Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А56-102133/2022

4791/2023-365935(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102133/2022
26 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Пауэрз»,

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня,

о признании незаконным постановления от 20.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-621/2022,

при участии от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.05.2023 (онлайн), от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.10.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пауэрз» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Северо-Западной электронной таможне (далее – таможня, СЗЭТ) от 20.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-621/2022.

Определением арбитражного суда от 29.11.2022 производство по делу № А56102133/2022 приостановлено до рассмотрения дела и принятия судебного акта по делу № А56-90570/2022.

Протокольным определением от 18.07.2023 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

08.09.2021 в 15 часов 43 минуты на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни декларантом – обществом с ограниченной ответственностью ООО «ПАУЭРЗ» посредством электронного декларирования подана декларация на товары № 10228010/080921/0415642 (далее – ДТ) для помещения товара


под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», на 31 товар, в том числе на товар № 2:

товар № 2 «Роторный питатель, предназначен для дозированной загрузки материалов. Используется в системе сухого золоудаления для дозирования и перемещения потока золы, подводимого к оборудованию транспортировки сухой золы. Является частью оборудования, которое входит в состав системы сухого золоудаления для транспортировки сухой золы:

Роторный питатель, вкл. струйный инжектор тип 670-02 20 (0,651 Т/Н). Артикул E670V002. Кол-во 4 шт.; Роторный питатель, вкл. струйный инжектор тип 670-02 20 (1,084 Т/Н). Артикул E670V002. Кол-во 4 шт.; Роторный питатель, вкл. струйный инжектор тип 670-02 20 (0,829 Т/Н). Артикул E670V002. Количество 4 шт.; Роторный питатель, вкл. струйный инжектор тип 670-02 20 (1,382 Т/Н). Артикул E670V002. Кол- во 4 шт. Производитель «REEL MOELLER GMBH». Всего 16 шт. Страна происхождения Германия. Вес брутто 4629.62 кг, нетто 4150 кг. Заявленной таможенной стоимостью - 17292332.32 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ и документам к ней, отправитель товара - REEL MOLLER GMBH (25421, Германия). Получатель/декларант - ООО «ПАУЭРЗ» (ИНН <***>). Перевозчик - TRASKO LTD (ИНН <***>).

Лицом, заполнившим ДТ в соответствии с графой 54 ДТ является специалист по ВЭД ФИО4, действующий на основании доверенности № 11/ЭП от 11.01.2021.

В графе 33 ДТ в отношении товара № 2 Обществом заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 8428 90 900 0: «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: -- прочее» (ставка таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %).

В ходе проведения таможенного контроля товара № 2 ДТ № 10228010/080921/0415642 таможенным органом принято решение от 09.09.2021 № 10228010/090921/ПВ/000473 о назначении таможенной экспертизы.

15.09.2021 таможенным органом принято решение о выпуске товара № 2 по ДТ № 10228010/080921/0415642 с особенностями, предусмотренными статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

08.11.2021 получено заключение таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г.Москва № 12411004/0027519 (далее – Заключение от 08.11.2021 № 12411004/0027519).

Согласно Заключению от 08.11.2021 № 12411004/0027519 рассматриваемый товар представляет собой роторный питатель артикула E670V002 торговой марки «REEL Moller» (Германия), предназначен для разгрузки, подачи и дозирования порошковых и гранулированных материалов из бункера в пневматическую конвейерную систему.

Роторный питатель арт. E670V002 имеет следующую конструкцию и принцип работы:

Роторный питатель состоит из следующих основных частей: корпус с загрузочным и разгрузочным патрубками, ротор с лопастями, электропривод.

Роторный питатель подсоединяется загрузочным фланцем к бункеру, а разгрузочным к пневматической конвейерной системе. Сыпучий материал поступает из бункера под действием силы тяжести через загрузочный патрубок в корпус питателя и попадает в верхние камеры между лопастями ротора.

Ротор вращается приводом и перемещает насыпанную в каждую камеру дозу материала в нижнюю часть корпуса. При вращении, ротор поочередно открывает и


закрывает впускное и выпускное отверстие пневматической конвейерной системы, и сжатым воздухом материал забирается из камеры роторного питателя.

