Постановление от 1 июня 2023 г. по делу № А47-10224/2022

497/2023-36886(2)



ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5587/2023
г. Челябинск
01 июня 2023 года
Дело № А47-10224/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х., судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную

жалобу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных

отношений Оренбургской области на решение Арбитражного суда

Оренбургской области от 03.03.2023 по делу № А47-10224/2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – истец, Министерство, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Яшма» (далее – ответчик, ООО «Яшма», ОГРН <***>) о взыскании:

1) неосновательное обогащение в размере доначисленной арендной платы за 2019 год в сумме 32 667 руб. 10 коп., за 2020 год в сумме 76 244 руб. 49 коп., за 2021 год в сумме 74 067 руб. 80 коп.;

2) по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 01/15 задолженность по арендной плате за 2021 год до расторжения договора аренды в сумме 252 890 руб. 19 коп., неустойку за нарушение обязательства по внесению арендной платы до даты расторжения (08.12.2021) договора аренды в сумме 231 808 руб. 47 коп.;

3) по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 02/15


задолженность по арендной плате за 2021 год до расторжения договора аренды в сумме 91 348 руб. 78 коп., неустойку за нарушение обязательства по внесению арендной платы до даты расторжения договора аренды (08.12.2021) в сумме 89 346 руб. 63 коп. (л.д. 5-10, с учетом информационного расчета).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.03.2023 (резолютивная часть от 02.03.2023) исковые требований удовлетворены частично, суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность:

1) по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 01/15 задолженность по арендной плате за 2021 год до расторжения договора аренды в сумме 252 890 руб. 19 коп., неустойку за нарушение обязательства по внесению арендной платы до даты расторжения (08.12.2021) договора аренды в сумме 231 808 руб. 47 коп.;

2) по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 02/15 задолженность по арендной плате за 2021 год до расторжения договора аренды в сумме 91 348 руб. 78 коп., неустойку за нарушение обязательства по внесению арендной платы до даты расторжения договора аренды (08.12.2021) в сумме 89 346 руб. 63 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное исследование доказательств по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального (и процессуального) права.

Апеллянт не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной платы ни законом, ни договором аренды не предусмотрено, по его мнению, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ); ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», таким образом, минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ относится к категории регулируемых цен; поскольку часть арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, представляет собой минимальный размер


арендной платы (статья 73 ЛК РФ, пункт 1 статьи 51 БК РФ), то есть определяется по правилам о регулируемой арендной плате, исходя из положений пункта 19 Постановления № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Соответствующий требованиям части 2 статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

От Министерства во исполнение определения суда от 14.04.2023 поступило ходатайство о приобщении доказательства направления третьему лицу копий апелляционной жалобы и документов, которые у него отсутствуют.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 19.02.2015 № 1 между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (арендодатель) и ООО «Яшма» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 10.03.2015 № 01/15 (далее – договор № 01/15, л.д. 16-21) для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 2 договора № 01/15 ООО «Яшма» в аренду передан лесной участок с кадастровым номером 56:21:1207001:3, местоположением: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал 45, выдел 2, части выделов 3-6 (площадью 7,68 га).

В силу пункта 3 договора № 01/15 границы лесного участка определены на кадастровом плане лесного (земельного) участка, копия которого является неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 1).

Схема расположения лесного участка согласно материалам лесоустройства приводится в приложении № 1.1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2.

На основании пункта 4 договора № 01/15 арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 и № 4.

В соответствии с пунктом 5 договора № 01/15 арендная плата по договору составляет 128 461 руб. 04 коп. в 2015 году, в 2016 году – 133 858 руб. 56 коп., в 2017 году – 140 335 руб. 59 коп.

Стороны согласовали условие об изменении размера арендной платы пропорционального изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, установленных в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 7 договора № 01/15).

Согласно пункту 6 договора № 01/15 арендатор вносит арендную плату в сроки, установленные приложением № 5 к настоящему договору до 01 числа следующего месяца и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной


платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка.

Сумма задатка за участие в аукционе вносится в счет арендной платы по данному договору.

В силу пункта 7 договора № 01/15 размер арендной платы в годы, не указанные в пункте 5 настоящего договора, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы. Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. В этом случае дополнительное соглашение к договору не подписывается.

