Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А56-104064/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104064/2020
11 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент"

заинтересованное лицо - Приволжская электронная таможня

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Авиасервис"

об оспаривании постановления от 09.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-300/2020

при участии:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 05.07.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 09.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-300/2020, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 880 583, 84 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы заявителя и таможни, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Авиасервис» и таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент» заключен договор от 31.07.2019 № 0073/СПБ/3298 о предоставлении услуг по таможенному декларированию товаров и транспортных средств.

08.05.2020 таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент» от имени декларанта ООО «Авиасервис», в соответствии с требованиями ст.ст. 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее Приволжский ЦЭД) подана декларация на товар (далее - ДТ):

- товар № 1 «ГРАЖДАНСКОЕ (ПАССАЖИРСКОЕ) ВОЗДУШНОЕ СУДНО CL-600-2В16 (CHALLENGER 604), РЕГ. НОМЕР RA-67228, ЗАВ. НОМЕР 5613, С ДВИГАТЕЛЯМИ МОДЕЛЬ CF34-3B, ЗАВ. N GE-E950335, NGE-E950336, ВСПОМОГАТЕЛЬНАЯ СИЛОВАЯ УСТАНОВКА МОДЕЛЬ GTCP-36-100E, ЗАВ. N Р-820. ВЕС ПУСТОГО СНАРЯЖЕННОГО САМОЛЕТА 12205.94 КГ, С КОЛ-ВОМ ПОСАДОЧНЫХ МЕСТ 10. В КОНСТРУКЦИИ САМОЛЕТА ОТСУТСТВУЕТ ИСТОЧНИК РАДИОАКТИВНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ. ОПЕРАЦИЯ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ РЕМОНТ, СПОСОБЫ ЕГО СОВЕРШЕНИЯ: ДИАГНОСТИКА, ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ЗАМЕНУ СОСТАВНЫХЧАСТЕЙ. ОСОБЕННОСТИ РЕМОНТА: РЕМОНТ ПЛАТНЫЙ. Производитель: BOMBARDIER INC. Товарный знак: BOMBARDIER, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: 604, количество: 1 ШТ» в количестве 1 штука, весом брутто/нетто 12205.94/12205.94 кг., код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8802300002, страна происхождения - Канада.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Германии воздушным транспортом (код 40) в зоне деятельности т/п Аэропорт Казань Татарстанской таможни, на условиях поставки FCA KOLN по контракту № б/н от 18.07.2019, в соответствии с инвойсом № 20-0147 от 29.04.2020.

Таможенным представителем заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40» (закрытие процедуры переработки вне таможенной территории).

В силу ст. 111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/080520/0122240.

В графах 12, 45 ДТ указана таможенная стоимость товара в размере 144 659 404,48 руб.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена таможенным представителем резервным методом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В графе 37 «Процедура» ДТ № 10418010/080520/0122240 указаны сведения «40 21 044».

В графе 40 «Предшествующий документ» - сведения о ДТ №10418010/290220/0056084.

Одновременно с ДТ №10418010/080520/0122240 представлена декларация таможенной стоимости (ДТС-2), которая, на основании п. 2 ст. 105 ТК ЕАЭС, является неотъемлемой частью ДТ, и в которой производится расчет таможенной стоимости товара.

В графе 11 ДТС-2 Обществом указана основа для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в размере 569 385,52 евро.

В соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС в гр. 14а учтена стоимость товара для переработки в размере 1 299 483,15 евро, в гр.17 учтена стоимость перевозки товара в размере 640 000 руб.

08.05.2020 Приволжским ЦЭД начата проверка ДТ, а также запрошены документы в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС.

В ходе проверки заявленных сведений и контроля таможенной стоимости, проводимой на основании ст.ст. 313, 324, 325 ТК ЕАЭС, установлено, что таможенным представителем в гр. 11 ДТС-2 основа для определения таможенной стоимости ввозимых товаров определена не в полном объеме.

09.05.2020 в 17:17 Приволжским ЦЭД направлен запрос о предоставлении инвойсов, не приложенных к декларации, на которые заявитель ссылался в представленных документах по оплате ремонта.

