Постановление от 1 апреля 2024 г. по делу № А62-1290/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула                                                                                                      Дело № А62-1290/2022

Резолютивная часть постановления объявлена   02.04.2024

Постановление изготовлено в полном объеме   02.04.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи   Капустиной Л.А. (абзац 2 части 2 статьи 272 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.Н., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на определение Арбитражного суда Смоленской области от 08.02.2024 по делу № А62-1290/2022 (судья Яковлев Д.Е.),


                                              УСТАНОВИЛ:


администрация города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (далее – общество) о возложении на ответчика обязанности освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013011:36 и земельный участок, примыкающий  с северной стороны к  земельному  участку с кадастровым номером 67:27:0013011:36, площадью 124 кв. метров, расположенному по адресу: <...>; передать земельные участки по акту приема-передачи администрации в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести указанные земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Решением суда от 05.04.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023,  исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.08.2023 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения.

Для принудительного исполнения решения суда 08.09.2023 администрации выдан исполнительный лист серии ФС № 040396655.

18.01.2024 общество обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 198500/23/67029-ИП, возбужденного 12.10.2023, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области по делу                № А62-10640/2022.

Определением суда от 08.02.2024 в удовлетворении  заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить и  принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что в  деле № А62-10640/2022 рассматривается  заявление общества  к администрации  о признании незаконным отказа управления торговли администрации от 18.11.2022 № 16/0507-исх во включении места для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> площадью   346 кв. метров в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска. Сообщает, что определением Арбитражного суда Смоленской области по делу от 05.05.2023 дело № А62-10640/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Ленинского районного суда г. Смоленска по административному исковому заявлению общества о признании недействующим постановления администрации от 21.04.2020                        № 834-адм «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в г. Смоленске в границах улицы Дзержинского-улицы Кашена – улицы 2-я Садовая – вдоль реки Днепр» в части изменения вида разрешенного использования и площади земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36, расположенного по адресу:                                 <...> понуждении администрации внести изменения в указанное постановление. Указывает, что при наличии положительного решения Арбитражного суда Смоленской области, земельный участок может быть включен в схему нестационарных торговых объектов, в связи с чем  общество  будет иметь основания для  его  использования.  

Лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителей не направили. Судебное  заседание проводилось  в их   отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьей 324 Кодекса.

Статья 39 Закона № 229-ФЗ предусматривает основания полного и частичного приостановления исполнительного производства судом как обязательные (часть 1 статьи 39), так и факультативные (часть 2 статьи 39) (то есть предусматривающие  обязанность и право суда приостановить исполнительное производство).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

К случаям, когда исполнительное производство приостанавливается по усмотрению суда отнесены оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривание в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятие к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращение взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 Закона № 229-ФЗ (часть 2 статьи 39).

Обосновывая  заявление о приостановлении исполнительного производства, должник ссылается на рассмотрение Арбитражным судом Смоленской области дела № А62-10640/2022 по заявлению  общества  о признании  незаконным отказа  управления торговли администрации г. Смоленска от 18.11.2022 № 16/0507-исх во включении места для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> площадью   346 кв. метров в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории   г. Смоленска, которое  приостановлено до вступления в законную силу  судебного акта Ленинского районного суда г. Смоленска  по административному иску общества о признании недействующим постановления администрации от  21.04.20220 № 834-адм в части изменения  вида разрешенного использования  и площади земельного участка  с кадастровым номером 67:27:0013011:36 по адресу: <...>.

Между тем указанное обществом обстоятельство не является предусмотренным законом основанием для  приостановления исполнительного производства, так как  при рассмотрении дела по существу ему было отказано в   приостановлении производства до вступления в законную силу решения Ленинского  районного суда г. Смоленска по иску общества  об оспаривании постановления администрации от 21.04.2020 № 834-адм об утверждении проекта планировки и межевания территории с указанием на то, что, поскольку предметом настоящего спора являлось  требование  администрации  об освобождении земельного участка, обоснованное отсутствием  у общества правовых оснований для его использования, для  его рассмотрения  имел правовое значение факт наличия либо отсутствия  у ответчика  документов, подтверждающих  правомерное использование  земельного участка, а не факт изменения разрешенного использования земельного участка, спор о котором  рассматривается в суде общей юрисдикции. 

По аналогичным основаниям  судом не принимается и изложенный в заявлении довод о  рассмотрении  Арбитражным судом Смоленской области дела № А62-10640/2022 по заявлению  общества  о признании  незаконным отказа  управления торговли администрации г. Смоленска от 18.11.2022 № 16/0507-исх во включении места для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> площадью   346 кв. метров в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории   г. Смоленска, так как  результат рассмотрения этого дела не опровергнет выводов  по делам № А62-901/2022,  № А62-5101/2022, которыми подтверждено отсутствие у общества правовых оснований для  пользования земельным участком и выводы которых были положены в основу судебного акта по настоящему спору (вступившим в законную силу  решением Арбитражного  суда Смоленской области от 31.08.2022 по делу № А62-5101/2022  обществу  отказано в  признании недействительным одностороннего  отказа от договора, а вступившим в законную силу  решением Арбитражного  суда Смоленской области от 21.04.2022 № А62-901/2022 обществу отказано в признании  договора аренды действующим).

Согласно постановлению администрации от 08.09.2017 № 2448-адм, принятым во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», утверждены Положения о требованиях  к размещению нестационарных торговых  объектов на территории города Смоленска и Положение о проведении открытого аукциона на право размещения  нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска.

Пунктом  1.2  Положения о требованиях  к размещению нестационарных торговых  объектов на территории города Смоленска установлено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании  договора на размещение  нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой  размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, с учетом требований   законодательства Российской Федерации.

Договоры на размещение нестационарных торговых объектов, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения,  заключаются по итогам аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, который организуется и проводится  в порядке,  установленном Положением о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории  города Смоленска (пункт 1.3 Положения о требованиях  к размещению нестационарных торговых  объектов на территории города Смоленска).

Согласно пункту 1.4 Положения  право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется:

в случае  продления  ранее заключенного  договора на размещение нестационарного торгового  объекта  с одним и тем же заявителем в одном и том же месте на новый срок;

в  случае заключения  договора  на размещение нестационарного торгового  объекта  с заявителем, у которого заключен  договор аренды земельного  участка для размещения нестационарного торгового  объекта;

в случае  размещения заявителем сезонного (летнего) кафе при предприятии общественного питания.

Таким образом, по общему правилу размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска  осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Следовательно, само по себе возможное  включение  места размещения  нестационарного торгового объекта  в схему размещения,  утвержденную органом местного самоуправления, не влечет автоматического предоставления земельного  участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 306-ЭС17-23020), так как указание адреса в утвержденной органом местного самоуправления схеме не подтверждает права  конкретного хозяйствующего субъекта на  осуществление  предпринимательской деятельности по соответствующему  адресу и  предоставление  какого-либо преимущества лицу, нестационарный объект которого  ранее находился  на том же месте (в отсутствие факта наличия/продления договорных отношений).

Позиция заявителя  повторяет доводы, которые получили оценку при рассмотрении спора по существу и фактически направлена на  их преодоление.

При таких обстоятельствах оснований для  отмены  определения суда не имеется. 

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте  суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272,  статьей  271   Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд


ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Смоленской области от 08.02.2024 по делу                                 № А62-1290/2022  оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Судья

Л.А. Капустина