11.11.2021 таможенным органом принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы № 10228010/111121/ПВ/000592, в рамках которой перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Позволяет ли роторный питатель сохранять давление в разряженной системе и дозировать поток сыпучих веществ путем вращения лопастей?

2. Позволяет ли товар перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизировать пространство между этими средами?

3. Является ли товар устройством, обеспечивающим равномерную подачу сыпучего материала к транспортирующему устройству?

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г.Москва от 27.05.2022 № 12411004/0034722 (далее – Заключение от 27.05.2022 № 12411004/0034722) роторный питатель арт. E670V002 торговой марки «REEL Moller» входит в состав системы золоудаления для транспортировки сухой золы после сгорания каменного угля, позволяет перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизировать пространство между этими средами без полной герметизации, в связи с утечкой газа в зазорах между ротором и корпусом.

Роторный питатель арт. E670V002 торговой марки «REEL Moller» является устройством, обеспечивающим равномерную подачу сыпучего материала к транспортирующему устройству.

На основании ОПИ 1, 6 и 3 (в) таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.06.2022 № РКТ-10228000-22/000357, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая» (ставка таможенной пошлины – 7 %, НДС – 20 %).

Согласно графе 7 решения № РКТ-10228000-22/000357 от 06.06.2022 установлено, что товар № 2 представляет собой «Роторный питатель арт. E670V002 торговой марки «REEL Moller», позволяет дозировать поток сыпучих веществ путем вращения лопастей, перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизировать пространство между этими средами без полной герметизации».

Заявление Обществом при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10228010/080921/0415642 недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 1452555,92 рублей.

По факту выявленного нарушения таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2022 № 10228000-621/2022, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 20.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-621/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 726 277, 96 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.


Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушении.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.


Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ.

ОПИ состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого, до шестого. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение № 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения № 522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения № 522). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу ОПИ 1 наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.


В соответствии с ОПИ 3 в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно правилу ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. ОПИ 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.


Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с описанием товара в графе 31 ДТ, технической документацией (техническое описание товаров в адрес ООО «Пауэрз»), представленной Обществом при декларировании товара, таможенным органом установлено, что спорный товар является роторным питателем, предназначенным для дозированной загрузки материалов, используется в системе сухого золоудаления для дозирования и перемещения потока золы.

Как следует из технической документации, представленной Обществом в процессе таможенного декларирования, материал из емкости (силоса, бункера, станции растаривания) через окно загрузки поступает в корпус роторного питателя. Ротор с наклонными лопостями, вращаясь, захватывает в каждую секцию определенную дозу материала. Совершая половину оборота, ротор поочередно открывает и закрывает впускное и выпускное отверстие пневмотрассы, и сжатым воздухом материал забирается из сектора роторного питателя.

В соответствии с вышеприведенными заключениями таможенных экспертов, спорный товар входит в состав системы золоудаления для транспортировки сухой золы после сгорания каменного угля, предназначен для разгрузки, подачи и дозирования порошковых и гранулированных материалов из бункера в пневматическую конвейерную систему.

Роторный питатель арт. E670V002 имеет следующую конструкцию и принцип работы:

Роторный питатель состоит из следующих основных частей: корпус с загрузочным и разгрузочным патрубками, ротор с лопастями, электропривод.

Роторный питатель подсоединяется загрузочным фланцем к бункеру, а разгрузочным к пневматической конвейерной системе. Сыпучий материал поступает из бункера под действием силы тяжести через загрузочный патрубок в корпус питателя и попадает в верхние камеры между лопастями ротора. Ротор вращается приводом и перемещает насыпанную в каждую камеру дозу материала в нижнюю часть корпуса. При вращении, ротор поочередно открывает и закрывает впускное и выпускное отверстие пневматической конвейерной системы, и сжатым воздухом материал забирается из камеры роторного питателя.

