Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А35-172/2019

Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-172/2019
10 апреля 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

к Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области

о признании права федеральной собственности.

Третьи лица - федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Дубки» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному округу, Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Поныровского района.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.12.2018;

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьего лица (ФГКУ комбинат «Дубки») – ФИО3 по доверенности №9 от 13.02.2019;

от иных лиц – не явились, уведомлены.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области о признании права федеральной собственности на объект недвижимости – подсобное помещение, литер Б1, общей площадью 104,9 кв.м., кадастровый номер 46:18:110101:971, 1996 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, <...>.

Определением суда от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Дубки» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному округу (далее – ФГКУ комбинат «Дубки»), Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Поныровского района.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, до начала судебного заседания через канцелярию суда представила пояснения по делу с приложением дополнительных документов, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, 11.03.2019 через канцелярию суда представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - ФГКУ комбинат «Дубки» не возражал против удовлетворения исковых требований, представил дополнительные документы, которые были приобщены судом к материалам дела. 14.02.2019 через канцелярию суда представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что спорный объект недвижимого имущества был построен комбинатом хозяйственным способом без проектно-сметной документации.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Курской области в судебное заседание не явился, 12.02.2019 посредством системы подачи документов в электронном виде представил мнение по делу, в котором пояснил, что сведения о спорном объекте недвижимого имущества в реестре государственного имущества Курской области отсутствуют. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица – Администрации Поныровского района области в судебное заседание не явился, 14.02.2019 через канцелярию суда представил письменное мнение по делу, в котором пояснил, что спорный объект в реестре муниципальной собственности муниципального района не состоит, правопритязаний у Администрации на данный объект не имеется. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменного мнение не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно справки ФГКУ комбинат «Дубки» от б/д №б/н, 19.07.1996 силами комбината «Дубки», с использованием строительных материалов имеющихся на комбинате, в том числе высвобождаемых материалов от демонтажа резервуарного парка, для нужд комбината было построено строение «Подсобное помещение», используемое в качестве материального склада.

С момента постройки подсобное помещение как используемое для хранения навесных приспособлений для погрузчиков было принято комбинатом «Дубки» к бухгалтерскому учету как нефинансовые активы в составе механо-транспортного участка, в подтверждение чего в материалы дела представлена инвентарная карточка №1101120024.

Спорный объект учтен в реестре федерального имущества 03.09.2008 с присвоением реестрового номера В12470002457 и на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 23.08.2002 №02-22/856 закреплен за ФГКУ комбинат «Дубки» на праве оперативного управления.

08.08.2011 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Золотухинского отделения Курского филиала были проведены работы по технической инвентаризации указанного объекта недвижимости, по результатам которого спорному имуществу были присвоены следующие технические характеристики: инвентарный номер 38:230:002:000042290:0201:20000, литера Б1, наименование – основное строение, назначение – подсобное помещение, использование – по назначению, число этажей – 1, площадь по внутреннему обмеру – 104,9 кв.м., адрес (местоположение) – Курская область, Возовский сельсовет, <...>.

02.10.2014 указанный объект был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:18:110101:971.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2019, нежилое здание с кадастровым номером 46:18:110101:971 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 46:18:110101:210, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство от 15.12.2006 серия 46АГ №031179) и право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ комбинат «Дубки» (свидетельство от 27.07.2006 серии 46АГ №006144).

Между тем, сообщением от 09.01.2019 №46/019/001/2018-1554 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области было отказано в регистрации права собственности Российской Федерации на здание с кадастровым номером 46:18:110101:971, расположенное по адресу: Курская область, Возовский сельсовет, <...>, ввиду отсутствия документа, подтверждающего право собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на невозможность регистрации права собственности на спорный объект в установленном законом порядке ввиду отсутствия документов по строительству, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Согласно части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 ГК РФ).

При этом частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на отсутствие документов по строительству спорного объекта недвижимости. При этом третье лицо - ФГКУ комбинат «Дубки», осуществившее строительство данного объекта, в отзыве на исковое заявление и в ходе рассмотрения дела также подтвердило, что данный объект недвижимого имущества был построен хозяйственным способом без проектно-сметной документации.

Таким образом, как усматривается из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорная постройка возведена в отсутствие разрешения на строительство здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию после строительства, то есть возведена самовольно.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что нежилое здание с кадастровым номером 46:18:110101:971 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 46:18:110101:210, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством от 15.12.2006 серия 46АГ №031179, и право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ комбинат «Дубки», что подтверждается свидетельством от 27.07.2006 серии 46АГ №006144. При этом земельный участок с кадастровым номером 46:18:110101:210 относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения зданий и сооружения предприятий Росрезерва.

Согласно справки ФГКУ комбинат «Дубки» спорное здание используется в качестве материального склада для собственных нужд комбината, основным предметом деятельности которого согласно Уставу является обеспечение приемки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, количественной и качественной сохранности материальных ценностей и, по указаниям Территориального управления или Росрезерва, выпуска материальных ценностей из государственного резерва.

Как усматривается из карты градостроительного зонирования территорий населенных пунктов муниципального образования «Возовский сельсвоет», данный земельный участок располагается в территориальной зоне П-1, целью выделения которой в соответствии со статьей 11.6 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Возовский сельсовет» является формирование комплексов производственных, коммунально-складских предприятий, складских баз 1-5 классов опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения, допускающими размещение ограниченного набора общественно-деловых объектов.

Минимальное расстояние от спорного строения до границ земельного участка с кадастровым номером 46:18:110101:210 составляет более 100 м., подъезд к строению обеспечен со стороны главного фасада, что соответствует требованиям статьи 11.5 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Возовский сельсовет».

Доказательства того, что спорный объект недвижимости возведен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалах дела отсутствуют.

Тогда как согласно строительно-техническому экспертному заключению ООО Межрегиональная экспертная организация «Дельта» от 16.08.2018 №2348/18, здание «Подсобное помещение», лит. Б1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 46:18:110101:210, по адресу: Курская область, Возовский сельсовет, <...>, не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Возовский сельсвоет» Поныровского района Курской области, не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, экологических и санитарных норм, требований пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям и сооружениям, технических и градостроительных регламентов; основные несущие конструкции здания находятся в исправном работоспособном состоянии; дефектов, повреждений, влияющих на конструкции здания в целом визуальным осмотром не обнаружено; здание «Подсобное помещение», лит. Б1, расположенное по адресу: Курская область, Возовский сельсовет, <...>, пригодно для дальнейшего использования как складское помещение вспомогательного назначения, без угрозы жизни и здоровью людей.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц в отношении спорного объекта недвижимого имущества в материалах дела также отсутствуют. В реестрах государственной собственности субъекта и муниципальной собственности района объект недвижимости, являющийся предметом иска, не значится.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчиков и третьих лиц на спорные объекты, суд полагает требование истца о признании права собственности на спорное недвижимое имущество законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагается судом на истца, так как иск заявлен в его интересах. Вместе с тем, истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 70, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое здание, наименование – подсобное помещение, кадастровый номер 46:18:110101:971, площадью 104,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1996, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н.Белых