Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А51-749/2021АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27 Именем Российской Федерации Дело № А51-749/2021 г. Владивосток 15 июня 2021 года Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КайпИмпорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.09.2016) к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.12.1943) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1138/2020 от 22.12.2020, при участии: от заявителя – извещен, не явился, от таможенного органа – ФИО2, паспорт, доверенность № 14-59/140, общество с ограниченной ответственностью «КайпИмпорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1138/2020 от 22.12.2020. Надлежаще извещенный заявитель по делу не обеспечил явку представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам. Представитель таможни возражал против требований общества по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Из материалов дела следует и судом установлено, что 24.02.2019 ООО «КайпИмпорт» в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни подана ДТ № 10317120/240219/0013685, в которой задекларирован товар № 1, приобретенный у иностранного партнера фирмы «TAIZHOU JIMAI IMPORT & EXPORT СО LTD», (Китай): «посуда кухонная в наборах из обычной керамики (полуфарфора), в наборах и отдельными предметами, в том числе: чашки, блюдца, тарелки, вазы для фруктов, подставки (этажерки) для фруктов…» следующих артикулов: - «сахарница с ложечкой и крышкой (керамика), артикул 402-1, кол-во 120 шт.; - сахарница с ложечкой и крышкой (керамика), артикул 402-2, кол-во 140 шт.; - сахарница с ложечкой и крышкой (керамика), артикул 402-3, кол-во 140 шт.; - чайный набор из керамики 12 предметов (6 чашек, 6 блюдцев), артикул 405-1, кол-во156 шт.; - чайный набор из керамики 12 предметов (6 чашек, 6 блюдцев), артикул 405-2, кол-во132 шт.; - кружка керамическая, артикул 413-1, кол-во 540 шт.; - кружка керамическая, артикул 413-2, кол-во 300 шт.; - кружка в комплекте с блюдцем и ложкой из керамики, артикул 413-3, кол-во 432 шт.; - кружка в комплекте с блюдцем и ложкой из керамики, артикул 413-5, кол-во 600 шт.; - столовый набор (блюдо из керамики с крышкой, 6 тарелок на декоративной подставке из металла), артикул 520-17, кол-во 40 шт.; - столовый набор (блюдо из керамики с крышкой, 6 тарелок на декоративной подставке из металла), артикул 520-18, кол-во 40 шт.; - столовый набор (блюдо из керамики с крышкой, 6 тарелок на декоративной подставке из металла), артикул 520-19, кол-во 36 шт.; - подставка (этажерка) трехуровневая: тарелки из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-22, кол-во 128 шт.; - подставка (этажерка) двухуровневая: тарелки из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-23, кол-во 128 шт.; - подставка (этажерка): состоит из 6 тарелок из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-24, кол-во 48 шт.; - подставка (этажерка): состоит из 6 тарелок из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-25, кол-во 48 шт.; - тарелка из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-26, кол-во 64 шт.; - тарелка из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-27, кол-во 32 шт.; - тарелка из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-28, кол-во 20 шт.; - тарелка из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-29, кол-во 20 шт.; - тарелка из обычной керамики с элементами из металла, для фруктов и сладостей, артикул 520-30, кол-во 30 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-31, кол-во 102 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-32, кол-во 36 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-1, кол-во 24 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-2, кол-во 30 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-3, кол-во 30 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-4, кол-во 162 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-5, кол-во 180 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-6, кол-во 72 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-7, кол-во 24 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-8, кол-во 6 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-9, кол-во 180 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-10, кол-во 48 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-11, кол-во 180 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-12, кол-во 54 шт.; - набор ёмкостей для сладостей (сахар, пироженное и др.) из керамики на металлической подставке и декоративными элементами из керамики, артикул 520-13, кол-во 240 шт.; - набор ёмкостей для сладостей (сахар, пироженное и др.) из керамики на металлической подставке и декоративными элементами из керамики, артикул 520-14, кол-во 48 шт.; - столовый набор (блюдо из керамики с крышкой из стекла, 6 тарелок на декоративной подставке из металла), артикул 520-15, кол-во 16 шт.; - столовый набор (блюдо из керамики с крышкой из стекла, 6 тарелок на декоративной подставке из металла), артикул 520-16, кол-во 30 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-33, кол-во 36 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-34, кол-во 30 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-35, кол-во 160 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-36, кол-во 48 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-37, кол-во 60 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-38, кол-во 60 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-39, кол-во 84 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-40, кол-во 12 шт.; - тарелка из обычной керамики с подставкой из металла и крышкой из стекла, для фруктов и сладостей, артикул 520-41, кол-во 12 шт.». В целях соблюдения установленных запретов и ограничений ООО «КайпИмпорт» представлены таможне следующие разрешительные документы на всю партию товара: - декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN,АЛ15.