Согласно пункту 14 договора № 01/15 за нарушение сроков уплаты арендной платы, предусмотренных пунктами 6 и 11.2. настоящего договора, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,3 (трех десятых) % от просроченной суммы арендной платы, установленной настоящим договором, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 15 договора № 01/15 все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

В силу пункта 16 договора № 01/15 внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 17 договора № 01/15 по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 18 договора № 01/15).

В силу пункта 19 договора № 01/15 расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Пунктом 20 договора № 01/15 установлено, что срок действия договора составляет 49 лет с момента его государственной регистрации.


Договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение 90 дней после его подписания и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация договора обеспечивается арендатором (пункт 22 договора № 01/15).

В соответствии с пунктом 24 договора № 01/15 передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренному приложением № 6 к настоящему договору. Указанный акт подписывается сторонами в течение 20 дней с даты заключения настоящего договора.

В приложении № 2 к договору № 01/15 приведена характеристика лесного участка и его насаждений, согласно которой общая площадь лесного участка – 7,68 га, в том числе: покрытые лесной растительностью – 5,95, покрытые лесными культурами – 2,13, непокрытые лесной растительностью – 1,73; целевое назначение лесов: защитные.

В соответствии с приложением № 4 к договору № 01/15 целевое назначение лесов – осуществление рекреационной деятельности, площадь – 7,68 га.

В приложении № 5 к договору № 01/15 регламентированы сроки внесения арендной платы в 2015-2017гг.

На основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от 10.03.2015 (приложение № 6 к договору № 01/15; л.д. 22) арендодатель передал арендатору для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, площадью 7,68 га, имеющий местоположение: Оренбургская обл., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал 45, выдел 2, части выделов 3-6, кадастровый номер 56:21:1207001:3.

Договор № 01/15 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 17.07.2015.

Между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (арендодатель) и ООО «Яшма» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 10.03.2015 № 02/15 (далее – договор № 02/15, л.д. 23-29), согласно пункту 1.1 которого арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 19.02.2015 № 2, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (на землях лесного фонда), определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 договора № 02/15 лесной участок, площадью 29600 кв. м (2,96 га), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет


местоположение – Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал 45, части выделов 3-6. Кадастровый номер 56:21:1207001:4.

В силу пункта 3 договора № 02/15 границы лесного участка определены на кадастровом плане лесного (земельного) участка, копия которого является неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение № 1). Схема расположения лесного участка согласно материалам лесоустройства приводится в приложении № 1.1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2.

На основании пункта 4 договора № 02/15 арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 и № 4. Пунктом 5 договора № 02/15 арендная плата по настоящему договору составляет: 49 513 руб. 13 коп. – в 2015 году; 51 593 руб. 51 коп. – в 2016 году; 54 089 руб. 97 коп. – в 2017 году и последующие годы (с учетом пропорционального изменения ставок платы за единицу площади лесного участка; установленных в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947).

На основании пункта 6 договора № 02/15 арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению № 5 до 01 числа следующего месяца и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка. Сумма задатка за участие в аукционе вносится в счет арендной платы по данному договору.

В силу пункта 7 договора № 02/15 размер арендной платы в годы, не указанные в пункте 5 настоящего договора, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы. Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. В этом случае дополнительное соглашение к договору не подписывается.

Согласно пункту 14 договора № 02/15 за нарушение сроков уплаты арендной платы, предусмотренных пунктами 6 и 11.2. настоящего договора, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,3 (трех десятых) % от просроченной суммы арендной платы, установленной настоящим договором, за каждый день просрочки исполнения обязательства.


В соответствии с пунктом 15 договора № 02/15 все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

В силу пункта 16 договора № 02/15 внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 17 договора № 02/15 по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 18 договора № 02/15).

В силу пункта 19 договора № 02/15 расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Пунктом 20 договора № 02/15 установлено, что срок действия договора составляет 49 лет с момента его государственной регистрации.

Договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение 90 дней после его подписания и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация договора обеспечивается арендатором (пункт 22 договора № 02/15).

В соответствии с пунктом 24 договора № 02/15 передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренному приложением № 6 к настоящему договору.

