Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А40-110680/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело№А40-110680/18-139-1255
07 августа 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения (в порядке ч.1ст. 229АПК РФ) изготовлена 24 июля 2018г.

Полный текст решения (в порядке ч. 2 ст. 229АПК РФ) изготовлен 07 августа 2018 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТЭС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.12.2015, адрес 125040, <...>, пом. XIV ком.10)

к Кемеровской таможне (адрес: 650055, <...>) о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2018 по делу №10608000-278/2018

без вызова лиц, участвующих в деле, 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Кемеровской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2018 по делу №10608000-278/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Ответчиком представлены в материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, а также отзыв, в котором он требования Заявителя не признал.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 10.05.2018 заместителем начальника Кемеровской таможни ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10608000-278/2018, в соответствии с которым ООО «ТЭС» признано виновным во вменяемом административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Установлено, что 20.02.2018 на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни таможенным представителем ООО «ТЭС» с применением процедуры электронного декларирования подана и зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) №10608070/200218/0000831, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была заявлена партия из 10 товаров, в том числе товар № 7- компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением 10 бар, производительностью 35 мЗ/час   со встроенным фонариком, автомобильный, напряжение 12в, для накачки шин. Производитель «Taizhou Luqiao Dod Macro Cleaning Equipment Factory, товарный знак «Tademitsu», марка «Tademitsu». Страна происхождения КНР, 175 мест.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Под таможенным декларированием в силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах), сведений о соблюдении ограничений, о производителе товаров и других сведений, необходимых для таможенных целей и товарном знаке.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение), установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая: включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В силу пункта 3 Положения, к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция(товары) помещается под таможенные процедуры;т г) иные документы, предусмотренные законодательством государства- члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (ред. от 25.10.2016) (далее - TP ТС 004/2011), технического регламента Таможенного союза 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 879 (ред. от 03.02.2015), (далее - TP ТС 020/2011), а также технического регламента Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 Ы823(ред. от 16.05.2016) (далее - TP ТС 010/2011), товар № 7 по ДТ № 10608070/200218/0000831 (компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением 10 бар, производительностью 35 мЗ/час со встроенным фонариком, автомобильный, напряжение 12в, для накачки шин, производитель «Taizhou Luqiao Dod Macro Cleaning Equipment Factory, товарный знак «Tademitsu», марка «Tademitsu», классификационный код товара по ТНВЭД ЕАЭС -8414802200) относится к продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии.

При подаче ДТ в отношении указанных товаров заявлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СКАБ15.В.11958 от 31.01.2018, выданная органом по сертификации Общества с ограниченной ответственностью "Тех-Регламент» г. Москва, на Оборудование компрессорное: компрессоры объемные возвратно-поступательные, маркировки «TADEMITSU», «DLAA» изготовитель «TAIZHOU LUQIAO GOD MACRO CLEANING EQUIPMENT FACTORY» изготовитель Zhejiang province, Jinqing Liqiao, Binhai Road intersection, Филиал: «Guangzhou Zhon, g Heng Autopartsfirm», место нахождения: Китай, Yuexiu District Guangyuan East Road,«Zhongshan Zhunyi Electrical Appliances., Ltd.»., TP TC 004/2011, TP TC 020/2011. Заявителем в декларации о соответствия выступает ООО «Азума» (690074, РОССИЯ, <...>, кабинет 304), однако право пользования данной декларацией о соответствии передано ООО «Калипсо» на основании доверенности Б/Н от 01.02.2018.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС в отношении всей партии товаров, заявленных в ДТ № 10608070/200218/0000831, назначен таможенный досмотр. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10702030/260218/001709 от 26.02.2018, согласно которому установлены расхождения фактических данных о товаре № 7 с заявленными в ДТ №10608070/200218/0000831 сведениями, влияющими на принятие решения по соблюдению требований по запретам и ограничениям, а именно: на представленном к досмотру товаре № 7, на технических (эксплуатационных) документах, а также на упаковке товара отсутствует маркировка о наименовании страны изготовления.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Подпунктом «а» пункта 2 Положения определено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования.

Пунктом 4 Положения установлено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза.

Технический регламент Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» устанавливает на единой таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения   и   исполнения   требования   к   низковольтному   оборудованию, обеспечения свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Технический регламент 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» устанавливает также обязательные требования к маркировке низковольтного оборудования.

Технический регламент Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» устанавливает обязательную маркировку национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства.

В соответствии   со статьей 5 TP ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный    знак    изготовителя,    наименование    страны,    где    изготовлено низковольтное   оборудование,   должны   быть   нанесены   на   низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку. Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте. Эксплуатационные   документы   к   низковольтному   оборудованию   должны содержать:    информацию    о    назначении    низковольтного    оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования);    правила    и    условия    монтажа,    хранения,    перевозки (транспортирования),   реализации   и   утилизации   (при   необходимости   -установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и   местонахождение   изготовителя   (уполномоченного   изготовителем  лица), импортера,   информацию  для  связи   с  ними;   месяц   и  год  изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Согласно   статье   8   TP   ТС   004/2011   низковольтное   оборудование, соответствующее требованиям данного Технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного   союза   осуществляется   перед   выпуском       низковольтного оборудования в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также  приводится  в  прилагаемых  к  нему  эксплуатационных документах. Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование. Низковольтное оборудование маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при его соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Технический регламент Таможенного союза TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» устанавливает на единой таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования по электромагнитной совместимости технических средств, обеспечения свободного перемещения технических средств, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Технический регламент 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» устанавливает также обязательные требования к маркировке технических средств.