В.00165/18 от 11.09.2018 на товары «посуда для взрослых из керамики с элементами стекла и металла в наборах и отдельными предметами: пиалы, тарелки, этажерки для фруктов и сладостей, пиалы суповые, вазы на ножке для фруктов, глубокие тарелки, мелкая тарелка, тарелка для кондитерских изделий, серийный выпуск, код ТН ВЭД 6912002900», соответствующие требованиям ГОСТР ИСО 6486-2-2007 П.4; - декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN,МГ11.Д.14582 от 15.06.2018 на товары «посуда керамическая (полуфарфоровая) в том числе наборами: чашки, блюдца, сахарница, кувшин для молока, кофейник, серийный выпуск, код ТН ВЭД 6912002900», соответствующие требованиям ГОСТ 28390-89 Пп.1.2.8, 1.2.14, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007 П.4. В ходе проведения документального контроля таможней выявлено, что сведения о части товара № 1 заявленного по ДТ № 10317120/240219/0013685: «кружка керамическая, артикул 413-1, кружка керамическая, артикул 413-2, кружка в комплекте с блюдцем и ложкой из керамики, артикул 413-5, столовый набор (блюдо из керамики с крышкой из стекла, 6 тарелок на декоративной подставке из металла) артикул 520-16, столовый набор (блюдо из керамики с крышкой, 6 тарелок на декоративной подставке из металла) артикул 520-17, столовый набор (блюдо из керамики с крышкой, 6 тарелок на декоративной подставке из металла) артикул 520-18, столовый набор (блюдо из керамики с крышкой, 6 тарелок на декоративной подставке из металла) артикул 520-19 в представленных разрешительных документах - декларациях о соответствии № РОСС RU Д-CN,МГ11.Д.14582 от 15.06.2018, № РОСС RU Д-CN,АЛ15.В.00165/18 от 11.09.2018, отсутствуют. В связи с данными обстоятельствами таможня пришла к выводу о том, что при ввозе партии товара на таможенную территорию ЕАЭС ООО «КайпИмпорт» в отношении перечисленного выше товара не соблюдены запреты и ограничения в части мер технического регулирования. 04.12.2020 должностным лицом таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ. Постановлением Новороссийской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1138/2020 от 22.12.2020 общество признано виновным в совершении правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ, в качестве наказания на ООО «КайпИмпорт» наложен административный штраф в размере 50 000 руб. Отрицая событие административного правонарушения при декларировании партии товара по ДТ № 10317120/240219/0013685, не согласившись с вынесенным постановлением, считая его нарушающим права общества в сфере экономической деятельности, ООО «КайпИмпорт» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. Исследовав и оценив письменные доказательства, заслушав мнение участвующих в деле лиц, суд счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего. Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В соответствии ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом. На основании статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС). Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения: - о товарах (в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности); - о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 названного Кодекса. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (статья 108 ТК ЕАЭС). Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 названного Кодекса). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 указанной статьи). С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации. Для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона № 184-ФЗ). Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС) продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (ЕАЭС), утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение № 294), предусмотрены требования к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах. Одним из таких требований является включение товара в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (подпункт «в» пункта 2 Положения № 294). Как следует из пункта 3 Положения № 294, к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, отнесены: документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза (подпункт «а»); сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень (подпункт «б»); сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры (подпункт «в»); иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры (подпункт «г»). Согласно материалам дела, обществом на территорию таможенного союза ввезена и задекларирована по спорной декларации на товары продукция, в том числе поименованная как «кружки», сопровождаемая декларациями о соответствии № РОСС RU Д-CN,МГ11.Д.14582 от 15.06.2018, № РОСС RU Д-CN,АЛ15.В.00165/18 от 11.09.2018. Оценив содержание названных деклараций, протоколов испытаний № АВ14-4559-08-2018 от 31.08.2018, № АВ14-2129-06-2018 от 09.06.2018, а также содержание заявок от 28.08.2018, от 01.06.2018, суд установил, что такой товар как «кружки» обществом в целях подтверждения соблюдения технических регламентов на исследование не представился, однако в ДТ № 10317120/240219/0013685 поименован (кружка керамическая, артикул 413-1, кол-во 540 шт.; - кружка керамическая, артикул 413-2, кол-во 300 шт.; - кружка в комплекте с блюдцем и ложкой из керамики, артикул 413-3, кол-во 432 шт.; - кружка в комплекте с блюдцем и ложкой из керамики, артикул 413-5, кол-во 600 шт.). Таким образом, таможня пришла к верному выводу о том, что обществом при подаче ДТ не представлены доказательства соблюдения требований статьей 106 и 108 ТК ЕАЭС в отношении названого товара, что образует объективную сторону правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ. Оценив возражения заявителя, суд отмечает, что обществом верно отмечено, что ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301), выделяющий «кружки» как отдельное изделие, утратил силу с 01.01.2017 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. При этом