Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А51-12630/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12630/2023
г. Владивосток
28 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И., рассматривает в судебном заседании общества с ограниченной ответственностью «ДИДЖИТЕК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 20.04.2023 № 10702070/190423/3158405 об отказе в выпуске товаров, об обязании,

при участии: от заявителя – онлайн ФИО1 по доверенности от 01.03.2022, от ответчика - ФИО2 по доверенности от 12.02.2024 № 27,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДИДЖИТЕК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 20.04.2023 № 10702070/190423/3158405 об отказе в выпуске товаров; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия ранее заявленного кода товара по ДТ № № 10702070/190423/3158405 от 20.04.2023 и возврате обществу излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10702070/210423/3161516, окончательный расчет которых определить на стадии исполнения решения суда.

Решением арбитражного суда от 05.09.2023 по настоящему делу, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2024 № Ф03-6070/2023 в удовлетворении заявления общества отказано.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 25.07.2024 № 303- ЭС24-5522 состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Общество полагает, что основания для принятия Владивостокской таможней оспариваемого решения отсутствовали, поскольку товар, ввезенный заявителем на таможенную территорию и задекларированный в ДТ, представляет собой «Консоли и оборудование для видеоигр, товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга:, - прочие» для детей от 5 лет и старше, которые при простой и доступной визуализации научных явлений, позволяют легко Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-12630/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

охватить и получить знания на основе практики и глубокого понимания процессов, для развития и стимулирования таких когнитивных навыков, как гибкость мышления, визуальное представление. Указанное свидетельствует о верности классификации декларантом ввезенного товара в товарной подсубпозиций 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС и как следствие об отсутствии у декларанта обязанности по внесению изменений в ДТ до выпуска товара.

Таможенный орган в представленном в материалы дела, а также в ходе судебного разбирательства относительно заявленных требований возразил, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, исходя из того, что спорный товар возможно отнести к 2 товарным позициям, а именно, 4905 ТН ВЭД ЕАЭС, так как товар представляет собой глобус - шар с картографическим изображением земли, а также 9504 ТН ВЭД ЕАЭС, так как рассматриваемый товар имеет функцию развлечения, предназначен для обучения в игровой форме детей от 5 лет. В связи с чем в соответствии с ОПИ 3а необходимо установить товарную позицию, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием, что и было сделано таможенным органом.

В судебном заседании представителем общества было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, однако суд не усмотрел оснований для рассмотрения вопроса о принятии данных уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку по существу заявитель лишь уточнил способ восстановления нарушенного права, который он предлагает применить в рассматриваемом случае, без изменения заявленных требований.

При рассмотрении дела судом установлено, что 19.04.2023 ООО «ДИДЖИТЕК» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/190423/3158405 в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара № 1 «Игры настольные и комнатные для детей старше трех лет из пластмассы, с элементами из металла, в том числе с элементами из бумаги и силикона, без звуковых и световых эффектов: интерактивный обучающий комплект: глобус Земли. Производитель: NINGBO JINFENG STATIONARY СО LTD, товарный знак: PLAYSHIFU, модель: SHIFU ORBOOT, артикул: SHIFU014».

Декларант, полагая, что ввезенный товар относится к группе 95 «Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности» Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), в отношении указанного товара в ДТ заявил классификационный код 9504 90 800 9 «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: - прочие: - прочие: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 5% от таможенной стоимости товара, ставка налога на добавленную стоимость – 10%.

20.04.2023 Владивостокской таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-23/000518, согласно которому таможенный орган пришел к выводу о том, что товар № 1, задекларированный в ДТ № 10702070/190423/3158405, относится к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС «Печатные книги, газеты, репродукции и другие изделия полиграфической промышленности; рукописи, машинописные тексты и планы» и подлежит классификации в подсубпозицию 4905 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Карты географические и гидрографические или аналогичные карты всех видов, включая атласы, настенные карты, топографические планы и глобусы, отпечатанные: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара, ставка налога на добавленную стоимость - 20%.

В тот же день в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и на основании решения от 20.04.2023 № РКТ- 10702000-23/000518 Владивостокской таможней в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара (в части сведений граф 31, 33, 47). Срок для внесения изменений до 20 ч. 00 мин. 20.04.2023.

20.04.2023 ВТП ЦЭД в связи с невыполнением требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/190423/3158405, принято решение об отказе в выпуске товаров по указанной ДТ.

