Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А40-172652/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-172652/23-122-1379
г. Москва
14 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующий: судья Девицкая Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявителя: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЗИЯ ЛАЙФ" (115516, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2015, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

к заинтересованному лицу: ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о признании незаконными решения от 08.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/120523/3168191 от 12.05.2023, решения от 10.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/040523/3157860 от 04.05.2023г., решения от 11.06.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/270323/3104538 от 27.03.2023г., решения от 09.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/220523/3181146 от 22.05.2023г., решения от 01.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/040523/3158747 от 04.05.2023, и приложенные к заявлению документы,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 (уд., дов. от 29.12.2022г., диплом)



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЗИЯ ЛАЙФ» (далее – Заявитель, ООО «АЗИЯ ЛАЙФ», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне об оспаривании решения от 08.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/120523/3168191 от 12.05.2023, решения от 10.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/040523/3157860 от 04.05.2023г., решения от 11.06.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/270323/3104538 от 27.03.2023г., решения от 09.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/220523/3181146 от 22.05.2023г., решения от 01.07.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/040523/3158747 от 04.05.2023, которыми была скорректирована таможенная стоимость ввезенного на территорию Российской Федерации товара, что, в свою очередь, повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Представитель Заявителя, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явился, ввиду чего дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представил документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, и просил суд об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы и доказательства, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден Заявителем.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решенийи действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов судебного дела, во исполнение контракта от 17.03.2022 г. № AL-HM17032022, заключенного между ООО «АЗИЯ ЛАЙФ» и иностранной компанией «FUJIAN PUTIAN HUA MIN IMPORT AND EXPORT LTD», Заявителем в марте-мае 2023 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) были ввезены товары - изделия санитарно-гигиенические подгузники для взрослых с абсорбирующим слоем из волокон целлюлозы с гранулами из полиакриламида, суперабсорбент.

В целях таможенного оформления товаров ООО «Азия Лайф» подало в таможенный орган таможенные декларации на указанный товар: ДТ№ 10131010/120523/3168191 от 12.05.2023; ДТ№ 10131010/040523/3157860 от 04.05.2023; ДТ № 10131010/270323/3104538 от 27.03.2023, ДТ № 10131010/220523/3181146 от 22.05.2023 г., № 10131010/040523/3158747 от 04.05.2023 г., определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В свою очередь, как видно из материалов дела, в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

Как видно в настоящем случае из материалов судебного дела, задекларированный по указанным ДТ товар был выпущен в свободное обращение.

При этом, в ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом в адрес Заявителя был направлен запрос по каждой поданной декларации о предоставлении сведений в подтверждение стоимости товаров, которые были представлены декларантом по требованию заинтересованного лица.

По результатам проведенного анализа представленных документов таможенный орган пришел к выводу о том, что фактически представленные декларантом документы не подтверждали заявленную таможенную стоимость ввиду того, что сведения, содержащиеся в них, являлись недостоверными, что и обусловило принятие им оспоренных в рамках настоящего дела решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товара.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, полагая названные решения безосновательными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела и ущемляющими права и законные интересы общества, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, Заявителем в настоящем случае соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, при этом исходит из следующего.

Так, материалами дела в рассматриваемом случае подтверждается, что Заявитель в рамках внешнеторгового контракта от 17 марта 2022 г. № AL-НМ17032022, заключенного с компанией «FUJIAN PUTIAN HUA MIN IMPORT & EXPORT CO., LTD» Китай, ввез на таможенную территорию ЕАЭС товары:

изделия санитарно-гигиенические - подзгузники для взрослых с абсорбирующим слоем из волокон целлюлозы с гранулами из полиакриламида, суперабсорбент, размеры: х1130-170ст, 39200 штук, 490 мест.;

изделия санитарно-гигиенические - подзгузники для взрослых с абсорбирующим слоем из волокон целлюлозы с гранулами из полиакриламида, суперабсорбент, размеры: х1130-170ст, 35280 штук, 441 место; 1100-150ст, 20560 штук, 257 мест.;

