Постановление от 9 ноября 2025 г. по делу № А15-2236/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-2236/2024
г. Ессентуки
10 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2025 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей: Жукова Е.В., Цигельникова И.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.07.2025 по делу № А15-2236/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации городского округа «город Каспийск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилфонд-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Каспий Дом Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью

управляющая компания «Оазис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Колибри» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Дигуль-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее - жилищная инспекция) о признании недействительным решения от 08.12.2023 № 32.04/8617 об отказе во включении в реестр лицензий Республики Дагестан многоквартирных домов № 4 по ул. Назарова (г.Каспийск) и № 274 «е» по пр. Насрутдинова (г. Махачкала), обязании включить в реестр лицензий указанные МКД, в отношении которых общество осуществляет управление (уточненные требования).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - администрация г. Махачкалы), администрация городского округа «город Каспийск» (далее - администрация г. Каспийск), уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан, ООО УК «Жилфонд-Сервис», ООО «Каспий Дом Сервис», ООО УК «Оазис», ООО УК «Колибри», ООО «Дигуль-М».

Решением от 10.07.2025 в удовлетворении требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение и удовлетворить его требования. Ссылается на неправильное применение судом норм права.

В отзыве уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан поддержал доводы жалобы. Жилищная инспекция прост оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что жилищной инспекцией в реестр лицензий

Республики Дагестан были включены сведения о 16 МКД, в отношении которых общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению и расположенных по адресам: <...><...>.

В связи с не поступлением в установленный срок заявления общества о продлении срока действия лицензии приказом жилищной инспекции от 01.06.2023 № 157-ОД сведения о названных МКД, в отношении которых общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению, исключены из реестра лицензий Республики Дагестан.

Соответствующее уведомление от 02.06.2023 № 32.04/3587 направлено в адрес общества.

В связи с получением новой лицензии 10.10.2023 общество обратилось в жилищную инспекцию с заявлением (вх. № 32-4353) о внесении в реестр лицензий Республики Дагестан по управлению МКД изменений и включении в перечень МКД, в отношении которых деятельность по управлению осуществляет общество.

На основании решения от 04.12.2023 № 334 жилищной инспекцией в отношении общества проведена документарная проверка, результаты которой отражены в акте документарной проверки от 08.12.2023 № 03315.

Приказом жилищной инспекции от 01.06.2023 № 157-ОД вышеназванные МКД исключены из реестра лицензий Республики Дагестан.

Распоряжением администрации г.Махачкалы от 28.07.2023 № 466-р для управления МКД, расположенным по адресу: <...>, определено ООО «Каспий Дом Сервис».

Постановлением администрации г.Каспийск от 09.06.2023 № 819 для управления МКД, расположенными по адресу: <...> определено ООО УК «Колибри»; для управления МКД, расположенным по адресу: <...>, определено ООО «Каспий Дом Сервис»; для управления МКД, расположенным по адресу: <...>, определено ООО УК «Оазис».

Приказом жилищной инспекции от 07.08.2023 № 293-ОД обществу, как соискателю лицензии, выдана новая лицензия № 05-355 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Решением жилищной инспекции от 08.12.2023 № 32.04/8617 обществу отказано во включении в реестр лицензий Республики Дагестан сведений о МКД, расположенных по

адресам: <...><...>.

На основании повторно поданных заявлений и приложенных к ним решений и протоколов общих собраний собственников помещений соответствующими приказами жилищной инспекции, сведения о спорных МКД, кроме МКД № 4 по ул.Назарова, г.Каспийск и № 274е по пр.Насрутдинова, г.Махачкала, внесены в реестр лицензий Республики Дагестан, указанные дома включены в перечень домов, в отношении которых ООО УК «Меридиан» осуществляет деятельность по управлению.

Полагая, что решение жилищной инспекции от 08.12.2023 № 32.04/8617 в части отказа обществу в включении в реестр лицензий <...> и № 274 «е» по пр.Насрутдинова г.Махачкала является незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения незаконным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка N 938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего указанные в настоящем пункте сведения.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка.

Пунктом 3 Порядка N 938/пр определен перечень документов, прилагающихся к заявлению о внесении изменений в реестр. В частности, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются - в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме (подпункт "ж").

Данная норма также подлежит применению при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов в соответствии с пунктом 9 Порядка N 938/пр являются, в том числе несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "а").

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого решения у жилищной инспекции отсутствовали сведения о заключении договора управления МКД с лицензиатом ООО УК «Меридиан» (лицензия № 05-535 от 07.08.2023), в связи с чем орган жилищного надзора обоснованно принял решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно части 1 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Из анализа вышеперечисленных нормоположений следует, что с момента прекращения действия лицензии правоотношения между управляющей компанией и собственниками жилых помещений МКД фактически продолжаются исключительно до

момента избрания новой управляющей организации, в том числе путем перезаключения договора с предыдущей управляющей организацией.

Таким образом, вопреки мнению апеллянта, с момента прекращения действия лицензии все ранее принятые собственниками распорядительные акты утрачивают свою легитимность и не могут служить основанием для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации, управлявшей такими домами ранее и получившей новую лицензию в связи с истечением срока действия предыдущей.

Поскольку общество и собственник помещений в МКД не заявляли о расторжении договоров управления, в связи с чем они являются действующими, подлежит отклонению, поскольку возможность продолжения обслуживания ранее выбранной управляющей организацией прямо предусмотрена частью 7 статьи 198 ЖК РФ апелляционным судом не принимаются во внимание, поскольку, как уже было указано судом выше, с истечением срока действия выданной обществу лицензии все ранее принятые ЖСК распорядительные акты утрачивают свою легитимность и не могут служить основанием для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации, управлявшей такими домами ранее и получившей новую лицензию в связи с истечением срока действия предыдущей.

В связи с чем, жилищной инспекцией правомерно отказано во внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан в части спорных МКД.

Кроме того, постановлением администрации г.Каспийск от 09.06.2023 № 819 управляющей компанией в отношении МКД № 4 по ул.Назарова, г.Каспийск определена ООО УК «Колибри», а по результатам проведенного администрацией конкурса (протокол № 1,3 от 11.12.2023) победителем признано ООО «Оазис», на основании чего приказом жилищной инспекции от 29.12.2023 № 523-ОД соответствующие изменений внесены в реестр лицензий Республики Дагестан.

Как правильно указал суд первой инстанции, на дату судебного разбирательства в реестре лицензий Республики Дагестан содержатся сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению спорными МКД № 4 по ул. Назарова, г.Каспийск и № 274е по пр.Насрутдинова, г.Махачкала, внесенные приказами жилищной инспекции по результатам проведенных конкурсов по отбору управляющих компаний. При этом доказательств оспаривания в судебном порядке и признания недействительными результатов названных конкурсов обществом в суд не представлены, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку само по себе признание незаконным решения жилищной инспекции от 08.12.2023 № 32.04/8617 не приведет к восстановлению прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.07.2025 по делу

№ А15-2236/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Г. Сомов Судьи Е.В. Жуков И.А. Цигельников