По запросу таможенного органа были представлены инвойсы 19-0608 от 20.12.2019, 19-0609 от 20.12.2019, 20-0086 от 12.03.2020, 20-0098 от 17.03.2020, 20-0106 от 23.03.2020, 20-0107 от 23.03.2020, 20-0120 от 30.03.2020, 20-0136 от 14.04.2020, 20-0147 от 29.04.2020, отражающие общую стоимость работ по ремонту воздушного судна в размере 686 832,31 евро.

09.05.2020 в 17:39 таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент» направлена корректировка ДТ №10418010/080520/0122240 в связи с неверным заявлением таможенной стоимости.

09.05.2020 таможенным органом направлен отказ в регистрации корректировки декларации на товары в соответствии с правом ЕАЭС с формулировкой «СТОИМОСТЬ КОРРЕКТИРУЕТСЯ ПО РЕШЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА» в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

10.05.2020 Приволжским ЦЭД принято решение о проведении проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров в соответствии с положениями пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в ходе которой декларанту посредством электронного обмена документами направлены оформленные по установленной форме запрос документов и (или) сведений и расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В запросе документов и (или) сведений установлен срок представления запрошенных таможенным органом дополнительных документов, сведений и пояснений - до 17.05.2020 года.

Таможенный орган проинформировал декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, указав, что в этом случае запрошенные таможенным органом документы могут быть представлены после выпуска товаров в срок до 06.07.2020.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 186 ТК ЕАЭС размер обеспечения составил 1 880 583,84 руб. (основа для расчета - стоимость переработки 686 832,31 евро + стоимость для переработки 1 229 483,15 евро + транспортные расходы 640 000,00 руб.) курс пересчета валюты на 08.05.2020 г составляет 80,0611 руб./евро).

10.05.2020 декларантом направлен ответ на запрос таможенного органа о предоставлении документов и сведений - «запрошенные документы и сведения предоставить не можем. Просим принять решение с учетом размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов».

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС должностным лицом Приволжского ЦЭД в адрес ООО «Авиасервис» выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/080520/0122240, до выпуска товара.

10.05.2020 таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент» сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов по ДТ №10418010/080520/0122240 уплачена в полном объеме.

Однако, согласно п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а, согласно п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Исходя из изложенного, ООО «Таможенное агентство «Континент» в графе 11 ДТС-2 недостоверно указало цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, что повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, декларируемого по ДТ № 10418010/080520/0122240, что в свою очередь явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

В связи с данным фактом, сведения, указанные в графах 12, 45, по товару, заявленному в ДТ №10418010/080520/0122240, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных к таможенному декларированию документах и заявлены недостоверно, а именно: заявлена таможенная стоимость товара - 144 659 404,48 руб. вместо достоверной - 154 062 323,67 руб. (расчет таможенной стоимости: тс = (стоимость ремонта 686 832,31 евро*80,0611 + стоимость для переработки 1 229 483,15*80,0611 евро + транспортные расходы 640 000,00 руб. = 154 062 323,67 руб.).

Сумма занижения таможенных пошлин и налогов по товару, декларируемому по ДТ №10418010/080520/0122240, составила - 1 880 583 руб. 84 коп.

Отделом контроля таможенной стоимости Приволжской электронной таможни по ДТ №10418010/080520/0122240 в целях проверки достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости также была проведена проверка после выпуска товаров, по результатам которой 07.08.2020 составлен акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров №10418000/203/070820/А0105, в соответствии с которым установлено следующее.

В сертификатах о допуске воздушного судна к эксплуатации и отчете о техническом состояние (актах выполненных работ) сведения о стоимости ремонтных работ отсутствуют.

В уполномоченном банке на контракт от 18.07.2019 б/н открыт УНК №19120002/2590/0000/9/1.

В целях установления проверки фактов достоверности и документального подтверждения сведений, заявленных в графах 12,45 ДТ №10418010/0805200122240, в графе 25 а ДТС-2, Приволжской электронной таможней направлены запросы:

- декларанту ООО «Авиасервис» (письмо Приволжской электронной таможни от 20.05.2020 г №03-02-20/06098);

- уполномоченному банку АКБ «АК БАРС» (письмо Приволжской электронной таможни от 22.05.2020 г № 03-02-20/06228).

