Постановление от 16 октября 2019 г. по делу № А39-2710/2019

Дело № А39-2710/2019
16 октября 2019 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2019 по делу № А39-2710/2019, принятое по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 308132823900028, ИНН <***>) к администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании необоснованными возражений участника долевой собственности относительно выдела земельного участка, о признании согласованным проекта межевания земельных участков, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Мордовия», в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

Установил:

индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, ответчик) о признании необоснованными возражения участника долевой собственности – администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 25.02.2019, поданные на извещение, опубликованное в газете «Известия Мордовии» №15 от 12 февраля 2019 года, относительно выдела земельного участка ФИО2 в счёт земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:04:0219017:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз «50 лет Октября», в границах квартала в соответствии с проектом межевания земельных участков от 21.01.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 по заказу ФИО2; о признании согласованным проекта межевания земельных участков от 21.01.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 по заказу ФИО2, площадью 13 600 кв.м, выделяемого ФИО2 в счет земельных долей из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:04:0219017:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз «50 лет Октября», в границах квартала.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Мордовия».

Решением от 25.06.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование своих возражений заявитель приводит следующие доводы: суд необоснованно не привлек к участию в деле третьих лиц, а именно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и кадастрового инженера ФИО3; судом не верно определен предмет спора; суд пришел к неверному выводу о том, что земельные участки не используются для сельхозпроизводства; вывод суда о том, что земельные участки выделяются на землях лесного и водного фондов, является неправомерным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.05.201927.06.2000 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 13:04:0219017:2, общей площадью 1 007 527 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз ««50 лет Октября». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Описание местоположения участка отсутствует.

Земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО2, Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия и ряда физических лиц.

ФИО2 обратился к кадастровому инженеру за изготовлением проекта межевания земельных участков в счет выдела своей доли в праве из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2. Проект межевания был подготовлен кадастровым инженером ФИО3

В официальном печатном издании Республики Мордовия «Известия Мордовии» от 12.02.2019 кадастровый инженер ФИО3 разместила извещение о проведении согласования проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2. Заказчиком работ указан ФИО2 В извещении указан адрес, по которому можно ознакомится с проектом межевания, а также разъяснено право предоставить обоснованные возражения относительно местоположения и размера земельного участка, которые подлежат направлению кадастровому инженеру ФИО3 и в Управление Росреестра по Республике Мордовия.

04.03.2019 (вх. №278) кадастровым инженером ФИО3 получены возражения (исх. № 22 от 25.02.2019) Администрации относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка. Возражения сводились к следующему: Администрация как собственник долей в земельном участке с кадастровым номером 13:04:0219017:2 имеет намерение выделить земельные участки в тех же границах, что указаны в проекте межевания; размеры земельных участков, предусмотренных проектом межевания не соответствуют размеру доли, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю (6,23га); наложение земельных участков, выделяемых собственниками долей, приведет к невозможности их использования по целевому назначению.

Полагая, что возражения Администрации являются необоснованными, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Правовой режим общей долевой собственности потенциально предполагает совместное распоряжение указанной собственностью, поэтому реализация права участника этой собственности на выдел доли (долей), в том числе земельного участка, в натуре, без согласования с иными участниками долевой собственности, затрагивает права этих участников, вне зависимости от количества земельных долей или их размера.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 указанной статьи земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункты 5 - 6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Поскольку решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:04:0219017:2 о выделе земельных участков не принималось, ФИО2 воспользовался процедурой, предусмотренной пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ.

Согласно пункту 12 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ, в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

По смыслу приведенных положений выдел земельного участка и постановка его на учет участником долевой собственником возможен по согласованию со всеми участниками долевой собственности и при отсутствии возражений кого-либо из них. Наличие не снятых возражений препятствует регистрации права собственности на образуемый земельный участок.

В соответствии с пунктом 15 статьи 13.1. Закона №101-ФЗ споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Изложенное, вопреки мнению истца, позволило суду обоснованно квалифицировать возникший между сторонами спор, как спор о местоположении и границах выделяемого земельного участка.

В рамках такого спора суд обязан установить возможность выдела земельного участка в том месте и в тех границах, которые указываются выделяющимся собственником, а также проверить соблюдение при выделе требований действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 5 гектаров.

Также пунктом 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ установлено, что требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Как видно из проекта межевания истец отмежевал 9 земельных участков, общая площадь которых составила 13 600 кв.м. Участки имеют одинаковые площади – по 1511,11 кв.м.

Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден документально факт выдела земельных участков (в том числе необходимость дробления выделяемой доли на 9 участков) для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом размер образуемых земельных участков не соответствует требованиям статьи 2 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия».

Следовательно, при выделе образуемых земельных участков допущено нарушение норм действующего законодательства, устанавливающих минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска ФИО2

Апелляционный суд не принял аргумент заявителя о том, что суд первой инстанции незаконно не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и кадастрового инженера ФИО3 в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Привлечение третьего лица на основании приведенной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Судом не сделано каких-либо выводов о правах и обязанностях указанных лиц, поэтому оспоренный судебный акт не может повлиять на их права и законные интересы, что исключает необходимость их привлечения к участию в настоящем деле.

Таким образом, доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2019 по делу № А39-2710/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова

Н.В. Устинова