Посчитав, что указанное решение таможенного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон, изложенные в ходе рассмотрения спора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в силу части 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые па таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам

предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 27 порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок внесения изменений в ДТ) при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

Пунктом 29 Порядка внесения изменений в ДТ установлено, что декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства -члена ЕАЭС.

При этом в соответствии с пунктом 30 Порядка внесения изменений в ДТ, случае, если декларант не может в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, представить в таможенный орган КДТ, он обязан уведомить об этом таможенный орган не позднее 1 часа до истечения этого срока в соответствии со статьей 362 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 данной статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 данной статьи, наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС;

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 данного Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 данного Кодекса. Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС одним из оснований для отказа в выпуске товаров является невыполнение требований

таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 данного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа решением от 20.04.2023 в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10702070/190423/3158405, послужило неисполнение декларантом требования Владивостокской таможни от 20.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товара (в части сведений граф 31, 33, 47), направленное в адрес последнего в связи с вынесением таможней решения от 20.04.2023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-23/000518, согласно которому товар № 1 классифицирован в подсубпозиции 4905 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В пункте 2 этой же статьи указано, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно ОПИ, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1 -ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции

вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, учитывая системное толкование указанных выше норм права и разъяснений высшей судебной инстанции, для правильной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГ178236, от 19.03.2020 № 310-ЭС19-24856 и др.).

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Из материалов дела усматривается, что в ДТ № 10702070/190423/3158405 был заявлен, в том числе товар № 1 «Игры настольные и комнатные для детей старше трех лет из пластмассы, с элементами из металла, в том числе с элементами из бумаги и силикона, без механизмов, без звуковых и световых эффектов: интерактивный обучающий комплект: глобус земли: позволяет, благодаря устанавливаемому на не входящий в комплект поставки планшет приложению orboot узнавать самые разные факты о странах, культуре, достопримечательностях, фауне, типичной для того или иного уголка земли. В комплект поставки входят глобус, инструкция, паспорт

путешественника и специальный штамп, позволяющий детям отмечать изученные страны, буклет с наклейками. произв.: NINGBO JINFENG STATIONARY CO LTD, (TM), товарный знак: PLAYSHIFU 2-616, СТ-616».

Спорные товары были классифицированы обществом по классификационному коду 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга: - прочие: - прочие: - прочие».

По мнению же таможенного органа, спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 4905 90 000 0 ТН ВЭД «Карты географические и гидрографические или аналогичные карты всех видов, включая атласы, настенные карты, топографические планы и глобусы, отпечатанные: - прочие».

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций (на уровне 4 знаков). Следовательно, для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные позиции: 9504 - заявлена обществом, 4905 - определена таможенным органом.

Согласно пояснениям к группе 95 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. В нее также входит оборудование для комнатных игр или игр на открытом воздухе, снаряды и приспособления для спорта, гимнастики или атлетики, некоторые принадлежности для рыбной ловли, охоты или стрельбы, карусели и прочие предметы для ярмарочных развлечений.

В соответствии с текстом товарной позиции 9504 ТН ВЭД ЕАЭС указанная товарная позиция включает консоли и оборудование для видеоигр, товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга.

Пояснениями к товарной позиции 9504 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются:

(1) Бильярдные столы разных типов и принадлежности к ним;

(2) Консоли и оборудование для видеоигр, как определено в примечании 1 к субпозициям данной группы;

(3) Столы, относящиеся к типу мебели, специально предназначенной для проведения игр;

(4) Специальные столы для игр в казино или игровых залах; лопаточки крупье и. т.п.

(5) Настольный футбол или аналогичные игры;

(6) Игровые автоматы, приводимые в действие с помощью монет, банкнот, банковских карт, жетонов или аналогичных средств оплаты, используемые в увеселительных заведениях, кафе, ярмарках с аттракционами и т.д., развивающие ловкость или для азартных игр;

(7) Автоматическое оборудование для кегельбана, оснащенное двигателями и электромеханическими приспособлениями или не оснащенное ими;

(8) Кегли и реквизит для игры в крокет в помещении;

(9) Наборы, состоящие из двигающихся по пазу гоночных машин с дорожным полотном и являющиеся соревновательными играми;

(10) Мишени для метания дротиков и дротики; (11) Карточные игры всех типов;

(12) Доски и фигуры для шахмат, шашек, домино, маджонга, гальмы, костей, "змейки и петельки" и т.д.;

(13) Некоторые другие принадлежности, общие для ряда игр данной товарной позиции, например, кости, коробочки для костей, счетчики, указатели платежей, сукно со специальной разметкой для игр.