изделия санитарно-гигиенические - подзгузники для взрослых с абсорбирующим слоем из волокон целлюлозы с гранулами из полиакриламида, суперабсорбент, размеры: М75-112cm, 54720 штук, 684 место;

изделия санитарно-гигиенические - подзгузники для взрослых с абсорбирующим слоем из волокон целлюлозы с гранулами из полиакриламида, суперабсорбент, размеры: М80-112ст, 28000 штук, 350 место; L100-150cm, 84080 штук, 1051 место;

изделия санитарно-гигиенические - подзгузники для взрослых с абсорбирующим слоем из волокон целлюлозы с гранулами из полиакриламида, суперабсорбент, размеры: XL130-170cm, 41920 штук, 524 место; XL130-170cm, 89360 штук, 742 место.

При этом, как видно из материалов дела, таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В то же время, при проведении таможенного контроля рассматриваемых товаров выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (выявление более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза).

С целью выяснения всех условий, оказавших влияние на формирование стоимости сделки, полноты включения в структуру таможенной стоимости всех её компонентов и правомерности использования метода по стоимости сделки, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту направлены запросы документов и сведений и установлены сроки их представления.

По результатам завершения проверки таможенных, иных документов и сведений, с учетом требований, предусмотренных статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом приняты решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10131010/120523/3168191, 10131010/040523/3157860, 10131010/270323/3104538, 10131010/220523/3181146,10131010/040523/3158747 (далее - Решение).

В силу статьи 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС, который вступил в силу 01.01.2018, и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании подпункта «а» пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии № 42), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а)вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, заисключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории ЕАЭС услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б)расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в)расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров иуслуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

- сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которыхпроизведены (состоят) ввозимые товары;

- инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров;

- материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

- проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа,художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории ЕАЭС и необходимые для производства ввозимых товаров;

г) часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

д) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Евразийской экономической комиссией;

е) расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

ж) расходы на страхование в связи с операциями, указаннымив подпунктах 4 и 5 статьи 40 ТК ЕАЭС;

з) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектовинтеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате: платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров натаможенной территории ЕАЭС; платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС.

При этом, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией;

пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС или продажей ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за такие товары, кроме указанных в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, не производятся.

При осуществлении дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары:

распределение стоимости товаров, указанных в подпункте «б»подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, может осуществляться путем отнесения всей этой стоимости к таможенной стоимости первой партии товаров или к таможенной стоимости иного, определенного декларантом, количества товаров, которое не может быть меньше количества декларируемых товаров. Такое распределение должно производиться разумным способом, применимым к конкретным обстоятельствам, в зависимости от имеющихся у декларанта документов и в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета. При этом стоимостью указанных товаров признаются расходы на их приобретение, если покупатель приобрел товары у продавца, не являющегося взаимосвязанным с покупателем лицом, либо расходы на их изготовление, если товары произведены покупателем. В случае если указанные товары ранее использовались покупателем, независимо от того, были ли они приобретены или произведены этим покупателем, исходная цена приобретения или производства подлежит уменьшению в целях получения (определения) стоимости этих товаров с учетом их использования;

в отношении предоставленных покупателем и указанных в подпункте «г»подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС товаров и услуг, которые были приобретены или арендованы покупателем, дополнительные начисления осуществляются в части расходов на приобретение или аренду таких товаров и услуг. Если покупателем предоставлены товары, находящиеся в общественном владении, то есть в государственной или муниципальной собственности, дополнительные начисления осуществляются в части стоимости (издержек) получения копий таких товаров.

При осуществлении дополнительных начислений, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, помимо стоимости непосредственно товаров учитываются все расходы, связанные с предоставлением (доставкой) их продавцу, включая их возврат, если таковой предусмотрен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пунктом 5.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Исходя из пункта 3 Решения Коллегии от 27.03.2018 № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а)о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б)о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с подпунктом 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем 2 пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Следует отметить, что вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Исходя из изложенного выше, принимая решение о внесении изменений в ДТ, таможенный орган правомерно основывался только на тех документах и сведениях, которые были предоставлены декларантом в момент подачи ДТ, а также направленных обществом в ответ на соответствующие запросы таможенного органа.