Указанный акт подписывается сторонами в течение 20 дней с даты заключения настоящего договора. В приложении № 2 к договору № 02/15 приведена характеристика лесного участка и его насаждений, согласно которой общая площадь лесного участка – 2,96 га, в том числе: покрытые лесной растительностью – 2,25, покрытые лесными культурами – 0,27, непокрытые лесной растительностью - 0,71; целевое назначение лесов: защитные.

В соответствии с приложением № 4 к договору № 02/15 целевое назначение лесов – осуществление рекреационной деятельности, площадь - 2,96 га.

В приложении № 5 к договору № 02/15 регламентированы сроки внесения арендной платы в 2015-2017 гг.

На основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от 10.03.2015 (приложение № 6 к договору № 02/15) арендодатель передал арендатору для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, площадью 2,96 га, имеющий местоположение: Оренбургская обл., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество,


Павловское участковое лесничество, квартал 45, части выделов 3 – 6, кадастровый номер 56:21:1207001:4.

Договор № 02/15 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 08.05.2015.

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области направило в адрес ответчика уведомления об изменении арендной платы

№ 39/233-исх от 19.01.2018, № 39/234-исх от 19.01.2018 (л.д. 31-34), № АГ-1219/4427 от 09.03.2021, № АГ-12-19/4430 от 09.03.2021 (л.д. 44-48), согласно которым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310, применяются:

- в 2018 году с коэффициентом 1,57; - в 2019 году с коэффициентом 1,89; - в 2020 году с коэффициентом 2,26; - в 2021 году с коэффициентом 2,35; - в 2022 году с коэффициентом 2,44; - в 2023 году с коэффициентом 2,54.

В адрес ответчика направлена информация о перерасчете арендной платы по договорам аренды № 01/15, № 02/15.

На основании Закона Оренбургской области от 23.10.2019 № 1828/469- VI-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» и указа Губернатора Оренбургской области от 05.11.2019 № 495-ук «О структуре исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в систему и структуру исполнительных органов государственной власти Оренбургской области были внесены изменения, в частности, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области было реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. 25.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области путем реорганизации в форме присоединения.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области является правопреемником Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области по всем правам и обязанностям, возникшим, в том числе, в результате судебных решений (указ Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области).

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области направило в адрес ООО «Яшма» претензии от 22.11.2021 № 52/3/2020 (л.д. 38-43), № 53/3/2020 (л.д. 35-37), от 20.12.2021


№ 52/4/2020 (л.д. 53-56), № 53/4/2020 (л.д. 49-52) о неполном расчете с

бюджетом. Расчет платы по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 01/15.

Арендная плата в части минимального размера (федеральный бюджет)

составляет: 1) в 2019 году:

2550 х 7,68 х 1,5 х 1 х 3,5 х 1,89 = 194 322,24 руб. в год; 2550 х 0,12 х 1,5 х 1 х 3,5 х 1,89 =3 036,29 руб. в год; 2550 х 7,56 х 2 х 1 х 3,5 х 1,89 = 255 047,94 руб. в год;

Всего: (194322,24/365*178)+(3036,29+255047,94)/365*187 = 226 989,34

руб. в год.

Задолженность за 2019 год составит: 226 989,34 руб. – 194 322,24 руб. =

32 667,10 руб. 2) в 2020 году:

2550 х 0,12 х 1,5 х 1 х 3,5 х 2,26 =3630,69 рублей в год; 2550 х 7,56 х 2х 1 х 3,5 х 2,26 = 304977,96 рубля в год;

Задолженность за 2020 год составит: (3630,69+304977,96)-232364,16 = 76

244,49 руб.; 3) в 2021 году:

2550 х 0,12 х 1,5 х 1 х 3,5 х 2,35 =3775,28 рублей в год; 2550 х 7,56 х 2х 1 х 3,5 х 2,35 = 317123,1 рубля в год;

доначисленная плата за 2021 год составит: (3775,28+317123,1)-241617,60

= 79 280,78 руб.

доначисленная плата на дату расторжения договора (08.12.2022) составит:

79280,78/365 дней*341день=74067,80 руб.

