Постановление от 28 марта 2019 г. по делу № А79-8215/2018

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А79-8215/2018
28 марта 2019 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2019.

В полном объеме постановление изготовлено 28.03.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «ЛАМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 10.01.2019 по делу № А79-8215/2018, принятое судьей Афанасьевым А.А. по заявлению акционерного общества «ЛАМА» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, акционерному обществу «Инвестиционно-строительная компания Честр-Групп» о признании незаконными действий (бездействия).

В судебном заседании приняли участие представители акционерного общества «ЛАМА» – ФИО2 по доверенности от 01.09.2019 № 03/19-02 (т. 2, л.д. 80), акционерного общества «Инвестиционно-строительная компания Честр-Групп» – ФИО3 по доверенности от 24.07.2018 № 29 (т. 1, л.д. 108).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Акционерному обществу «ЛАМА» (далее - АО «ЛАМА», Общество, заявитель) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.12.2008 серия 21 АА №478001 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:21:076137:0033, площадью 8000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский район, расположен в юго-восточной части кадастрового квартала.

Между АО «ЛАМА» (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Инвестиционно-строительная компания «Честр-Групп» (в настоящее время – АО «Инвестиционно-строительная компания «Честр-Групп») (далее – АО «ИСКО-Ч», арендатор) 10.02.2015 заключен договор аренды части указанного земельного участка площадью 829 кв.м под строительство объекта: «Внеплощадочные инженерные сети и сооружения в микрорайоне № 1 жилого района «Новый город» г. Чебоксары. Канализация бытовая самотечная (1 этап)» (далее – объект строительства) в соответствии с Проектом планировки и межевания территории жилого района «Новый город» г. Чебоксары, утвержденным постановлениями администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 09.06.2012 № 139, от 10.07.2012 № 184, сводным планом инженерных сетей и сооружений, улиц и бульваров, согласованным с главным архитектором г. Чебоксары от 02.04.2014 № 136, распоряжениями администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о закреплении функции заказчика-застройщика комплексной застройки территории жилого района «Новый город».

Срок действия договора - с даты его заключения до выполнения полного комплекса работ по строительству канализации с последующей рекультивацией нарушенных арендуемых частей земельного участка - до 31.12.2015.

Администрация г.Чебоксары 24.03.2015 выдала арендатору разрешение на строительство объекта в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 21:21:076137:33.

Акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством объекта составлен 29.10.2015 для предъявления Государственной приемочной комиссии.

Между этими же сторонами заключен договор от 01.01.2016 № 01/1603/01 на аренду вышеуказанного земельного участка с разрешенной целью использования - для сельскохозяйственного производства сроком с 01.01.2016 по 30.12.2016; 01.01.2016 стороны составили акт приема-передачи объекта аренды.

В соответствии с договором от 01.01.2017 № 01/17-03/19 срок аренды части земельного участка с кадастровым номером 21:21:076137:33 (площадью 829 кв.м), разрешенная цель использования которого - для сельскохозяйственного производства в границах, выделенных цветом, указанных в копии кадастровой выписки на земельный участок, установлен с 01.01.2017 по 30.12.2017.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление, регистрирующий орган) 04.12.2017 в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) за № 21:01:030208:6125-21/001/2017-1 зарегистрировано право собственности АО «ИСКО-Ч» на объект: «Внеплощадочные инженерные сети и сооружения в микрорайоне № 1 жилого района «Новый город» г. Чебоксары. Канализация бытовая самотечная (1 этап)», протяженностью 2111 м, с кадастровым номером 21:01:030208:6125.

Не согласившись с действиями (бездействием) Управления по внесению 04.12.2017 записи о регистрации указанного объекта с регистрацией обременения на данный земельный участок и неуведомлении правообладателя (АО «ЛАМА») о совершении данной записи в реестре, Общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 10.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом, руководствуясь статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых Управлением действий незаконными.

Не согласившись с указанным судебным актом, АО «ЛАМА» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение норм материального права.

Заявитель настаивает на том, что на принадлежащем ему земельном участке без согласия правообладателя не может быть зарегистрирован принадлежащий иному лицу объект недвижимого имущества. Таким образом, зарегистрировав на земельном участке с кадастровым номером 21:21:076137:33:33/чзу1 (статус - временный), Управление нарушило права АО «ЛАМА» на распоряжение, владение и пользование земельным участком.

Общество обращает внимание суда на то, что выступающие над землей колодцы, проходящая в поверхностном (почвенном) слое канализация препятствует использованию земельного участка по назначению.

АО «ЛАМА» приводит доводы о том, что Управлением не проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, не выявлены основания для отказа или приостановки в осуществлении государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством; государственным регистратором не дана оценка условиям договора аренды земельного участка (срочность) и невозможность его «автоматической» пролонгации, отсутствию государственной регистрации договора.