Роторный питатель позволяет дозировать поток сыпучих веществ путем вращения лопастей. Роторный питатель является устройством, обеспечивающим равномерную подачу сыпучего материала к транспортирующему устройству.

Полость загрузочного патрубка и разгрузочная полость питателя разделяются вращающимся ротором. Герметичность между загрузочной и разгрузочной полостями обеспечивается минимальными зазорами между лопастями ротора и корпусом создают утечки газа и не позволяют обеспечить полной герметичности в роторном питателе. Таким образом, роторный питатель позволяет перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизировать пространство между этими средами без полной герметизации, в связи с утечкой газа в зазорах между ротором и корпусом.

Роторный питатель арт. E670V002 торговой марки «REEL Moller» является устройством, обеспечивающим равномерную подачу сыпучего материала к транспортирующему устройству.


Согласно пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) и прочие. За исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д. В данную товарную позицию включается погрузочно-разгрузочное оборудование не только для твердых материалов, но также аналогичное оборудование для жидкостей или газов. Однако в данную товарную позицию не включаются подъемники жидкостей, входящие в товарную позицию 8413, а также плавучие доки, кессоны и аналогичные морские подъемные и снимающие с мели приспособления, работающие исключительно по принципу гидростатической плавучести (товарная позиция 8905 или 8907).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции.

Таким образом, перемещение материала устройством, относимым к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, происходит за счет разницы давления (потоком воздуха, струей жидкости) и в функции такого устройства остается исключительно регулировка этого потока, а в случае с устройством, относимым к товарной позиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, механическую работу по перемещению материала производит непосредственно такое устройство самостоятельно.

В соответствии с информацией, размещённой в глобальной сети Интернет, роторные питатели являются универсальными и служат как для питания, так и для контролируемой разгрузки сыпучих продуктов из бункеров, силосов, пневмотранспортных установок, фильтров, вихревых очистителей.

Роторный питатель предназначен для контролируемой выгрузки и дозирования сыпучих материалов из бункеров, воронки, шнека, циклона и пр. в систему пневмотранспорта. Благодаря вертикальному расположению загрузочных отверстий горловин роторного питателя материал поступает в загрузочное отверстие под собственным весом, без дополнительных усилий. Лопасти ротора вращаются и порционно перемещают материал, передавая его к разгрузочной горловине. Порция, удерживаемая одной лопастью, составляет единицу дозирования.

Рабочая среда: сыпучий, порошкообразный продукт любого типа. Используются на производствах стекольной, строительной, а также химической, фармацевтической и прочей промышленности.

Роторный питатель, как правило, используется для разгрузки сыпучих продуктов из бункеров, находящихся под давлением отличном от атмосферного, или в случае


повышенной текучести частиц подаваемого материала. При этом роторные питатели предотвращают попадание атмосферного воздуха в установку с пониженным давлением или выход газов из системы с повышенным давлением, тем самым сохраняя давление в установке на постоянном уровне. Они устанавливаются в качестве механизма разделяющего среду с нормальным и повышенным давлением, позволяя осуществлять подачу материала с минимальными утечками воздуха.

Ротационные питатели/роторные питатели (секторные или шлюзовые затворы) являются универсальными и служат как для питания, так и для контролируемой разгрузки сыпучих продуктов из бункеров, силосов, пневмотранспортных установок, фильтров, вихревых очистителей.

Шлюзовый затвор (роторный питатель), как правило, используется для разгрузки бункеров, находящихся под давлением отличном от атмосферного, или в случае повышенной текучести частиц подаваемого материала.

Роторные питатели предотвращают попадание атмосферного воздуха в установку с пониженным давлением или выход газов из системы с повышенным давлением, тем самым сохраняя давление в установке на постоянном уровне. Также секторный затвор может быть использован в качестве дозатора, за счет функции равномерной регулируемой подачи сыпучих материалов.