Арендная плата в части превышающей минимальный размер по

результатам аукциона в 2021 году составит: 6110/1,19 (коэффициент 2015

года)*2,35 = 12 065,97 руб. За период с 01.01.2021 по 07.12.2021 (341 день):

Арендная плата в части превышающей минимальный размер составит 12

065,97/365 дней *341 день = 11 272,59 руб.

Задолженность за 2021 год (с 01.01.2021 по 07.12.2021) составит:

(3775,28+317123,1)/365 дней*341 день+11 272,59 = 311 070,80 руб. где:

2 550 – ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося

в государственной собственности, для осуществления рекреационной

деятельности, утвержденная постановлением Правительства Российской

Федерации от 22.05.2007 № 310, руб./га в год; 7,68; 0,12 – площадь лесного участка, га; 7,56 – площадь особо защитного участка леса в защитных лесах, га;

2 – коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое

назначение лесов (в отношении особо защитных участков лесов в защитных

лесах);

1,5 – коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое

назначение лесов (в отношении защитных лесов, кроме зеленых зон и

лесопарков);


3,5 – коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования (от 0 до 1 километра включительно);

1 – коэффициент, учитывающий площадь лесного участка (свыше 0,3 га);

1,89; 2,26; 2,35 – коэффициенты, применяемые к ставке платы соответственно в 2019, 2020 и 2021 годах (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 йот 12.10.2019 № 1318).

178 дней – использование в 2019 году до вступления в силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2019 № 825.

187 дней – использование в 2019 году в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2019 № 825.

Итого задолженность по договору от 10.03.2015 № 01/15 составит: 419 982 руб. 39 коп.

Вместе с тем, истцом 27.02.2023 по средствам системы «Мой Арбитр» в материалы дела представлен информационный расчет арендной платы по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 01/15 за период с 01.01.2021 по 07.12.2021, подготовленный без учета повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах и предписания Рослесхоза от 01.12.2021 № 34/2021 об устранении выявленных нарушений при исполнении министерством переданных полномочий РФ в области лесных отношений на основании уведомления Министерства от 09.03.2021

№ АГ-12-19/4430.

Арендная плата в части минимального размера (федеральный бюджет) составляет в 2021 году: 2550 х 7,68 х 1,5 х 1 х 3,5 х 2,35 =241617,6 руб. в год;

Арендная плата на дату расторжения договора (08.12.2022) составит: 241617,6/365 дней*341день=225730,42 руб.

Арендная плата в части превышающей минимальный размер по результатам аукциона в 2021 году составит: 6110/1,19(коэффициент 2015 года)*2,35=12065,97 руб.

За период с 01.01.2021 по 07.12.2021 (341 день): арендная плата в части превышающей минимальный размер составит 12065,97/365 дней *341 день=11272,59 руб.

Итого задолженность за 2021 год (с 01.01.2021 по 07.12.2021) составит: 225730,42 + 11272,59 = 252890,19 руб. где:

2550 - ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления рекреационной деятельности, утвержденная постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, руб./га в год;

7,68- площадь лесного участка, га;

2 - коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов (в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах);

1,5 - коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов (в отношении защитных лесов, кроме зеленых зон и лесопарков);


3,5 - коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования (от 0 до 1 километра включительно);

1 - коэффициент, учитывающий площадь лесного участка (свыше 0,3 га);

2,35- коэффициент, применяемые к ставке платы соответственно в 2021 году (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318).

Итого задолженность по договору № 01/15 от 10.03.2015 за период с 01.01.2021 по 07.12.2021 без учета предписания Рослесхоза от 01.12.2021

№ 34/2021 об устранении выявленных нарушений при исполнении министерством переданных полномочий РФ в области лесных отношений (в части неприменения при расчете арендной платы повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах составит 252 890 руб. 19 коп.

На основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от 26.01.2021 по делу № А47-12718/2020 взыскана, в том числе, задолженность за период 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 31 344 руб. 44 коп.

На основании решения суда от 08.12.2021 в рамках судебного дела

№ А47-5414/2021 договор аренды расторгнут в судебном порядке. С ответчика взыскана задолженность по арендной плате в оставшейся части за 2020 год в размере 62 688 руб. 89 коп., неустойка в размере 49 743 руб. 62 коп.