Подробно доводы Общества приведены в апелляционной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

АО «ИСКО-Ч» в возражениях на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Управление в отзыве на апелляционную возразило против доводов апелляционной жалобы, просило оставить решение суда без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося представителя регистрирующего органа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, возражениях, заслушав в судебном заседании представителей АО «ЛАМА» и АО «ИСКО-Ч», Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 той же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из материалов дела следует, что основанием для государственной регистрации права собственности АО «ИСКО-Ч» на объект строительства с кадастровым номером 21:01:030208:6125 является в том числе, договор аренды земельного участка от 01.01.2017 № 01/17-03/19, заключенный между АО «ЛАМА» и ОАО «Иско-Ч», и технический план сооружения от 27.07.2017.

Согласно техническому плану от 27.07.2017 данный объект расположен, в том числе в пределах земельного участка с кадастровым 21:21:076137:33, в отношении которого в ЕГРН не зарегистрированы какие-либо обременения права собственности АО «ЛАМА».

Генеральным директором ЗАО «ЛАМА» 06.03.2014 была согласована схема расположения части земельного участка 21:21:076137:33/чзу1, площадью 829 кв.м для размещения канализации бытовой самотечной.

ЗАО «ЛАМА» 19.03.2014 обратилось в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет части земельного участка с учтенным номером 21:21:076137:33/чзу1, площадью 829 кв.м на основании межевого плана от 07.03.2014.

Управлением 03.04.2014 осуществлен государственный кадастровый учет части земельного участка с учтенным номером 21:21:076137:33/чзу1 площадью 829 кв.м со статусом «временный».

На основании договора аренды от 01.01.2017 № 01/17-03/19 АО «ЛАМА» предоставило в аренду АО «ИСКО-Ч» (арендатор) часть земельного участка с кадастровым 21:21:076137:33 площадью 829 кв.м.

Судом дана надлежащая правовая оценка доводу АО «ЛАМА» о том, что Управление обязано было уведомить его о регистрации права собственности АО «ИСКО-Ч» на канализацию бытовую самотечную с кадастровым номером 21:01:030208:6125.

В рассматриваемом случае, право собственности АО «ИСКО-Ч» регистрировалось как на вновь созданный объект недвижимого имущества, правообладателем которого АО «ЛАМА» не является.

Государственная регистрация права на вновь созданный объект не является регистрацией обременения земельного участка, следовательно, обязанность по уведомлению о поступившем заявлении у Управления не возникает.

В силу взаимосвязанных положений статей 128, 432, 607 ГК РФ и пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие признать ее индивидуально определенной вещью.

При этом объект инженерной инфраструктуры (канализационный коллектор) фактически находится под поверхностью земли и может быть использован на условиях сервитута, установленного в порядке статьи 23 ЗК РФ, и не требуют формирования земельного участка для их эксплуатации, и как следствие не обязывает заключить договор аренды.

Учитывая, что АО «ЛАМА» согласовало строительство спорного объекта недвижимого имущества (сети канализации бытовой самотечной) на принадлежащем ему земельном участке, и, учитывая, что сети были построены в 2015 году и по состоянию на 04.12.2017 уже размещались на арендуемом по договору от 01.01.2017 земельном участке, требование о признании незаконными действий Управления по внесению записи о регистрации на земельном участке с кадастровым номером 21:21:076137:33 данного объекта, является необоснованным.

Кроме того, судом принято во внимание, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.08.2018 по делу №А79-6070/2018 АО «ЛАМА» было отказано в удовлетворении заявления об обязании АО «ИСКО-Ч» освободить земельный участок (часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:076137:33 площадью 8000 м2), площадью 829 м2, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары, от размещенного АО «ИСКО-Ч» имущества, а именно, демонтировать внеплощадочные инженерные сети и сооружения, проточную канализацию и приведении участка в исходное состояние.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 56 постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

АО «ЛАМА» обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании незаконными действия Управления по внесению 04.12.2017 записи о регистрации объекта «Внеплощадочные инженерные сети и сооружения в микрорайоне № 1 жилого района «Новый город» г. Чебоксары. Канализация бытовая самотечная» с кадастровым номером 21:01:030208:6125 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 21:21:076137:33 с регистрацией обременения на данный земельный участок, неуведомлении правообладателя о совершении данных записей.

Вместе с тем, как обоснованно отметил суд первой инстанции, сама по себе регистрационная запись лишь подтверждает факт государственной регистрации права, но не является правоустанавливающим элементом.

Право собственности АО «ИСКО-Ч» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 21:01:030208:6125 зарегистрировано в ЕГРН на основании правоустанавливающих документов, которые были представлены в регистрирующий орган в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности двух условий для признания оспариваемых Обществом действий (бездействия) регистрирующего органа, незаконными.

Иные доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого им судебного акта.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба АО «ЛАМА» по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 23.01.2019 № 281, подлежит возвращению Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 10.01.2019 по делу № А79-8215/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «ЛАМА» – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «ЛАМА» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 23.01.2019 № 281.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева

А.М. Гущина