ООО «Авиасервис» (без сопроводительного письма) представлен протокол согласования № 02 (acceptance protocol № 02), выставленный компанией «АСС COLUMBIA JET SERVICE GMBH» (Германия) в адрес ООО «Авиасервис» на возврат товара из сервисного центра после плановой проверки.

В протоколе № 02 указаны сведения:

«общее количество за обслуживание» - 686832,31 евро;

«основания» - инвойс № 19-068 - 180710,00 евро;

инвойс № 19-0609 - 91599,00 евро;

инвойс № 20-0086 - 13700,00 евро;

инвойс № 20-0098 - 54121,21 евро;

инвойс № 20-0106 - 68615,57 евро;

инвойс № 20-0107 - 12147,96 евро;

инвойс № 20-0120 - 79380,61 евро;

инвойс № 20-0136 - 165058,13 евро;

инвойс № 20-0147 - 21499,83 евро.

ПАО Акционерный Коммерческий Банк «АК БАРС» письмом от 03.06.2020 №11772 (вх. в ПЭТ 09.06.2020) представлены следующие документы:

-договор на техобслуживание, заключенный между ООО «Авиасервис» (Россия) и компанией «АСС COLUMBIA JET SERVICE GMBH» (Германия);

-ведомость банковского контроля по УНК № 19120002/2590/0000/9/1.

Условиями контракта оговорено базовое и оперативное техобслуживание на воздушном судне CL-600-2B16 (CHALLENGER 604) регистрационный номер RA -67228, серийный номер 5613. Техобслуживание включает в себя техобслуживание двигателей и ВСУ, выявление и устранение неисправностей, замену комплектующих изделий, ремонтные работы и модификации, а также иные задачи по техобслуживанию, которые могут возникнуть.

Сведения о стоимости работ в договоре не указаны.

В разделе III «Сведения о подтверждающих документах» ведомости банковского контроля (далее - ВБК) по УНК № 19120002/2590/0000/9/1 в разделе III указаны сведения о подтверждающем документе № 08052020 от 08.05.2020 на сумму 686832,31 евро, на момент подписания которого оплачена сумма в размере 665332,48 евро.

В подразделе 4 раздела III ВБК по УНК № 19120002/2590/0000/9/1 в разделе III указан код подтверждающего документа «04_4» - «о выполненных нерезидентом работах, оказанных услугах, переданных информации и результатах интеллектуальной деятельности» (Инструкция ЦБ РФ от 16.08.2017 № 181-И).

В разделе II «Сведения о платежах» ВБК по УНК № 19120002/2590/0000/9/1 указаны сведения:

-о перечислении денежных средств с кодом валютной операции «21100» - «расчеты резидента в виде предварительной оплаты выполняемых нерезидентом работ, оказываемых услуг, передаваемой информации и результатов интеллектуальной деятельности» (Инструкция ЦБ РФ от 16.08.2017 № 181-И):

17.01.2020 в сумме 272309,00 евро;

23.04.2020 в сумме 233673,70 евро;

29.04.2020 в сумме 159349,78 евро;

в подразделе 9 раздела II ВБК указан «ожидаемый срок репатриации иностранной валюты» (ввоза товара) - 31.05.2020 г;

- о перечислении денежных средств с кодом валютной операции «21200» - «расчеты резидента за выполненные нерезидентом работы, оказываемые услуги, передаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности (отсрочка платежа)» (Инструкция ЦБ РФ от 16.08.2017 № 181-И):

20.05.2020 г в сумме 21499,83 евро.

ООО «Авиасервис» письмом от 30.06.2020 № 535 (вх. в ПЭТ от 02.07.2020г) в дополнение к ранее направленным сведениям представлены следующие документы:

контракт от 18.07.2019 б/н,

УНК №19120002/2590/0000/9/1,

ведомость банковского контроля по УНК №19120002/2590/0000/9/1,

инвойсы на оплату работ по ремонту воздушного судна №№ 20-0147 от 29.04.2020, 19-0608 от 20.12.2019, 19-0609 от 20.12.2019, 20-0086 от 12.03.2020, 20-0098 от 17.03.2020, 20-0106 от 23.03.2020, 20-0107 от 23.03.2020, 20-0120 от 30.03.2020, 20-0136 от 14.04.2020;

поручения на перевод денежных средств: № 10 от 17.01.2020, № 68 от 29.04.2020, № 66 от 23.04.2020, № 77 от 20.05.2020.