Расчет платы по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 02/15.

Арендная плата в части минимального размера с учетом утвержденных коэффициентов в отношении лесного участка в 2021 году составит: 2550*1,5*3,5*1*2,35*2,96 = 93 123,45 руб. в год.

Арендная плата в части превышающей минимальный размер по результатам аукциона в 2021 году составит: 2357/1,19(коэффициент 2015 года)*2,35 = 4 654,58 руб.

За период с 01.01.2021 по 07.12.2021 (341 день):

арендная плата в части минимального размера составит 93 123,45/365 дней*341 день = 87 000 руб. 26 коп.

- арендная плата в части превышающей минимальный размер составит 4654,58/365 дней *341 день = 4 348 руб. 52 коп.

Итого задолженность по арендной плате по договору аренды от 10.03.2015 № 02/15 составит 91 348 руб. 78 коп.

Таким образом, арендная плата по договорам аренды лесных участков от 10.03.2015 № 01/15, № 02/15 пересчитана Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и МПР области в соответствии с коэффициентами, утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363: - в 2019 году – 1,89; - в 2020 году – 2,26; - в 2021 году – 2,35.

Учитывая изложенное, задолженность по платежу сроком в июне по арендной плате за 2020 года по договорам аренды лесных участков от


10.03.2015 № 01/15 и от 10.03.2015 № 02/15 установлена решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.01.2021 по делу № А47-12718/2020.

Задолженность по платежам сроком в сентябре, декабре по арендной плате за 2020 год по договорам аренды лесных участков от 10.03.2015 № 01/15 и от 10.03.2015 № 02/15 установлена решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.12.2021 по делу № А47-5414/2021.

Платежи по арендной плате, предусмотренные в сентябре и декабре 2020 года ответчиком не внесены до настоящего времени.

Невнесение ответчиком арендной платы за использование лесных участков по срокам оплаты июнь, сентябрь и декабрь 2020 года явилось существенным, неоднократным нарушением договоров аренду лесных участков, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.12.2021 по делу № А47-5414/2021 договоры аренды были расторгнуты.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Признавая обоснованным требование истца о взыскании задолженности по арендной плате, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком нарушено обязательство по внесению арендной платы в сроки и порядке, предусмотренные договором аренды. Нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по заключенному с истцом договору явилось основанием для взыскания с него неустойки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для применения в расчете арендной платы корректировочных коэффициентов, стороны в договорах аренды, согласовали характеристики арендуемого лесного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В части 1 статьи 24 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской


Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что между сторонами подписаны договоры аренды лесных участков.

Признаков незаключенности или недействительности (ничтожности) названных договор суд апелляционной инстанции не усматривает.

Содержание договора соответствует положениям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главы 6 ЛК РФ, требование о государственной регистрации договора сторонами соблюдено (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 609 ГК РФ, пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статья 93 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 1 ЛК РФ использование лесов является платным. Арендатор, независимо от того, использует ли он участок, обязан внести арендную плату за весь период действия договора.

В статье 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 611 ГК РФ установлено, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта


Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление № 310), в соответствии с которым к утвержденной по Челябинской области ставке платы 6 270 руб. в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах «а» «б» примечаний к таблице № 11 указанного Постановления.

В примечании к таблице № 11 постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:

а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов;

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние;

в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

Как следует из материалов дела, договор аренды лесного участка от 10.03.2015 № 01/15 заключен сторонами по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в соответствии с протоколом от 19.02.2015 № 1 о результатах аукциона, договор от 10.03.2015 № 02/15 – в соответствии с протоколом от 19.02.2015 № 2 о результатах аукциона.

Существенные условия, предъявляемые к договорам аренды, в том числе и о размере арендной платы сторонами согласованы.

Истец просит взыскать задолженность по договорам аренды лесного участка за 2019-2021 гг. в размере доначисленной арендной платы за 2019 год в сумме 32 667 руб. 10 коп., за 2020 год в сумме 76 244 руб. 49 коп., за 2021 год в сумме 74 067 руб. 80 коп.

В пункте «а» примечания к таблице № 11 постановления № 310 установлены коэффициенты, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

- в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

- в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

- в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон)1,5;

- в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1.