Для соответствия декларируемого товара товарной позиции 9504 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо доказать его исключительное игровое, развлекательное назначение.

Как следует из Пояснений к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной таможенным органом для классификации спорного товара, в данную группу включается вся печатная продукция, основной характер и назначение которой определяются наличием напечатанных узоров, букв или изображений.

В товарную позицию 4905 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все отпечатанные глобусы (например, земные, лунные или астрономические), карты, схемы и планы с изображениями природных или искусственных особенностей стран, городов, морей, карты звездного неба и т.д., причем для указания контуров и т.д. используются условные знаки. Карты и схемы, имеющие пояснительный материал, также включаются в данную товарную позицию.

Эти изделия могут быть отпечатаны на бумаге или другом материале (например, ткани), быть армированными или неармированными, а также могут быть в виде отдельных или сфальцованных листов или состоять из собрания таких листов, переплетенных вместе в виде книги (например, атлас). Изделия могут снабжаться подвижными индикаторами и роликами и иметь прозрачные защитные покрытия или другие принадлежности. В нее также включают отпечатанные глобусы с внутренней подсветкой при условии, что они не являются просто игрушками.

В данную товарную позицию включаются, inter alia: географические карты (включая секторы для глобусов), дорожные карты, настенные карты, атласы, гидрографические, географические и астрономические карты, геологические обзоры, топографические планы (например, планы городов или районов).

В нее также включают отпечатанные глобусы с внутренней подсветкой при условии, что они не являются просто игрушками.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) книги, содержащие карты или планы в качестве вспомогательных материалов (товарная позиция 4901);

(б) карты, планы и т.д., выполненные от руки, их подкопирочные экземпляры и фоторепродукции (товарная позиция 4906);

(в) аэрофотосъемка или ландшафтные фотографии, топографически точные или неточные, при условии, что они не представляют собой законченные карты, схемы или планы (товарная позиция 4911);

(г) схематические карты, предназначенные для демонстрации в качестве наглядных пособий по определенным техническим, туристическим или другим видам деятельности, схемы железных дорог и т.д. какой-либо страны или района (товарная позиция 4911);

(д) текстильные изделия, например, шарфы или носовые платки, с картами, напечатанными для декоративных целей (раздел XI);

(е) рельефные географические карты, планы и глобусы, напечатанные или ненапечатанные (товарная позиция 9023).

Следовательно, для отнесения спорного товара к подсубпозиции 4905 необходимо установить, что товар не только является глобусом по своей форме, но и обладает необходимыми топографическими элементами, может быть использован для получения точных сведений о планете Земля и, как отдельно упомянуто в Пояснениях к позиции 4905, не является игрушкой.

Решение Владивостокской таможни от 20.04.2022 № РКТ-10702000-23/000518 о классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/190423/3158405, принято на основании ОПИ 1, 6.

В соответствии с информацией, представленной декларантом при таможенном декларировании вместе с ДТ № 10702070/190423/3158405, товар № 1 - это развивающее пособие по географии для детей разных возрастов. Является увлекательной игрушкой, которая помогает ребенку погрузится в удивительный мир приключений и узнавать самые разные факты о странах, культуре, достопримечательностях, фауне, типичной для того или иного уголка планеты Земля. С помощью глобуса можно узнать о культуре и кухне народов мира, животных, памятниках, великих изобретениях, картах стран и континентов. Игрушка рассчитана на детей возрастом 4-9 лет, однако с простым управлением могут справиться даже малыши, а наличие увлекательных режимов игры и обучения расширяют возрастную аудиторию до бесконечности. Красочная анимация и живой содержательный текст интересны любому юному географу и его родителям.

В данном случае таможенный орган исходил из того, что основным классификационным признаком ввезенного товара является его определение как учебного материала - географический глобус, представляющий собой уменьшенную модель Земли, предназначенную для наглядного изучения географии. То есть, по мнению таможни, назначение товара - для использования в учебном процессе и иных образовательных целях, соответствует критериям учебных материалов и позволяет отнести спорный товар к подсубпозиции 4905 90 000 0 ТН ВЭД.

