Постановление от 29 сентября 2022 г. по делу № А63-18518/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А63-18518/2021

29.09.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2022.

Полный текст постановления изготовлен 29.09.2022.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания» (г. Кизилюрт, ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (по доверенности), от заинтересованного лица - Северо-Кавказской электронной таможни - ФИО3 (по доверенности), ФИО4 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Северо-Кавказской электронной таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2022 по делу № А63-18518/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания» (далее – заявитель, общество, ООО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным отказа от 25.08.2021 о внесении изменений в декларацию на товары № 10805010/180619/0028602 по обращению заявителя от 02.08.2021 и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем изменения сведений о классификации товара в декларации на товары № 10805010/180619/0028602 с последующим перерасчетом уплаченных таможенных платежей.

Решением от 01.08.2022 суд удовлетворил заявленные обществом требования. Судебный акт мотивирован представлением обществом таможне вместе с обращениями необходимых и достаточных документов, подтверждающих правомерность классификации ввезенного товара в товарной позиции 8538 ТН ВЭД.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что ввезенный обществом товар, с учетом его конструктивных и функциональных особенностей, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8546 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда по делам № А15-6068/2018, № А15-2183/2020 и №А63-6878/2021 не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2013 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкала Республики Дагестан за основным государственным регистрационным номером <***> и является участником внешнеторговой деятельности.

Как следует из материалов дела, общество на основании заключенного 01.04.2019 между обществом и ООО «Огнеупор и С» (Украина) внешнеторгового контракта № 04/01Е ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в Российскую Федерацию на условиях поставки CPT Кизилюрт товар – «Изоляторы электрические вентильные керамические: защитные изоляторы электрические керамические РВО-10, РВО-6, без металлических частей, год изготовления 2019, производство ООО «Огнеупор и С», Украина. Ставка ввозной таможенной пошлины 10%. Товар оформлен по ДТ № 10805010/180619/0028602, в графе 33 которой общество указало классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8546 20 000 0.

Общество обратилось в таможню с заявлением от 02.08.2021 о внесении изменений в указанную декларацию и приведении в соответствие в них кодов ТН ВЭД с указанного обществом кода 8546 20 000 0 на код 8538 90 990 9 (ставка таможенной пошлины – 5%), с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам № А15-6068/2018, № А15-2183/2020, № А63-6878/2021, которыми подтверждена данная квалификация идентичного, по мнению общества, товара, также ввезенного с Украины на территорию Российской Федерации.

Решением от 25.08.2021 таможня отказала обществу во внесении изменений в спорные декларации.

Полагая, что отказ таможни во внесении изменений в декларацию на товары являются незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, установил, что в представленных Обществом декларациях на товары декларировались изоляторы электрические тех же наименований, с теми же свойствами, что и изоляторы, в отношении которых судами разрешен вопрос о классификации по делам № А15-6068/2018, № А15-2183/2020 и №А63-6878/2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза (пункты 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза; установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (часть 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (часть 2 статьи 19 ТК ЕАЭС). Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), предназначенные для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД (том V разделы XVI - XXI. группы 85-97) товарная позиция 8546 относится к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» включаются все электрические машины и оборудование, кроме: (а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. 10 общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом.

К товарной позиции 8546 относятся изоляторы электрические из любых материалов: 8546 10 – стеклянные 8546 20 – керамические 8546 90 – прочие. Согласно пояснениям (общие положения) к товарной позиции 8546 изоляторы данной товарной позиции используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока, в то же самое время электрически изолируя их друг от друга, от земли и т.д.

В данную товарную позицию не включаются изоляционные элементы арматуры (кроме изоляторов) для электрооборудования, приборов или машин; эти элементы арматуры входят в товарную позицию 8547, если они состоят целиком из изоляционного материала (помимо каких-либо незначительных компонентов из металла, введенных во время формования лишь в целях сборки). Изоляторы могут быть выполнены из любого изоляционного материала, обычно из очень твердого и непористого, например, керамического материала (фарфора, стеатита), стекла, плавленого базальта, твердой резины, пластмассы или композиционных изоляционных материалов. Они могут содержать крепежные устройства (например, металлические кронштейны, винты, болты, зажимы, сшивки, стропы, штыри, поперечины, колпачки, прутки, подвесные или несущие захваты).

Изоляторы, снабженные металлическими штырями или предохранительными экранами, или другими устройствами для образования молниеотводов, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8535). Изоляторы используются для проложенных открыто кабелей, например, в телекоммуникациях, силовых электрических сетях, системах на электрической тяге (железная дорога, трамвайные пути, троллейбус и т.д.), а также для внутренних сооружений или на некоторых машинах и приборах. Изоляторы данной товарной позиции включают: (А) Подвесные изоляторы, такие как: (1) Подвесные изоляционные гирлянды. Они используются главным образом для наружных сетей и состоят из нескольких изоляционных элементов. Проводящий кабель или провод закрепляется у основания сборки, которая подвешивается на соответствующей опоре (рычаг пилона, подвесной трос и т.д.). Подвесные изоляционные гирлянды включают изоляторы шапочного или крышечного типа, двойные юбочные изоляторы; изоляторы звена гирлянды; прицепные штанговые изоляторы. (2) Прочие подвесные изоляторы (например, в форме шаров, колоколов, роликов и т.д.) для воздушных линий железных дорог, троллейбусов, кранов и т.д. или для воздушных линий электропередачи. (Б) Неподвижно закрепленные изоляторы. Они могут быть оборудованы крепежными элементами (например, металлическими крюками, штырями или аналогичными средствами) или они не имеют опор, но предназначаются для установки на сетевых или телеграфных столбах и т.д. или для установки на стенах, потолках, полах и т.д. посредством гвоздей, винтов, болтов и т.д. Изоляторы, оборудованные крепежными элементами, могут быть образованы из двух или более элементов; изоляторы без крепежных элементов обычно состоят из одного элемента. В данную товарную позицию не включаются изолированные трубки для электропроводки и соединительные детали для них (товарная позиция 8547).

В рассматриваемом случае ввезенные Обществом товары являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, а потому подлежат классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД.

Товары, ввезенные Обществом идентичны товарам, ввезенным по ДТ № 10801020/310818/0003164, решения по классификации товаров по которой признаны судом недействительными по делам № А15-6068/2018 и № А63-6878/2021. Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что товары, ввезенные на территорию Российской Федерации, являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, а потому подлежат классификации по коду 8538909909 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для иных выводов относительно свойств и характеристик ввезенного Обществом товара, имеющих значение для их правильной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Не имеет правового значения то обстоятельство, что в деле № А15-6068/2018, № А63-6878/2021 рассматривались вопросы о классификации изоляторов электрических, ввезенных по иным декларациям, чем в настоящем деле, поскольку и в настоящем деле исследуются идентичные товары, обладающие одинаковыми свойствами и характеристиками.

Обществом представлены, вместе с обращениями, необходимые и достаточные документы, подтверждающие правомерность классификации ввозимых товаров (изоляторов) в товарной позиции 8538 ТН ВЭД, подтверждена необходимость внесения изменений о коде ТН ВЭД в ранее заявленные в декларации сведения.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Поскольку оспариваемые решения об отказе во внесении изменений вынесены Таможней с нарушением положений таможенного законодательства, соответственно принятые решения подлежали отмене как незаконные, а таможенные платежи, уплаченные Обществом, подлежали возврату как излишне взысканные.

Доводы Таможни, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 266, 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2022 по делу № А63-18518/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий


Судьи

М.У. Семенов


Е.В. Жуков


Е.Г. Сомов