключило договор с ООО ТСК «Эверест» на возведение каркасного кафе с террасой № 79-24-СА от 29.05.2024, который успешно


исполнен, наличие кафе с террасой подтверждается приложенными фотоматериалами.

Отклоняя доводы истца по строительству объектов, являющихся капитальными строениями, суд, по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств установил, что ответчиком в материалы дела представлены договоры, акты о приемке выполненных работ и платежные поручения в общей сумме 20 302 000 руб., при этом сама по себе стоимость и затраты по возведению объектов капитального строительства летнего кафе не ниже установленной и выделенной суммы по возведению летнего кафе некапитального строения, в связи с чем, в указанной части доводы обоснованно отклонены отклонению.

В части ссылок истца на закупку отдельных материалов и оборудования производились ответчиком за пределами срока освоения субсидии, суд первой инстанции правомерно отметил, указанные доводы не являются основанием для возврата субсидии и взыскания ее суммы с ответчика.

Кроме того, судом принят во внимание совместный осмотр проведенный 06.10.2025, которым подтверждено достижение результата предоставления субсидии по благоустройству.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предоставленные получателю субсидии денежные средства освоены в полном объеме, показатели результативности использования субсидии достигнуты.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается добросовестность действий ответчика, предоставленные денежные средства осваивались им в соответствии с целевым назначением, истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств поддержки, а равно как и доказательства нарушений, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств.

Иного из материалов дела не следует, апелляционному суду не доказано.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что цели предоставления субсидии достигнуты, отсутствие доказательств нарушения положений соглашения и Порядка, принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609, от 28.06.2018 № 303-ЭС18-8234, согласно которой само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования средств субсидии не может быть безусловным основанием для возврата субсидии, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для возврата субсидии.

Применение мер ответственности в виде возврата средств в связи с недостижением значения результата предоставления субсидий допустимо лишь в случае существенного нарушения получателем предусмотренных соглашением обязательств и (или) прав уполномоченного органа,


производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности такого соглашения, что в данном случае отсутствует.

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 № 1451-О).

В целом установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи для возврата субсидии необходимо установить, в том числе факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.

В данном случае материалами дела подтверждается добросовестность действий ответчика, предоставленные денежные средства осваивались им в соответствии с целевым назначением, истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств поддержки, а равно как и доказательства нарушений, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств и взыскания штрафа.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что оснований для взыскания предоставленной ответчику и использованной им по целевому назначению субсидии и, соответственно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.


Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) обжалуемого в части судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос о ее распределении не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного


процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 ноября 2025 года по делу № А60-28396/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Ю.В. Шаламова

Судьи Е.Ю. Муравьева

Е.М. Трефилова