Приведенный в настоящем случае Заявителем довод о том, что таможенный орган отклонил заявленную таможенную стоимость только лишь на основании несогласия с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары признается судом несостоятельным ввиду следующего.

Так, из материалов дела в рассматриваемом случае следует, что таможенным органом были запрошены заверенная копия внешнеторгового Контракта, в соответствии с которым осуществлена поставка, с действующими приложениями и дополнениями к нему, а также банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты за рассматриваемую поставку, либо по предыдущим поставкам рассматриваемого внешнеторгового Контракта.

В соответствии п. 1 Дополнительного соглашения от 29 марта 2023 г. № 5 «Ввоз каждой партии Товара на таможенную территорию будет осуществлен в течение 365 дней (триста шестьдесят пять) с даты 15% оплаты авансового платежа». Согласно п. 4.1 Контракта от 17 марта 2022 г. № AL-HM17032022 «Платежи по настоящему Контракту осуществляются за количество товара, зафиксированное сторонами в надлежаще оформленных инвойсах. Платеж по поставляемой партии Товара осуществляется в китайских юани CNY в следующем порядке: 30% авансовый платеж, окончательный платеж производится до прибытия на российскую территорию».

В соответствии п. 1 Дополнительного соглашения от 17 февраля 2023 г. № 4 п.1 «Платеж по поставляемой партии Товара осуществляется в следующем порядке: отсрочка платежа до 90 дней с даты выпуска товара» - в ответе на запрос дополнительных документов и сведений Обществом указано, что оплата производилась на основании данных условий оплаты.

В рассматриваемом случае, как видно из материалов дела, при декларировании представлена сканированная копия инвойса от 2 мая 2023 г. № LC20230318-2, в котором отсутствуют сведения о выбранных условиях оплаты, в то время как в проформе-инвойс от 1 октября 2022 г. № LC20221101 предусмотрены условия оплаты - 15% предоплата.

В связи с выявленными разночтениями таможенному органу не представилось возможным установить и подтвердить достоверность выбранных условий оплаты в соответствии с условиями, предусмотренными внешнеторговым договором и дополнительными соглашениями к нему, что и обусловило принятие им решения о корректировке заявленной обществом таможенной стоимости товаров.

В соответствии с представленным счетом-проформой от 1 ноября 2022 г. № LC20221101 на общую сумму 5 079 296,0 CNY (пять миллионов семьдесят девять тысяч двести девяносто шесть) предусмотрены условия оплаты - 15 % предоплата на сумму 761 894,40 CNY (семьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот девяносто четыре). Как видно в рассматриваемом случае из материалов дела, таможенным органом были запрошены документы, подтверждающие предоплату по данному счету-проформе, однако, как явствует из материалов дела, обществом данный запрос был проигнорирован.

Также Обществом в рассматриваемом случае представлены платежные документы по предшествующим поставкам, в частности заявление на перевод от 15 мая 2023 г. № 34 на общую сумму 512 759,92 CNY (пятьсот двенадцать тысяч семьсот пятьдесят девять). В гр. «Информация о платеже» указано, что оплата осуществлена по контракту от 17 марта 2022 г. № AL-HM17032022 по инвойсам №№ LC20230313, LC20230313-1. Обществом представлен инвойс от 17 марта 2022 г. № LC20230313 на сумму 311 043,39 CNY (триста одиннадцать тысяч сорок три), инвойс от 17 марта 2022 г. № LC20230313-1 на сумму 292 202,4 CNY (двести девяносто две тысячи двести два) (общая сумма представленных инвойсов составляет 603 245,79 CNY (шестьсот три тысячи двести сорок пять), что больше оплаченной суммы по заявлению на перевод от 15 мая 2023 г. № 34), следовательно, идентифицировать представленные по предшествующим поставкам платежные документы по заявлению на перевод от 15 мая 2023 г. № 34 не представляется возможным.