Еще одной немаловажной возможностью роторного питателя является функция измельчения. Конструкция шлюзового затвора: трубчатый корпус из нержавеющей стали или чугуна; лопастной ротор с отсеками; привод; две боковые крышки. Они устанавливаются в качестве механизма разделяющего среду с нормальным и повышенным давлением, позволяя осуществлять подачу материала с минимальными утечками воздуха. Простая и надёжная конструкция роторного питателя способствует его активному применению во многих производственных и перерабатывающих отраслях. Наиболее часто роторный питатель можно встретить на предприятиях строительной, зерноперерабатывающей и мукомольной промышленностей, использующих пневматическую сепарацию и транспортировку продукта. Питатели могут использоваться в составе систем дозирования.

Данная категория товаров также называется шлюзовыми затворами. Шлюзовой затвор (роторный питатель) представляет собой устройство, позволяющее перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизирующее пространство между этими средами, перекрывая поток воздуха из среды высокого давления к среде низкого давления. Также шлюзовой затвор не только сохраняет давление в разряженной системе, но еще может дозировать поток сыпучих веществ путем вращения лопастей.

Принцип работы шлюзовых затворов основан на использовании ротора, на котором расположено определенное количество лопастей (запорный элемент), и который вращается в подогнанном по размеру корпусе. Лопатки ротора со стенками корпуса образуют шлюзы, которые в процессе работы заполняются сыпучим грузом и транспортируют его вниз, осуществляя выгрузку под действием сил гравитации. Выполняя роль разгрузочного клапана, шлюзовой затвор обладает герметичностью, обеспечивающий минимальную утечку воздуха из расходного бункера.

Соответственно шлюзовой затвор регулирует поток путем открывания или закрывания проходного сечения посредством вращения ротора с лопастями в его камере.

Из правила ОПИ 3 (в) следует, что когда товары невозможно классифицировать согласно ОПИ 3 (а) или 3 (б), их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно основным положениям (VI) «Многофункциональные машины и комбинированные машины» к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС «В общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой


машины», «Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры».

Роторные питатели обладают как свойствами устройств в технологических линиях для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (товарная позиция 8428 ТН ВЭД ЕАЭС), так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока, то есть дозирования сыпучих материалов (товарная позиция 8481 ТН ВЭД ЕАЭС). Следовательно, товар является многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим две указанные взаимосвязанные и взаимодополняющие функции, и в соответствии с ОПИ 3 (в) подлежит классификации в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку товарная позиция 8481 ТН ВЭД ЕАЭС является по возрастанию последней, то данная товарная позиция является предпочтительной и определяющей классификацию товаров.

Правомерность произведенной таможней классификации товара № 2, задекларированного в ДТ № 10228010/080921/0415642, в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2023 по делу № А5690570/2022, которым Обществу отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения СЗЭТ от 06.06.2022 № РКТ-10228000-22/000357 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения от 06.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/080921/0415642.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по делу № А56-90570/2022 с участием тех же лиц, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для разрешения спора по настоящему делу, и повторному доказыванию не подлежат.

На основании изложенного, материалами дела подтверждается, что Обществом при таможенном декларировании товара допущено заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Использование при декларировании товаров исключительно только сведений о товарах, указанных в представленных контрагентом документах, в том числе, с учетом того, что описание товара является основным критерием для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и определения его кода, исходя из которого рассчитывается размер подлежащих уплате таможенных платежей, без их надлежащей дополнительной проверки, без принятия всех возможных мер, направленных на установление достоверных и полных сведений об описании товаров, в том числе, проведения предварительных операций с товарами, свидетельствует о непринятии декларантом мер к обеспечению достоверного декларирования товаров, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии факта правонарушения Обществом и подтверждением того, что им не были предприняты все достаточные и необходимые меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных норм о декларировании по


установленной форме товара, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает


оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание назначено Обществу минимальном размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 726 277,96 руб. с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение, поскольку в результате совершения правонарушения Обществом причинен имущественный ущерб - в бюджет не поступили таможенные платежи в установленный срок в установленном размере.

Оснований для снижения штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения Общество не представило, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Пауэрз» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Северо-


Западной электронной таможни от 20.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-621/2022.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пауэрз» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:44:00

Кому выдана Анисимова Ольга Владимировна