Постановление от 16 апреля 2021 г. по делу № А14-11973/2020

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-11973/2020
г. Воронеж
16 апреля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2021 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиСеменюта Е.А.,

судейПесниной Н.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Юго-Восточной железной дороги: ФИО3, представитель по доверенности от 22.12.2020, сроком по 25.11.2023, паспорт гражданина РФ;

от Управления государственного технического надзора Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.11.2020 по делу № А14-11973/2020, по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала Юго-Восточной железной дороги к Управлению государственного технического надзора Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании зарегистрировать за ОАО «РЖД» в установленном порядке единицу техники: трактор Т-35.01.ЯБЛ-3, зав. №000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Юго-Восточной железной дороги (далее – заявитель, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного технического надзора Воронежской области (далее - Управление Гостехнадзора, административный орган) об обязании зарегистрировать за ОАО «РЖД» в установленном порядке трактор Т-35.01.ЯБЛ-3, зав №000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.11.2020 по делу № А14-11973/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ОАО «РЖД» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что вся техника, поименованная в решении Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-21923/2019, как и самоходная машина трактор -35.01.ЯБЛ-3, зав. №000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска используются одним подразделением ОАО «РЖД» - Дирекцией аварийно-восстановительных средств для обеспечения бесперебойного функционирования и надлежащей работы железнодорожной инфраструктуры в том числе для обеспечения пожарной безопасности на железнодорожном транспорте.

Указывает, что ОАО «РЖД» в материалы дела представлен паспорт RU CB 188954 от 08.06.2020 на самоходную машину трактор -35.01.ЯБЛ-3, зав. №000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска, собственник ОАО «РЖД».

В судебном заседании представитель Общества просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Управление отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не оспорило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица, надлежащим образом уведомленного, в порядке ст.ст. 123, 156, 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение участника судебного процесса, явившегося в судебное заседание, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 08.07.2020 ОАО «РЖД» обратилось в Управление государственного технического надзора Воронежской области с заявлением о регистрации трактора Т-35.01ЯБЛ-3, зав. № 000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска, цвет желтый.

Рассмотрев заявление о регистрации трактора Т-35.01ЯБЛ-3, 17.07.2020 Управление отказало Обществу в регистрации (письмо исх. № 67-06-11 /б/н), сославшись на то, что в представленных для регистрации документах отсутствует подтверждение права собственности Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на трактор Т-35.01ЯБЛ-3, зав. № 000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска, цвет желтый.

Не согласившись с указанным отказом Управления государственного технического надзора Воронежской области, ОАО «РЖД» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), определяются правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установлена обязательная регистрация транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 определен порядок государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)" (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995, зарегистрированы в Минюсте России 27.01.1995 за N 785) (далее - Правила) разработаны в соответствии с вышеуказанным постановлением и устанавливают единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил регистрации, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники.

Согласно пункту 2.8 Правил регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов, справок - счетов, выдаваемых предприятиями - изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами - предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Из содержания изложенных выше норм следует, что регистрация транспортных средств производится на основании паспортов транспортных средств и документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства (к числу которых относятся и договоры - п.2.8.6.2 Правил), которые являются основными документами при совершении регистрационных действий.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Отсутствие документа о праве собственности на технику влечет отказ в регистрации.

Из материалов дела следует, что Общество, обращаясь в Управление с заявлением о регистрации трактора Т-35.01ЯБЛ-3 представило следующие документы (указаны в заявлении):

- паспорт самоходной машины № RU CB 188954;

- письмо № С – 200102/1059 от 29.06.2020;

- копия приложения к передаточному акту;

- письмо № исх. – 1143/ЮВОСТ СЦСР от 30.06.2020.

Рассмотрев данное заявление, Управление отказало ОАО «РЖД» в государственной регистрации спорного трактора, поскольку Обществом не были представлены документы, подтверждающие право собственности на спорную технику.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением в суд, Общество сослалось на то, что к заявлению ОАО «РЖД» были приложены все необходимые документы. Кроме того, ссылается на решение Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-21923/2019, по которому рассмотрены требования по установлению факта открытого, добросовестного и непрерывного владения заявителем крановой и тяговой техники.

По мнению Общества, решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2020 по делу №А14-21923/2019 установлен факт открытого, добросовестного и непрерывного владения ОАО «РЖД» трактором Т-35.01ЯБЛ-3, зав. № 000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска. Паспортом самоходной машины № CB 188954, выданного ОАО «РЖД» 08.06.2020, подтверждается право собственности.