В то же время, как видно из материалов дела, таможенному органу документы, подтверждающие оплату по текущей поставке, Общество не предоставило, а также имеются существенные расхождения в представленных платежных документах по предшествующим поставкам.

Таким образом, данное обстоятельство дает основания полагать, что между сторонами сделки имеются какие-либо иные дополнительные условия и обязательства, влияние которых на условия и обстоятельство сделки не могут быть учтены, что в свою очередь является признаком неправомерности в выборе Обществом первого метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки».

Таким образом, таможенный орган не может убедиться в оплате товаров в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и дополнительного соглашения. Декларант лишил таможенный орган возможности убедиться в том, что заявленные им сведения о цене товаров и обстоятельствах сделки с ними соответствуют сведениям, представленные в ДТ.

Кроме того, материалами судебного дела внастоящем случае подтверждается, что таможенным органом была запрошена заверенная копия инвойса (счет выставляемый продавцом товара, который должен содержать информацию о цене товара, а также порядке расчета за рассматриваемую поставку).

В соответствии с представленным внешнеторговым контрактом от 17 марта 2022 г. № AL-HM17032022 -п. 1 «Продавец продает, а Покупатель покупает товары для детей производства «FUJIAN PUTIAN HUA MEN IMPORT & EXPORT CO., LTD», КНР (далее - Товар) в сроки, количестве, ассортименте и по стоимости за единицу товара в соответствии с приложениями (инвойс), и оказывает транспортные Услуги по перевозке, являющимися неотъемлемой частью Контракта».

В рассматриваемом случае, как указывает заинтересованное лицо и следует из материалов дела, Обществом была предоставлена проформа-инвойс от 1 ноября 2022 г. № LC20221101, в которой цены указаны на условиях поставки EXW, также Обществом был предоставлен коммерческий инвойс от 2 мая 2023 г. № LC20230318-2, согласно сведениям, указанным в данном документе, условия поставки -EXW MISHAN, также была предоставлена отгрузочная спецификация от 2 мая 2023 г. № LC20230318-2, в которой указаны условия поставки - EXW МИШАНЬ, в гр.20 рассматриваемой ДТ заявлены условия поставки - EXW PUTIAN, при этом цена при различных условиях поставки идентична для товара - подгузники-трусики для взрослых размер XL 130-170 см. составляет 1,6236 CNY и товара подгузники для взрослых размер XL 130-170 см. составляет 1,9349 CNY.

Как указывает заинтересованное лицо, анализ внешнеторгового контракта показал, что сторонами сделки не согласованы существенные условия, выражающие содержание сделки, а именно условия поставки.

Согласно сведениям из внешнеторгового контракта п. 3 - условиями поставки является — FOB XIAMEN.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" установлено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки.

Таким образом, как правильно установил таможенный орган, цена сделки Обществом фактически не подтверждена, что исключает возможность использования метода 1 и определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Кроме того, как видно в рассматриваемом случае, таможенным органом были запрошены транспортные документы: договор перевозки, поручение на перевозку/заявка экспедитору, счет за перевозку и документы подтверждающие оплату транспортных расходов, заверенные уполномоченным банком, акт выполненных работ.

В соответствии с Договором на оказание услуг по перевозке от 21 февраля 2022 г. №20-ТЭ п. 3.3. в течение одного рабочего дня после согласования с Заказчиком условий перевозки груза Экспедитор выписывает Заказчику счёт на оплату 100% стоимости Услуг, связанных с выполнением данной перевозки. Оплата стоимости услуг должна быть произведена в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем выставления счетов. Если отдельным соглашением не предусмотрено иное.

В то же время, как видно в настоящем случае из материалов дела, документы по оплате транспортных расходов по договору транспортной экспедиции № 20-ТЭ не представлены, вместо чего обществом представлена информация, что платежные поручения по оплате услуг транспортной экспедиции по договору от 21 февраля 2022 г. №20-ТЭ отсутствуют, так как с поставщиками услуг были согласованы увеличенные сроки оплаты счетов.