Глобус (от лат, globus, «шар») - Вращающаяся модель земного шара или другого сферического небесного тела с его картографическим изображением (ФИО3, ФИО4 Толковый словарь русского языка).

Анализируя понятие «учебный материал» суд установил, что учебно-методические материалы, представляют собой любой набор материалов, включая одушевленные и неодушевленные объекты, а также человеческие и нечеловеческие ресурсы, которые учитель может использовать в ситуациях преподавания и обучения, чтобы помочь достичь желаемых целей обучения. Учебные материалы могут помочь учащемуся конкретизировать процесс обучения, чтобы сделать обучение более захватывающим, интересным и интерактивным. Это инструменты, используемые в учебной деятельности, которая включает активное обучение и оценку. Этот термин охватывает все материалы и физические средства, которые преподаватель может использовать для осуществления обучения и облегчения достижения учащимися целей обучения.

В свою очередь заявитель указывает, что задекларированный товар является разновидностью игрушек.

Игрушка - предмет, предназначенный для взаимодействия с предметом в целях игры и познавания мира. Воссоздавая реальные и воображаемые предметы, образы, игрушка служит целям умственного, нравственного, эстетического и физического воспитания ребёнка, помогая ему познавать окружающий мир, приучая к целенаправленной, осмысленной деятельности и способствуя развитию мышления, памяти, речи, эмоций.

Из документации на товар следует, что он представляет собой «Интерактивный обучающий комплект: глобус Земли, позволяет, благодаря устанавливаемому на не входящий в комплект поставки планшет приложению ORBOOT, узнавать самые разные факты о странах, культуре, достопримечательностях, фауне, типичной для того или иного уголка земли в комплект поставки входят глобус, инструкция, паспорт путешественника и специальный штамп, позволяющий детям отмечать изученные страны, буклет с наклейками.

Как следует из описания интерактивного глобуса, он обладает функцией

дополненной реальности, работающей с помощью отдельного скачиваемого родителями приложения Orboot, в котором содержаться удивительные и загадочные истории, интересные факты, викторины на нескольких языках, предназначенные для детей, возраста 4+.

На упаковке ввезенного товара имеется маркировка производителя «возраст 4+». Данное указание ограничивает минимальный (начальный возраст) пользователей (4 года), однако максимальный возраст не ограничивает.

При визуального обзоре фотографий спорного товара (Глобус Земли. Артикул: Shifu014) усматривается, что данный комплект содержит мультиплицированные изображения животных, рыб, информацию о коренных народах, достопримечательностях, и т.д., то есть образы, а не точные географические данные (градусная сетка, меридианы, объекты и расстояния между ними), как того требует глобус, используемый в качестве научного инструмента в процессе обучения.

Изготовителем данного комплекта является Китай (Производитель: NINGBO JINFENG STATIONARY CO LTD) и информация нанесена на глобус на усмотрение данной страны, то есть данный комплект не предназначен для наглядного изучения предмета в образовательных учреждениях Российской Федерации.

Наличие же в рассматриваемом товаре географической карты также не является основанием для отнесения его к товарной подсубпозиции 4905 10 000 0 «Карты географические и гидрографические или аналогичные карты всех видов, включая атласы, настенные карты, топографические планы и глобусы, отпечатанные: - прочие», поскольку товар в целом предназначен для развлекательных целей детей и познания мира через игру, не соответствует дефиниции учебного материала, приведенной выше.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный товар не предназначен для изучения ребенком соответствующей образовательно программы или темы, а несет в себе познавательную, развлекательную и ознакомительную функции, что характерно для детских развивающих игр.

Тот факт, что декларант при таможенном оформлении товара указал, что интерактивный глобус является развивающим пособием по географии, не опровергает данного вывода, учитывая, что детские игрушки выполняют не только развлекательную функцию, но и выполняют задачи формирования у детей правильного представления об окружающем мире, в том числе информируя их о тех или иных фактах обществознания в доступной для них форме.