В соответствии со статьей 5 TP ТС 020/2011 наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии), его основные параметры и характеристики, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено техническое средство, должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть также нанесены на упаковку. Маркировка технического средства должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на техническое средство в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Согласно статье 8 TP ТС 020/2011 техническое средство, соответствующее требованиям данного Технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском технического средства в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза наносится на каждую единицу технического средства любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы технического средства, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку технического средства и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на техническое средство. Техническое средство маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при его соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Описание изображения и Порядок применения единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза приведены в решении Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (далее - РК ТС № 711 от 15.07.2011).

В соответствии с пунктом 2 РК ТС № 711 от 15.07.2011 единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза. Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 5.1 РК ТС № 711 от 15.07.2011 единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию.

По результатам документального и фактического контроля таможенным органом установлено отсутствие эксплуатационных документов с требуемой информацией о товаре и отсутствие надлежащей маркировки, указывающей на наименование страны, где изготовлено техническое средство, которые должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, а также отсутствие данной маркировки на упаковке товара № 7, заявленного в ДТ № 10608070/200218/0000831 таможенным представителем ООО «ТЭС».

Отсутствие на товарах маркировки свидетельствует о неотносимости представленной таможенным представителем - ООО «ТЭС» декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКАБ15.В.11958 от 31.01.2018 к товару № 7, поскольку фактически информация о товаре, указанная в ДТ № 10608070/200218/0000831 и в разрешительных документах, не сопоставима с информацией о товаре, предъявленном к таможенному досмотру.

Выявленное таможенным органом фактическое несоответствие маркировки товаров требованиям технических регламентов TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011, TP ТС 010/2011 не позволяет принять в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, представленную таможенным представителем декларацию о соответствии в отношении товара № 7 ДТ.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СЫ.АБ15.В.11958 от 31.01.2018 в отношении товара № 7 ДТ в силу части 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ является недействительным документом, то есть документом, относящимся к другим товарам.

Довод заявителя, о том что определение соответствия маркировки на товаре требованиям технического регламента является процессом сертификации и не находится в ведении таможенных органов, судом не принимается в виду следующего.

Согласно п.п.1 и 3 п.1 ст. 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защиты национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В силу п.п. 3 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

В соответствии с п.п. 41 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль -совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза к Договору от 29.05.2014 г. «О Евразийском экономическом союзе», вступившем в силу с 01.01.2015 г. (далее - Договор о Союзе), под понятием «выпуск продукции в обращение» подразумевается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках ЕАЭС приведены в Протоколе о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, указаны в Приложении № 9 к Договору о Союзе.

Пунктами 1 и 2 статьи 52 Договора о Союзе установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках ЕАЭС принимаются технические регламенты ЕАЭС.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 53 Договора о Союзе продукция, выпускаемая в обращение на территории Евразийского экономического союза, должна быть безопасной. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

Согласно статье 52 Договора о Союзе технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза.

В силу пункта 6 Протокола продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Согласно пункту 5 Протокола оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 ТК ЕАЭС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту «а»пункта 4 Положения документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной)...

Технические регламенты Союза содержат требования к маркировке продукции. Сведения, указанные в маркировке, позволяют таможенным органам идентифицировать ввозимые товары в качестве объектов таможенного контроля, в отношении которых применяются меры технического регулирования.

Следовательно, продукция подлежит выпуску только при наличии на ней предусмотренной TP ТС маркировки.

В письме Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу от 5 декабря 2017 г. № СФО/1474/АЛ указано, что отсутствие хотя бы одного маркировочного обозначения, установленного в техническом регламенте, свидетельствует о несоблюдении требований данного технического регламента в части маркировки продукции.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2016 по делу № 307-КГ16-4198 указано, что так как оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение и, установив отсутствие  сведений   о   стране-изготовителе,   а  также   иной   обязательной информации на русском языке на упаковке спорного товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения «ЕАС», суды признали оспариваемое решение таможенного органа законным и обоснованным.

Таким образом, в случае отсутствия на товарах маркировки, предусмотренной техническими регламентами, либо её несоответствия требованиям технического регламента, представляемые разрешительные документы не могут являться подтверждением соблюдения запретов и ограничений в отношении данных товаров, следовательно, они не относятся к этим товарам.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП России по делу об административным правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в  Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком соблюдения мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

По юридической конструкции правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента подачи таможенной декларации, которая в соответствии с частью 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Субъектами вменяемого Обществу правонарушения являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, организации и физические лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так и косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного суда от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные. Объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств, указывающих на невиновность лица, привлекаемого к ответственности, или свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля данного лица, материалами дела не установлено.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у Заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер совершенного Заявителем правонарушения и его общественную опасность применительно к целям специальных экономических мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод её граждан, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. соответствует тяжести содеянному и назначено заявителю в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Учитывая, что при производстве по делу не было допущено нарушений процессуального законодательства, вменяемые в вину нарушения подтверждаются материалами дела, суд считает, что оспариваемое постановление о назначении административного наказания Заявителю по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вынесенное на его основании Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения являются законными и обоснованными.

Суд считает, что имели место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и факт его совершения заявителем подтвержден административным органом документально.

Постановление вынесено законно, обоснованно в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, в ходе рассмотрения данного дела не установлены. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Заявителя, в ходе рассмотрения данного дела не установлены.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 3 ст. 16.2, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, ст.ст. 27, 29, 71,75, 167-170, 180, 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО "ТЭС" о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении №10608000-278/2018, вынесенного Кемеровской таможней о привлечении ООО "ТЭС" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб. – отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:                                                                                   Е.А. Ваганова