Однако, как видно в настоящем случае из материалов судебного дела, документы, подтверждающие иные сроки оплаты, чем те, которые установлены п. 3.3 Договора на оказание услуг по перевозке от 21 февраля 2022 г. №20-ТЭ, таможенному органу не представлены.

Таким образом, у таможенного органа есть основания полагать, что транспортные расходы могут быть заявлены не в полном объеме в структуре таможенной стоимости.

В настоящем случае, как видно из материалов судебного дела, таможенным органом был запрошен Акт выполненных работ по счету от 2 мая 2023 г. № 279 (в соответствии с Договором от 21 февраля 2022 г. № 20-ТЭ п. 3.4. «Не позднее 5 рабочих дней после завершения выполнения Заказчиком поручения (заявки) по организации перевозки груза Заказчика, Экспедитор высылает Заказчику оригиналы акта выполненных работ, Отчета Экспедитора, предварительно направив указанные документы по средствам электронной и/или факсимильной связи Экспедитор направляет документы почтой на почтовые реквизиты, указанные в настоящем договоре».

В свою очередь, как видно в настоящем случае из материалов дела, обществом представлено пояснение, что Акт отсутствует в связи с тем, что перевозчиком еще не были представлены закрывающие документы по данному счету.

В соответствии с п. 3 Договора от 21 сентября 2021 г. № основной договор на организацию перевозок грузов автомобильным транспортом «Расчеты за услуги Перевозчика осуществляются по тарифам, складывающимся на момент оказания услуг, согласно тарифов».

В этой связи, таможенным органом были запрошены согласованные сторонами Тарифы, однако, как видно из материалов дела, обществом представлено пояснение о невозможности их представления, поскольку указанная информация компанией-перевозчиком товаров не разглашается и не представляется, в то время как стоимость за конкретную поставку с указанием видов услуг устанавливается в счетах на оплату.

В то же время, согласованные тарифы по запросу таможенного органа предоставлены обществом не были, в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность убедиться в существенных условиях организации перевозки груза и стоимости транспортных расходов.

Согласно п. 4 Договора от 21 сентября 2021 г. № основной договор на организацию перевозок грузов автомобильным транспортом «Перевозчик выставляет Заказчику к оплате счета на основании акта выполненных работ, актов на простой автотранспорта и других согласованных сторонами документов.

При этом, счета, выставленные к оплате, должны быть оплачены Заказчиком в течение 10 (десяти) банковских дней с момента получения счета.

Таможенным органом были запрошены документы, подтверждающие оплату услуг по транспортному счету от 4 мая 2023 г. № 257, однако указанные документы таможенному органу представлены не были.

Таким образом, у таможенного органа имелись обоснованные основания полагать, что транспортные расходы могли быть заявлены не в полном объеме в структуре таможенной стоимости.

Таким образом, вышеуказанная информация не позволяет подтвердить заявленные Декларантом сведения о понесенных транспортных расходах, поскольку заявленные в ДТС-1 сведения о транспортных расходах, включенных в структуру таможенной стоимости, документально не подтверждены, что указывает на невыполнение требований п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС (таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации).

В свою очередь, пунктом 1 Доп. соглашения от 29 марта 2023 г. № 5 предусмотрено, что ввоз каждой партии Товара на таможенную территорию Российской Федерации будет осуществлен в течение 365 (трехсот шестидесяти пяти) дней с даты 15% оплаты авансового платежа.

При этом суд отмечает, что такая значительная отсрочка платежа в течение 365 дней (триста шестьдесят пять) вызывает сомнения в отсутствии условий, влияние которых на цену не может быть количественно определено между продавцом и покупателем.

В соответствии с международной практикой торговли товарный кредит с отсрочкой платежа предоставляется продавцом товара исключительно после предоставления покупателем безусловной и безотзывной, покрывающей всю сумму платежа, гарантии первоклассного солидного банка в сочетании с наличием опыта взаимных деловых отношений.