Документы, представленные ООО «Авиасервис», корреспондируют с документами и сведениями, представленными уполномоченным банком.

Следовательно, сведения о стоимости ремонтных работ в сумме 686832,31 евро, указанные в протоколе согласования № 02 между компанией «АСС COLUMBIA JET SERVICE GMBH» (Германия) и ООО «Авиасервис» (Россия), корреспондируют со сведениями об оплате ремонтных работ в сумме 686832,31 евро, представленными ПАО АКБ «АК БАРС», а также документами, представленными ООО «Авиасервис» (письмо от 30.06.2020 № 535).

Таким образом, таможня усмотрела в действиях Общества достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

По данному факту 24.08.2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении № 10418000-300/2020 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

09.11.2020 в отношении ООО «Таможенное агентство «Континент» вынесено постановление № 10418000-300/2020 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размер 1 880 583, 84 руб.

Не согласившись с вынесенным таможней постановлением от 09.11.2020 №10418000-300/2020, заявитель обжаловал его в суд.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно п.п. 35 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых длявыпуска товаров. К таким сведениям ст. 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

Согласно п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. В соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товаров.

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст. 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Статья 84 ТК ЕАЭС устанавливает ответственность декларанта за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 400, п.1 ст. 401, п.1 ст.404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Доводы заявителя об отсутствии вины Общества отклоняются судом ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии со ст. 400, п. 1 ст. 401, п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество при подаче ДТ № 10418010/080520/0122240 все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства не предприняты.

Так, сведения, полученные таможней с облачного сервиса «Яндекс. Диск» (адрес предоставлен письмом ООО «Авиасервис» от 09.09.2020 № 814) подтверждают, что документы для определения таможенной стоимости представлены декларантом ООО «Авиасервис» до подачи ДТ.

А именно, инвойсы № 19-0608 от 20.12.2019, № 19-0609 от 20.12.2019, № 20-0086 от 12.03.2020, № 20-0098 от 17.03.2020, № 20-0106 от 23.03.2020, № 20-0107 от 23.03.2020, № 20-0120 от 30.03.2020, № 20-0136 от 14.04.2020 размещены 16.04.2020, а инвойс № 20-0147 от 29.04.2020 - 06.05.2020.

Кроме того, при подаче ДТ представлен договор на техобслуживание б/н от 18.07.2019, заключённый между ООО «Авиасервис» (Россия) и компанией «АСС COLUMBIA JET SERVICE GMBH» (Германия).

На основании пп. 1 п. 1 статьи 177 ТК ЕАЭС в качестве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории использована декларация на товар №10418010/290220/0056084.

По разрешению на переработку № 10418010/290220/0056084 таможенная процедура переработки вне таможенной территории была завершена помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10418010/080520/0122240.

Согласно приложению 1 к договору на техобслуживание б/н от 18.07.2019 «Воздушный флот Эксплуатанта» «АСС COLUMBIA JET SERVICE GMBH» (Германия) выполняет базовое и оперативное техобслуживание следующих воздушных судов ООО «Авиасервис»: peг. номер RA-67228 (тип воздушного суда CL-600-2B16); peг. номер RA- 67216 (тип воздушного суда CL-600-2B16,); peг. номер RA-67238 (тип воздушного суда CL-600-2B16), peг. номер RA-67232 (тип воздушного суда CL-600-2В19). При этом согласно оригиналов инвойсов № 19-0608 от 20.12.2019г., № 19-0609 от 20.12.2019 г., № 20-0086 от 12.03.2020г., № 20-0098 от 17.03.2020г., № 20-0106 от 23.03.2020г., № 20-0107 от 23.03.2020г., № 20-0120 от 30.03.2020г., № 20-0136 от 14.04.2020 № 20-0147 от 29.04.2020г. содержат реквизиты воздушного судна RA-67228, 5613, что свидетельствует о возможности соотнесения ремонтных работ и воздушного судна, на котором они были проведены.

Довод о предоставлении инвойсов декларантом ООО «Авиасервис» как ориентировочных сведений по стоимости ремонта самолета типа CL-600-2B16, peг. номер RA-67228, а также предоставления декларантом дополнительных пояснений по использованию только инвойса от 29.04.2020 № 20-0147 для определения ремонтных работ самолёта не может быть принят во внимание.