В соответствии со статьями 23, 81 ЛК РФ, пунктами 5.4.4, 5.5 Положения о Рослесхозе, приказом Рослесхоза от 28.06.2019 № 825 установлены границы, в том числе, Оренбургского лесничества, осуществлено отнесение лесов на территории лесничества к защитным и установлены их границы, выделены особо защитные участки лесов на территории лесничества и установлены их границы.

Министерство полагает, что коэффициент, включенный в договор, не учитывает отнесение земельного участка к категории особо защитных участков леса.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации.

Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о


расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Размер арендной платы определен арендодателем в пункте 5 договоров аренды и составил:

по договору от 10.03.2015 № 01/15: - 128 461 руб. 04 коп. – в 2015 году; - 133 858 руб. 56 коп. – в 2016 году;

- 140 335 руб. 59 коп. – в 2017 и последующие годы с учетом всех коэффициентов.

по договору от 10.03.2015 № 02/15: - 49 513 руб. 13 коп. – в 2015 году; - 51 593 руб. 51 коп. – в 2016 году;

- 54 089 руб. 97 коп. – в 2017 и последующие годы с учетом всех коэффициентов.

Договор подписан арендодателем без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов.

Возможность изменения в одностороннем порядке условия договора аренды, заключенного по результатам аукциона, о размере арендной платы не предусмотрена, в том числе и самим договором (пункты 15-17 договоров).

Истцом в материалы дела не представлены доказательства изменения формулы расчета арендной платы (то есть порядка определения размера арендной платы), и доказательства изменения размера арендной платы путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды.

Согласованная сторонами формула расчета арендной платы стала существенным условием договора о размере арендной платы, поэтому изменение данной формулы возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной платы ни законом, ни договором аренды не предусмотрено, следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Также истец просит взыскать задолженность по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 01/15 задолженность по арендной плате за 2021 год до расторжения договора аренды в сумме 252 890 руб. 19 коп., неустойку за нарушение обязательства по внесению арендной платы до даты расторжения (08.12.2021) договора аренды в сумме 231 808 руб. 47 коп.; а также по договору аренды лесного участка от 10.03.2015 № 02/15 задолженность по арендной плате за 2021 год до расторжения договора аренды в сумме 91 348 руб. 78 коп., неустойку за нарушение обязательства по внесению арендной платы до даты расторжения договора аренды (08.12.2021) в сумме 89 346 руб. 63 коп.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом


Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статьи 309, пункта 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По расчету истца за ответчиком числится задолженность в размере 344 238 руб. 97 коп.

- по договору № 01/15 – 252 890 руб. 19 коп.; - по договору № 02/15 – 91 348 руб. 78 коп.

Ответчик принятые на себя обязательства по договорам аренды в полном объеме не исполнил, доказательства оплаты долга в размере 344 238 руб. 97 коп. в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что с ответчика подлежит взысканию основной долг по договорам аренды в сумме 344 238 руб. 97 коп.

Также, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договорам истец за несвоевременное внесение арендной платы начислил ответчику неустойку по договору аренды лесного участка № 01/15 от 10.03.2015 до даты расторжения (08.12.2021) договора аренды в размере 231 808 руб. 47 коп.; по договору аренды лесного участка № 02/15 от 10.03.2015 до даты расторжения договора аренды (08.12.2021) в сумме 89 346 руб. 63 коп.


В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

В силу пункта 14 договоров № 01/15, № 02/15 за нарушение сроков уплаты арендной платы, предусмотренных п. 6 и п. 11.2. настоящего договора, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,3 (трех десятых) % от просроченной суммы арендной платы, установленной настоящим договором, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Расчет судом проверен, признан верным, соответствующим условиям договора.

Учитывая, что ответчиком не было исполнено обязательство по своевременному внесению арендной платы по договорам аренды земельного участка, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых и фактических оснований для взыскания с ответчика договорной неустойки.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные Министерством имущественные требования правомерно удовлетворены.

По приведенным в постановлении мотивам основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.


Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя по правилам статьи 110 АПК РФ. Их взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.03.2023 по делу № А47-10224/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.Х. Камаев

Судьи: А.С. Жернаков

Ю.С. Колясникова