Кроме того, согласно сертификату соответствия № ЕАЭС RU С- US.HE16.В.00728/21, выданного ООО «Евразийский центр качества», продукция - Игры настольные и комнатные для детей старше трех лет из пластмассы, с элементами из металла, в том числе с элементами из бумаги и силикона, без механизмов, без звуковых и световых эффектов: Интерактивный обучающий комплект: Глобус Динозавров, Глобус Земли, Глобус Марса, Набор Счеты, Набор Буквы (англ.яз.). Набор Буквы (рус.яз). Набор Катапульта. Набор Строитель, Набор Пианино, Настольная игра Шахматы, Настольная игра Ходики, Настольная игра Маршруты, Настольная игра Лазер, марка «PlayShifu», модели Shifu Orboot, Shifu Plugo, Shifu Tacto изготовлена в соответствии с Директивой 2009/48/ЕС «О безопасности игрушек», присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 9504 90 800 9. соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011).

Маркировка товара содержит предупреждающие указания, что изделие не предназначено для детей в возрасте до 3 лет. Данная маркировка свидетельствует о том, что товары безопасны при использовании детьми.

Также изделие сертифицировано на соответствие установленных требований к Игрушкам, а именно: Директива2009/48/ЕС «О безопасности игрушек». ГОСТ EN 71-1- 2014 «Игрушки. Требования безопасности». Схема сертификации 1с - серийный выпуск.

Кроме того, наряду с иными доказательствами суд по правилам статей 67, 68 и 71 АПК РФ оценивает представленное заявителем заключение специалиста ООО «ТЭКСП» от 13.07.2023 № 13-07-1 -ШН, из которого также следует, что спорный товар не является учебным материалам, а является игрушкой, предназначенной для игр и развлечения детей.

Таким образом, применительно к рассматриваемым обстоятельствам таможня не доказала обоснованность произведенной классификации ввезенного обществом товара в позиции 4905 ТН ВЭД ТС.

Сопоставив описание задекларированного обществом по спорной ДТ товара, с учетом его возможного применения и предназначения в соответствии с правилами ОПИ на уровне товарной позиции 4905, суд приходит к выводу, что таможенным органом неверно определен код классификации товара в соответствующей субпозиции.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения № РКТ- 10702000-23/000518, в то же время ООО «ДИДЖИТЕК» правомерно классифицировало спорные товары по коду 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом их назначения и характеристик.

Следовательно, у декларанта отсутствовала обязанность вносить изменения в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товара (в части сведений граф 31, 33, 47), в сроки, установленные в пункте 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, а у таможенного органа отсутствовали правовые и фактические основания для принятия оспариваемого решения от 20.04.2023 № 10702070/190423/3158405 об отказе в выпуске товаров, повлекшее нарушение прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении),

вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, и должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Заявленным в ходе судебного разбирательства ходатайстве общество в качестве способа восстановления нарушенного материального права просило обязать Владивостокскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия ранее заявленного кода товара по ДТ № 10702070/190423/3158405 от 20.04.2023 - 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС и возвратить ООО «ДИДЖИТЕК» излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10702070/210423/3161516 в размере 162 933,37 рублей.

Вместе с тем ООО «ДИДЖИТЕК», получив от ответчика решение об отказе в выпуске спорного товара по ДТ № 10702070/190423/3158405, вновь заявило его по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, подав во Владивостокскую таможню ДТ № 10702070/210423/3161516. Выпуск товаров был произведен именно по указанной ДТ.

В рамках оформления товаров по ДТ № 10702070/190423/3158405 никакие таможенные платежи обществу дополнительно не начислялись и им не уплачивались.

В соответствии с частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, который определяет случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля, в том числе в связи с обращением декларанта, или иного вида государственного контроля (надзора),

осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В силу правовой позиции пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт «б» пункта 11 Порядка № 289).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав ООО «ДИДЖИТЕК», которое общество видит в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, исчисленных исходя из ненадлежащего классификационного кода товаров, заявитель вправе инициировать процедуру внесения изменений в декларацию № 10702070/210423/3161516 после выпуска товаров и представить в таможенный орган заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в рамках соответствующей ДТ, по которой был произведен выпуск товара.

Напротив, поскольку в рамках настоящего дела заявителем ставился только вопрос о законности решения ответчика от 20.04.2023 об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10702070/190423/3158405, возложение на таможенный обязанности по возврату обществу излишне уплаченных таможенных платежей не будет связано с предметом спора. Такой способ защиты нарушенных прав недопустим.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной, кассационной инстанций относятся на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 20.04.2023 № 10702070/190423/3158405 об отказе в выпуске товаров, как не соответствующее Таможенному кодексу ЕАЭС.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДИДЖИТЕК» 6000 руб. (Шесть тысяч рублей) судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.