Постановление от 19 сентября 2024 г. по делу № А40-240897/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-53439/2024

город  Москва

20.09.2024

дело № А40-240897/23


резолютивная часть постановления от 12.09.2024

полный текст постановления изготовлен 20.09.2024


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2024

по делу № А40-240897/23,

по заявлению ООО «Миллхаус»

к Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании незаконным отказа;


при участии:                                                                       

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.12.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 18.12.2023; 



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2024 признан незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении государственной услуги № 33-5-147162/23-(0)-1 от 17.10.2023 и на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Миллхаус» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1.009 кв.м., кадастровый номер 77:01:0002022:41.

Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представители Департамента и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество является собственником здания общей площадью 5.459,2 кв.м., кадастровый номер 77:01:0002022:1015, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание расположено на земельном участке площадью 1.009 кв.м., кадастровый номер 77:01:0002022:41, который принадлежит обществу на праве аренды, что подтверждается договором аренды № М-01-007953 от 11.02.1997, со сроком аренды – 11.02.2022.

На текущий момент договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, поскольку общество оплачивает арендную плату по договору аренды и продолжает пользоваться участком.

Письмом от 14.09.2023 № 33-6-1085143/23-(0)-1 Департамент городского имущества г. Москвы уведомил общество об отказе от договора на основании                    ст. ст. 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка.

Департаментом в письме от 17.10.2023 № 33-5-147162/23-(0)-1 общество уведомлено об отказе в приеме документов о предварительном согласовании предоставления участка на основании п. 2.8.1.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

   Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

   Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

   В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Кодекса, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, предоставляется собственникам таких зданий в аренду без проведения торгов.

Площадь и границы земельного участка устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Порядком предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленным ст. 39.14 Кодекса предусмотрено, что до подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка под зданием, собственник обращается в уполномоченный орган за предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать.

В силу подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Кодекса.



Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества г. Москвы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным п. 1.15 постановления Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы».

Пунктом 2.8 Административного регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 2.8.1.2 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги в случае несоответствия запроса и документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

Согласно ст. 9 Закона от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» до 01.01.2025 органы исполнительной власти г. Москвы, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности г. Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами г. Москвы, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, указанной нормой федерального закона субъекту Российской Федерации предоставлено право применять законы, устанавливающие дополнительные основания для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа.

При рассмотрении заявления Департаментом выявлено, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы  проведено обследование земельного участка по адресу: Москва, улица Садовническая, вл. 4, стр. 1, о чем составлен акт от 12.08.2022 № 9011693, согласно которому на указанном земельном участке имеются признаки незаконного размещения объекта, а именно: помещения в нежилом здании общей площадью 36,4 кв.м. и указанное помещение внесено в постановление Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, в связи с чем до исключения объекта недвижимости заявителя из Перечня № 819-ПП предоставление государственной услуги остается невозможным.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2024 по делу № А40-183079/23-11-1361, в удовлетворении требований Правительства г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы о признании помещения общей площадью 36,4 кв.м., здания с кадастровым № 77:01:0002022:1015 по адресу: Москва, улица Садовническая, дом 4, стр. 1 самовольной постройкой, отказано.

Судом установлено, что спорный объект (помещение общей площадью                     36,4 кв.м.) является частью здания по адресу: Москва, улица Балчуг, дом 3/2, а не  Москва, улица Садовническая, дом 4, стр. 1.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы арбитражного суда по делу № А40-183079/23-11-1361 переоценке в рамках настоящего дела не подлежат.

На основании изложенного, оспариваемый отказ в предоставлении государственной услуги № 33-5-147162/23-(0)-1 от 17.10.2023 является незаконным и необоснованным.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2024 по делу № А40-240897/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин


                                                                                                          О.С. Сумина