Судом области установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2020 по делу №А14-21923/2019 (с учетом определения об исправлении опечатки от 16.02.2020) установлен факт открытого, добросовестного и непрерывного владения ОАО «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», г.Воронеж, как своим собственным, начиная с 30.09.2003 , следующей крановой и тяговой техники:

- трактором Т-330 тягач (заводской №1009061, двигатель № 15701, рамы № 09.89.1233, год выпуска 1989, цвет желтый). Идентификационные признаки установлены актом № 1 технического осмотра машины от 13 февраля 2020 года;

- трактором Т-330 (заводской №009569, № рамы 02.90.164, двигатель № отсутствует, коробки передач № 02.90.013, номер основного (ведущего) моста отсутствует, год выпуска 1990). Идентификационные признаки установлены актом № 1 технического осмотра машины от 11 февраля 2020 года;

- краном специальным гусеничным Сокол -80М (год выпуска -2006; заводской № машины (рамы) - 22; номер двигателя - 4221Р55). Идентификационные признаки установлены актом проведения сверки номерных узлов и агрегатов самоходной машины от 10 декабря 2019 года;

- краном специальным гусеничным Сокол -80 (шасси) (заводской №98002, двигателя №Ж074893, левой коробки передач № 434 62 00 2 СБ, правой коробки передач № 434 62 00 1 СБ, номер основного (ведущего) моста отсутствует, год выпуска - 2006). Идентификационные признаки установлены актом № 1 технического осмотра машины от 18 февраля 2020 года;

- трактором Т-330 (заводской №004657, двигатель № В 0029799, коробки передач № отсутствует, номер основного (ведущего) моста отсутствует, год выпуска 1987). Идентификационные признаки установлены актом № 2 технического осмотра машины от 18 февраля 2020 года;

- бульдозером Т-330 (год выпуска 1990, заводской № 1009606, двигатель (модель) ЯМЗ-240НМ-2, двигатель № С0023137, цвет желтый). Идентификационные признаки установлены актом осмотра трактора, самоходной машины, оборудования, прицепа от 23 сентября 2019 года;

- трактором Т-330 (заводской № отсутствуют, год выпуска отсутствует, двигатель № 90022465). Идентификационные признаки установлены актом № 33/1 технического осмотра машины от 16 декабря 2019 года;

- трактором Т-330 (год выпуска 1986, заводской № 3004350, двигатель № 007929, цвет желтый). Идентификационные признаки установлены актом №7 осмотра машины для сверки номеров агрегатов от 26 сентября 2019 года;

- трактором Т-35.01-1ФО (заводской № отсутствует, год выпуска отсутствует, двигатель № отсутствует). Идентификационные признаки установлены актом №33/1 технического осмотра машины от 16 декабря 2019;

- трактором Т-330 (год выпуска 1989, заводской № 1009191, двигатель № В0029473, цвет желтый, коробка передач № отсутствует). Идентификационные признаки установлены актом № 6 осмотра машины для сверки номеров агрегатов;

- трактором Т-330 (год выпуска 1985, заводской № 30002410 (03.85.256), номер двигателя А0027435(ЯМЗ-240 НМ-2), цвет желтый). Идентификационные признаки установлены актом проведения сверки номерных узлов и агрегатов самоходной машины от 7 октября 2019 года.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, в вышепоименованном перечне техники трактор Т-35.01.ЯБЛ-3, зав№000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска, отсутствует.

Надлежащих документов, указанных в п. 2.1 Правил регистрации, а именно документов, подтверждающие право собственности на машину, Обществом представлено не было.

Паспорт самоходной машины не является документом, подтверждающим право собственности на транспортное средство.

Принимая во внимание вышеизложенное, вывод Управления о том, что Обществом при подаче документов на регистрацию не предоставлено всех документов, указанных в п. 2.1 Правил регистрации, а именно документов, подтверждающие право собственности на спорный трактор является правомерным.

При таких обстоятельствах, заявленные ОАО «РЖД» в лице Юго-Восточной железной дороги-филиала требования обоснованно не удовлетворены судом области.

Кроме того, судом первой инстанции отмечено, что требования заявителя по существу сводятся к обязанию Управления государственного технического надзора Воронежской области произвести государственную регистрацию спорого вида техники: трактор Т-35.01.ЯБЛ-3, зав№000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска, то есть, по сути, общество заявляет об устранении нарушенных, по его мнению прав и законных интересов отказом Управления государственного технического надзора Воронежской области от 17.07.2020, при этом, не заявляя об оспаривании самого акта, а лишь поясняя о несогласии с ним. В чем незаконность действий (акта) регистрирующего органа в рассматриваемом случае не доказано.

Довод о том, что к заявлению от 08.07.2020 о регистрации трактора Т-35.01ЯБЛ-3 ОАО «РЖД» были приложены все необходимые документы, в том числе копия решения и копия определения об исправлении опечаток Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-21923/2019, не соответствует действительности, поскольку в перечне документов, поименованных в заявлении, отсутствует указанное решение и определение Арбитражного суда Воронежской области.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что в материалах дела имеется заявление Общества от 19.05.2020 о регистрации трактора Т-35.01-1ФО. В перечне документов указано, в том числе решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2020 по делу № А14-21923/2019.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела оспаривается отказ Управления в регистрации трактора, подготовленный по результатам рассмотрения заявления от 08.07.2020.

При этом, как указывалось выше, решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2020 по делу №А14-21923/2019 не установлен факт открытого, добросовестного и непрерывного владения ОАО «РЖД» на трактор Т-35.01.ЯБЛ-3, зав№000411, двигатель №10004248, 2002 года выпуска.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют, в связи с чем они подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция находит, что при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по государственной пошлине в сумме 1500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.11.2020 по делу № А14-11973/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта


судьи Н.А. Песнина

ФИО1