новый Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) не выделяет чашки и кружки, блюда в отдельные виды изделий. Вместе с тем Национальный стандарт Российской Федерации «Посуда керамическая, стеклокерамическая и стеклянная столовая, используемая в контакте с пищей. Выделение свинца и кадмия» (ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007) предусматривает изделия «чашки и кружки», которые представляют собой малые керамические глубокие изделия, обычно используемые для потребления напитков, например кофе или чая, при повышенной температуре. При этом согласно примечанию - чашки и кружки представляют собой сосуды с ручкой вместимостью приблизительно 240 мл. Чашки обычно имеют изогнутые боковые стороны, тогда как кружки имеют цилиндрическую форму (пункт 3.16 ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007). Таким образом, довод о том, что чашки и кружки представляют собой одно и то же изделие несостоятелен. Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило убедительных доказательств того, что изделия «кружка» проходили в установленном порядке оценку на соответствие обязательным стандартам в целях подтверждения соблюдения запретов по смыслу таможенного законодательства. За совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, подлежит ответственности лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Субъектом ответственности в данном случае выступает декларант, то есть лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, так как именно декларант обязан представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 и 106 настоящего Кодекса, в том числе, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. В данном случае обязанность представить в таможенный орган документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, возлагается на ООО «КайпИмпорт», являющееся декларантом. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Правовая обязанность декларанта по соблюдению запретов и ограничений вытекает из статей 6, 7, 12, 29, 84, 106, 108 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законом обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-правовых обязанностей. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно Постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства классифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля общества, в ходе проведения административного расследования, таможней не установлено; документов, подтверждающих наличие таких обстоятельств, суду при рассмотрении настоящего дела также не представлено. Декларирование товаров без принятия необходимых мер по проверке представленных сведений и документов свидетельствует о ненадлежащем исполнении установленных обязанностей. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений. Проверив соблюдение таможней процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, суд не установил нарушений норм процессуального законодательства. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется в силу следующего. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом суд учитывает, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению; квалификация правонарушения в качестве малозначительного является правом, а не обязанностью суда. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) общества имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, как основания для привлечения его к административной ответственности. При этом, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. С 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен новой статьёй 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением. Между тем, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса. Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ действуют во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, по смыслу которых замена административного наказания на предупреждение осуществляется при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Между тем совершенное административное правонарушение состоит в несоблюдении запретов и ограничений, установленных при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию, требований в отношении предметов (посуда) контактирующих с человеком, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества. Данное обстоятельство исключает в данном случае возможность замены административного штрафа предупреждением. В свою очередь проверка размера наложенного на общество административного штрафа показала, что он был назначен заявителю в размере минимальной санкции, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания. Принимая во внимание, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершения обществом административно наказуемого деяния, а также не установлено существенного нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности, правовых оснований для признания незаконным постановления Новороссийской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1138/2020 от 22.12.2020, не имеется. Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Обществом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в заявлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены административным органом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемого постановления, влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы таможни. В связи с этим доводы, заявленные обществом, признаются судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления. Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по заявлению не рассматривается, так как в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «КайпИмпорт» о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 22.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1138/2020 отказать. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд. Судья Краснов В.В. Суд:АС Приморского края (подробнее)Истцы:ООО "КАЙПИМПОРТ" (подробнее)Ответчики:Новороссийская таможня (подробнее)Последние документы по делу: |