Так, финальный инвойс от 29.04.2020 № 20-0147 содержит информацию о проведении ремонтных работ самолёта RA-67228, 5613 (Challenger 604) в сумме 21 499,83 евро, а также сведения об инвойсах №№ 19-0608, 20-0098, 20-0106, 20-0120, 20-0136.

При этом у таможенного представителя имелись в наличии 3 инвойса №№ 19-0609, 20-0086, 20-0107, в которых содержится информация о ремонтных работах ремонтируемого воздушного судна RA-67228, 5613.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент» в 44 графе ДТ № 10418010/080520/0122240 были заявлены платёжные поручения (оплата за ремонт) от 17.01.2020 № 10, от 23.04.2020 № 66, от 29.04.2020 №68, в которых была заявлена общая сумма за оплату ремонтных работ воздушного судна по 9 вышеперечисленным инвойсам в размере 686 832,31 евро.

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Факт предоставления инвойсов как ориентировочных сведений по стоимости ремонта самолета типа CL-600-2B16, peг. номер RA-67228 дает основания полагать, что Общество не проанализировало в полном объеме документы и сведения относительно проводимого ремонта.

Таким образом, таможенный представитель ООО «Таможенное агентство «Континент» при имеющихся сомнениях имел возможность провести анализ представленных декларантом ООО «Авиасервис» инвойсов до подачи ДТ и определить полную достоверную стоимость проведённых ремонтных работ воздушного судна RA-67228, 5613, реализовав в полном объеме свои права, предусмотренные п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС.

08.05.2020 одновременно с ДТ №10418010/080520/0122240 представлена декларация таможенной стоимости (ДТС-2), в разделе которой «Дополнительные данные» ДТС-2 указаны следующие сведения: «Расчет ТС (стоимость переработки 686 832,31 евро + стоимость для переработки 1 229 483,15 евро + транспортные расходы 640 000,00 руб.) 144 659 404,48 руб.» (арифметическая ошибка в итоговой сумме).

Таким образом, на момент подачи ДТ таможенному представителю была известна полная стоимость переработки самолёта в сумме 686 832,31 евро, которая приведена в инвойсах № 19-0608 от 20.12.2019, № 19-0609 от 20.12.2019, № 20-0086 от 12.03.2020, № 20-0098 от 17.03.2020, № 20-0106 от 23.03.2020, № 20-0107 от 23.03.2020, № 20-0120 от 30.03.2020, № 20-0136 от 14.04.2020.

Таким образом, на момент подачи ДТ №10418010/080520/0122240 ООО «Таможенное агентство «Континент» располагало всеми необходимыми сведениями и должно было осуществлять заявление при таможенном декларировании товаров достоверных сведений об их таможенной стоимости.

Вина ООО «Таможенное агентство «Континент» в совершении административного правонарушения выразилась в том, что Общество имело и правовую, и реальную возможность заявления таможенным представителем при таможенном декларировании товаров достоверных сведений о таможенной стоимости товара, однако, не предприняло соответствующих мер.

Следовательно, ООО «Таможенное агентство «Континент», осуществляя деятельность по совершению таможенных операций, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Суд отклоняет доводы заявителя о возможности признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Следовательно, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается ни сколько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Таким образом, собранными в ходе производства по делу об административном правонарушении материалами доказано, что действия Общества, выразившиеся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что при вынесении постановления таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования статьи 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

В ходе производства по делу, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФи, установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «Таможенное агентство «Континент», а именно оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также уплата таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере.

ООО «Таможенное агентство «Континент» ранее совершало однородные административные правонарушения. Данное обстоятельство, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 №4-П (далее - Постановление №4-П) указал, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №4-П, при назначении административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, следует учитывать: - характер и последствия совершённого административного правонарушения; - степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица; - его имущественное и финансовое положение; - иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 1 880 583, 84 руб. не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем, считает возможным снизить размер штрафа до 940 291,92 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

изменить постановление Приволжской электронной таможни от 09.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-300/2020, в части размера административного штрафа, снизив размер административного штрафа до 940 291,92 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.