Таким образом, продавец, защищая свои интересы, усиливает гарантии по оплате товаров, связанных с отсрочкой платежа.

Согласно пункту 1 статьи 9 главы 2 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в г. Вене 11 апреля 1980 г. (далее - Венская конвенция), стороны договора связаны любым обычаем, относительно которого они договорились, что при отсутствии договоренности считается, что стороны подразумевали применение к их договору или к его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать, и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей отрасли торговли.

В рассматриваемом случае таможенным органом были запрошены банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, SWIFT-уведомления и иные подобные документы), заверенные уполномоченным банком.

Вместе с тем, представленный обществом документ от 22 марта 2022 г. № 22030368/1481/1948/2/1 не заверен должным образом, не подписан электронной подписью, которая содержит уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия (Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи").

Между тем, суд считает необходимым отметить, что одним из основополагающих документов, подтверждающих сведения о стоимости сделки (соответственно - о таможенной стоимости) товаров являются документы по оплате товаров (п. 1 ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС).

При этом, согласно ведомости банковского контроля долг перед поставщиком (раздел V итоговое сальдо расчетов) на момент сформированной ВБК составил 1 594 497. 25 Юань (один миллион пятьсот девяносто четыре тысячи четыреста девяносто семь).

В свою очередь, положительное сальдо расчетов говорит о ввозе товара в большем количестве, нежели произведено оплаты.

В рассматриваемом же случае товара поставлено гораздо больше (на сумму 1 594 497. 25 Юань (один миллион пятьсот девяносто четыре тысячи четыреста девяносто семь), чем переведено денег на счета иностранного партнера общества.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что не представляется возможным подтвердить соблюдение существенных условий контракта, убедиться в отсутствии косвенных платежей за товары.

При этом, суд в настоящем случае отмечает, что таможенным органом приведено последовательное обоснование невозможности определения таможенной стоимости методами определения таможенной стоимости, применение которых предусмотрено статьями 41-44 ТК ЕАЭС.

В свою очередь, таможенная стоимость оцениваемых товаров определена методом определения таможенной стоимости, применение которого предусмотрено статьей 45 ТК ЕАЭС, на основании метода определения таможенной стоимости, применение которого предусмотрено статьей 42 ТКЕАЭС.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Исходя из содержания оспариваемых решений о корректировке таможенной стоимости, следует, что декларант был извещен таможенным органом о выявлении признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости, обусловленных более низкой величиной заявленной таможенной стоимости по сравнению со стоимостью однородных товаров.

Таким образом, Декларанту таможенным органом была представлена реальная возможность устранить возникшие сомнения в достоверности таможенной стоимости.

В связи с изложенным и на основании действующего законодательства, решения Центрального таможенного поста (центра электронного декларирования) Центральной электронной таможни о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ 10131010/120523/3168191,

10131010/040523/3157860, 10131010/270323/3104538, 10131010/220523/3181146, 10131010/040523/3158747 признаются судом обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, по результатам анализа всех документов, предоставленных декларантом, и информации, указанной должностным лицом таможенного органа в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных декларациях на товары установлено, что декларантом сведения о таможенной стоимости не подтверждены, что и обусловило вынесение заинтересованным лицом оспоренного по настоящему делу решения.

В свою очередь, доказательств, опровергающих сделанные таможенным органом в оспариваемом решении выводы, Заявителем в настоящем случае не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспоренное в рамках настоящего дела решение таможенного органа является обоснованным, вынесенным при полно и объективно исследованных обстоятельствах дела, а потому не подлежащим признанию незаконным в судебном порядке.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности выводов таможенного органа о необходимости корректировки заявленных обществом в таможенной декларации сведений, ввиду чего не находит ни правовых, ни фактических оснований к удовлетворению заявленного требования.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Государственная пошлина в настоящем случае распределяется по правилам АПК РФ и подлежит отнесению на Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая