Постановление от 29 сентября 2024 г. по делу № А17-2349/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-2349/2024
г. Киров
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.           

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Волковой С.С., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Алеевой А.А.

 при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя заявителя - ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.05.2024.


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Ивэнерго»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.06.2024 по делу № А17-2349/2024


по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Ивэнерго»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «МСГ»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления, 



установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Ивэнерго» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Россети Центр и Приволжье») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконными постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее – ответчик, административный орган, Управление, УФАС) от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-101/2024, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, а также представления от 06.03.2024 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «МСГ» (далее – ООО «МСГ»).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 20.06.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Россети Центр и Приволжье»  обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы приводит доводы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. По мнению Общества, Управлением не доказано событие административного правонарушения, поскольку необходимость включения мероприятий по строительству КВЛ 6 кВ от ПС «Богданиха» обусловлена отсутствием свободной мощности на ПС «Строммашина», от которой осуществляется электроснабжение энергопринимающих устройств с мощностью 2300 кВт; объем строительства электрических сетей, указанных в технических условиях №102-36/38/3710300497, предусматривается исключительно в целях технологического присоединения запрашиваемой дополнительной мощности в размере 1500 кВт и не связан с развитием сетевой инфраструктуры.

УФАС в письменном отзыве опровергло доводы апелляционной жалобы.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.08.20024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.08.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель ответчика по веб-конференции на онлайн-заседание явился, но по техническим причинам его участие невозможно (отсутствует видео и звук). Представитель ответчика  по телефону сообщил, что в связи с техническими неполадками не может участвовать в данном судебном заседании, просит рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Управление поступила жалоба, содержащая сведения о нарушении Обществом Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), при рассмотрении заявки ООО «МСГ».

УФАС установлено, что по результатам рассмотрения заявки ООО «МСГ» Общество направило в адрес потребителя проект договора №371030497 об осуществлении технологического присоединения и технические условия №102-36/58/371030497 как приложение к договору, а которых предусмотрено создание сетевой организацией второй точки присоединения, и, как следствие, изменение внешнего электроснабжения. При этом, в проект договора №371030497 Обществом включены затраты на выполнение работ, указанных в пунктах 10.2, 10.3, 10.4, 10.5 технических условий №102-36/58/371030497, относящихся к развитию существующей сети. Общество уведомило Заявителя об отсутствии технической возможности осуществить технологическое присоединение с целью увеличения максимальной мощности ранее присоединённых энергопринимающих устройств, однако расчёт платы за технологическое присоединение произведён по тарифным ставкам, утверждённым постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №55-э/№ от 28.11.2022, что противоречит требованиям пунктов 30(1), 30(2), 30(4) Правил 861. В соответствий с «Информацией о наличии объёма свободной мощности для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объёма свободной мощности по центрам питания напряжения 35кВ и выше ПАО «Россети Центр и Приволжье» по итогам 3 квартала 2023», размещённой на официальном сайте организации, текущий резерв мощности для технологического присоединения по ПС «Строммашина» составляет 1,46МВА. Кроме того, ООО «МСГ» обращает внимание, что требование пунктов 11.1 и 11.3 технических условий № 102-3 6/5 8/3 7103 0497 противоречат действующему правовому регулированию, а именно: проектная документация предоставляется в адрес сетевой организации как приложение к уведомлению о выполнении технических условий, что установлено в пункте 11.4 данных технических условий, мероприятия по компенсации реактивной мощности включаются в технические условия как обоснованные требования к усилению существующей электрической сети сетевых организаций, а также смежных сетевых организаций в связи с присоединением новых мощностей (подпункт «б» пункта 25 Правил 861).

Письмом, направленным в адрес Общества 06.12.2023, ООО «МСГ» выразило несогласие с условиями договора технологического присоединения №371027995 и техническими условиями,  просило привести его в соответствие с требованиями законодательства: пересчитать размер платы за технологическое присоединение, исключив из него инвестиционную составляющую на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, откорректировать точку присоединения в технических условиях, а также исключить избыточные требования к обязательствам потребителя, установленным пунктами 11.1 и 11.3 технических условий №10236/58/371030497.

Мотивированный отказ получен Обществом 08.12.2023, следовательно, исполнение требований потребителя и приведение условий договора №371030497 в соответствие с Правилами № 861 должно быть осуществлено не позднее 25.12.2023. Однако Общество направило в адрес Заявителя письмо №ИвЭ/0520/1957 от 20.12.2023, в котором отказалось вносить изменения в условия проекта договора №371030497.

29.02.2024, усмотрев в действиях (бездействии) ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП, должностное лицо Управления составило в отношении заявителя протокол №037/04/9.21-101/2024 об административном правонарушении.

06.03.2024 по результатам рассмотрения указанного выше протокола и иных материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Управления вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-101/2024, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В порядке статьи 29.13 КоАП РФ Управление выдало Обществу представление от 06.03.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно данному представлению Обществу необходимо совершить действия по расчету размера платы за технологическое присоединение в связи с увеличением мощности энергопринимающих устройств ООО «МСГ» с учетом положений части 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ, Закон об электроэнергетике), пункта 17 Правил № 861, определению обязанностей потребителя, изложенных в технических условиях №102-36/58/371030497, в соответствии с требованиями пункта 25, подпункта «б» пункта 85 Правил № 861.

Посчитав, что указанные выше постановление и представление Управления являются незаконными и подлежат отмене, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наступление административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены Законом об электроэнергетике.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены Правилами N 861.

Пунктом 2 Правил № 861 предусмотрено, что действие данных Правил  распространяется на случаи, в том числе увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств и предусмотренные пунктом 41 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электро сетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами «в» - «д», «ж» и «з» пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организаций, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении; решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861 при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности).

При наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 Правил №861, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

В соответствий с пунктом 43 Правил № 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В   случае   несогласия   с   представленным   сетевой   организацией   проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам, заявитель вправе в течение  10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта   договора   и   подписанных   технических   условий   направить    сетевой организации    мотивированный     отказ     от    подписания    проекта    договора     с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами № 861.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами № 861 сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами № 861 в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил), является существенным условием договора.

Размер платы за технологическое присоединение определяется до подписания сторонами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Корректировка размера платы за технологическое присоединение в одностороннем порядке после подписания сторонами договора Правилами № 861 не предусмотрена.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение, При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

С 1 июля 2024 года положения абзаца шестого настоящего пункта не применяются при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150 кВт (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, а также в случае технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций.

В соответствии с абзацем 27 пункта 17 Правил № 861 (в редакции на момент подачи заявки) включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС), за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.

Согласно абзацу 5 пункта 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при определении источника возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе с развитием связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, расходов на реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также расходы на установку на принадлежащих сетевой организации объектах электросетевого хозяйства устройств компенсации и регулирования реактивной мощности и иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, включаются в цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии на основании утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы сетевой организации.

Инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности Устройств, присоединенных ранее, не учитывается при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к ЕНЭС, при которых в состав платы за технологическое присоединение также включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС (пункт 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22).

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 12.08.2011 № ВАС-9742/11, на сетевую организацию в соответствии с Правилами № 861 возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Таким образом, действующее в рассматриваемый период законодательство прямо ограничивало включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей сетевой организации.

Антимонопольным органом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что энергопринимающие устройства ООО «МСГ» имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям Общества с максимальной мощностью 2300 кВт в одной точке присоединения. ООО «МСГ» обратилось в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Ивэнерго» с заявкой на увеличение максимальной мощности в существующей точке присоединения, по результатам рассмотрения которой Общество направило в адрес Заявителя проект договора №371030497 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Размер платы за технологическое присоединение рассчитан по тарифным ставкам, утверждённым постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №55-э/3 от 28.11.2022 и составляет 18985736,44 рублей (с учётом НДС 20%), с учетом включения в плату расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства.

Общество при разработке проекта договора №371030497 и технических условий №102-36/58/371030497, как неотъемлемого приложения к договору, определило возможность увеличения максимальной мощности ранее присоединённых энергопринимающих устройств в новой точке присоединения, отличной от существующей, включив в размер платы за технологическое присоединение расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов до присоединяемых в новой точке присоединения, установку на новых объектах линейного разъединителя и реклоузера.

Учитывая, что ООО «МСГ» обратилось к ПАО «Россети Центр и Приволжье» 26.07.2023 с   заявкой   на   увеличение   максимальной   мощности   энергопринимающих устройств в существующей точке присоединения, создание новой точки присоединения, в отношении которой предусмотрено строительство дополнительных участков воздушно-кабельной линии, установка линейного разъединителя и реклоузера, Общество фактически изменило внешнюю схему технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «МСГ».

Установлено, что техническим условиями №102-36/58/371030497 предусмотрены реконструкция резервной ячейки 6кВ №625 110/бкВ «Богданиха» в части установки вакуумного выключателя, трансформаторов тока (пункт 10.1); строительство КВЛ 6кВ необходимого сечения от ячейки 6 кВ №625 110/6 кВ «Богданиха» до границ участка ООО «МСГ», в том числе: прокладку кабельной линии в траншее многожильной с бумажной изоляцией с сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно с одним кабелем в траншее, протяжённостью 0,77км; строительство воздушной линии на железобетонных опорах изолированным алюминиевым проводом сечением от 50 до 100 квадратных мм включительно одноцепной протяжённостью 3,8 км; прокладка кабельной линии путём горизонтального бурения многожильной с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм включительно с одной трубой в скважине протяжённостью 0,278 км (пункт 10.2); установка линейного разъединителя номинальным током от 250 до 500 А включительно на последней опоре вновь поострённой КВЛ 6кВ от ячейки 6кВ №625 110/6 кВ «Богданиха» (пункт 10.3); установка реклоузера номинальным током от 500 до 1000А включительно, оборудованный устройствами телеметрии с передачей информации на диспетчерский пункт РЭС на последней опоре вновь построенной КВЛ 6кВ от ячейки 6 кВ №625 110/6 кВ «Богданиха» (пункт 10.4); установка на границе балансовой принадлежности на железобетонной опоре вновь построенной КВЛ 6 кВ от ячейки 6 кВ №625 110/6 кВ «Богданиха» средства коммерческого учёта электрической энергии (мощности) трехфазное косвенного включения 1-20кВ согласно ПУЭ и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, с использованием прибора учёта класса точности 0,5S (пункт 10.5).

Таким образом, предусмотренное Обществом строительство воздушно-кабельной линии до новой точки присоединения, а также установка специального оборудования осуществляется Обществом в целях создания дополнительных мощностей, вызвано ростом нагрузок, а, следовательно, является расширением (развитием) существующей сети.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики является существенным условием договора.

Размер платы за технологическое присоединение определяется до подписания сторонам договора. Корректировка платы за технологическое присоединение в одностороннем порядке не допускается.

Пунктом 19 Правил № 861 предусмотрен запрет на навязывание заявителю услуг и обязательств, не предусмотренных названными правилами.

На сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Подпунктом «б» пункта 25 и подпунктом «б» пункта 25.1 Правил № 861 определено,   что   сетевая   организация   обязана   осуществить   эти   подготовительные мероприятия за свой счёт в отношении любых заявителей.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 23.2 Закона №35-Ф3 затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Согласно разъяснениям ФАС России от 29.01.2019 №ВК/5694/19, если заявитель подает заявку на увеличение мощности энергопринимающих устройств, которые ранее в надлежащем порядке технологически присоединены, то изменение схемы внешнего электроснабжения надлежит рассматривать как развитие существующей сети, которое не допускается включать в состав платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), не допускается включение в состав  платы   за   технологическое  присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов связанных с развитием существующей инфраструктуры.

С учётом вышеизложенного, действующим на момент возникновения рассмотренных правоотношений нормативно-правовым регулированием запрещалось включение в плату за технологическое присоединение расходов сетевой организации, связанных с развитием существующих сетей.

Нарушив указанный запрет Общество при подготовке проекта договора №371030497 и технических условий №102-36/38/371030497 по заявке ООО «МСГ» на технологическое присоединение с целью увеличения максимальной мощности энергопринимающих устройств, ранее надлежащим образом присоединённых к электрическим сетям, включило в плату за технологическое присоединение расходы, связанные с развитием существующей инфраструктуры, и относящиеся к инвестиционной составляющей.

В связи с чем в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» имеются нарушения положений пункта 2, 15, 16, 17 Правил № 861, выразившиеся во включении в проект договора №371030497 и технических условий №102-36/38/371030497 инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, что возлагает на ООО «МСГ» дополнительные обязательства, не предусмотренные законодательством.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

В рассматриваемом случае, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации для заявителя является обязательной.

В силу пункта «б» пункта 85 Правил № 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при её наличии), в случае - если   такая   проектная   документация   не   была   представлена   заявителем   в   сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной).

Техническими условиями №102-36/38/371030497 предусмотрено, что в случаях, предусмотренных действующим законодательством, ООО «МСГ» обязано выполнить разработку проектной документации на электроснабжение объекта заявителя в соответствии с действующими нормами и правилами. Разработанную проектную документацию на электроснабжение  представить в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Ивэнерго» (пункт 11.1); заявитель после выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта обязан направить в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством, и обеспечить доступ представителей филиала «Ивэнерго» для проведения осмотра электроустановок заявителя (пункт 11.4).

Следовательно, предоставление заявителем в сетевую организацию проектной документации осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 85 Правил № 861 в качестве приложения к уведомлению о выполнении технических условий, а также может предоставляться отдельно до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий.

Таким образом, включение в технические условия №102-36/38/371030497 в пункт 11.1 обязанности представить разработанную проектную документацию на электроснабжение в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Ивэнерго», при одновременно установленной в пункте 11.4 технических условий №102-36/38/371030497 обязанности заявителя уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством, возлагает на заявителя избыточные обязательства, не предусмотренные Правилами № 861.

Кроме того, пунктом 11.3 технических условий №102-36/38/371030497 предусмотрена обязанность заявителя при разработке проекта определять необходимость компенсации реактивной мощности.

В то же время, пунктом 25 № Правил 861, определяющим содержание технических условий, не предусмотрено требование к заявителю определять необходимость компенсации реактивной мощности в его сетях.

Так, в подпункте «б» пункта 25 Правил 861 определено, что в технических условиях для заявителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 12(1), 13(2) 13(5), 13(8) и 14 данных Правил, должны быть указаны обоснованные требования к усилению существующей, электрической сети сетевых организаций, а также смежных сетевых организаций в связи с присоединением новых мощностей (включая строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение   мощности   трансформаторов,   расширение   распределительных   устройств,  установка устройств регулирования напряжения, компенсации реактивной мощности для обеспечения надежности и качества электроснабжения).

В соответствии с пунктом 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442) существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также обязанность потребителя по обеспечению функционирования и реализации управляющих воздействий устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, средств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности, установленных в границах его балансовой принадлежности в соответствии с Правилами технологического присоединения или Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также обязанность потребителя по обеспечению своевременного выполнения диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и соответствующих требовании сетевой организации, а также ответственность, за несоблюдение указанной обязанности.

В соответствии с пунктом 43 Основных положений №442 в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в настоящем документе, подлежат включению также установленные в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.

В силу абзаца 7 пункта 43 Основных положений №442, в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается, в том числе обязанность потребителя поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соблюдать значения соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителя, определяемые в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным гарантирующим поставщиком в интересах данного потребителя.

В соответствии с пунктом «в» пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее также – Правила недискриминационного доступа) поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учёта электрической энергии (мощности) и измерительные трансформаторы, используемые для коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надёжности и качества электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 14 Правил недискриминационного доступа при исполнении договора потребитель услуг обязан в том числе: поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, соответствующие обязательным требованиям, в том числе соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств).

Пунктом 16 Правил недискриминационного доступа предусмотрено, что в случае отклонения потребителя услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в результате участия в регулировании реактивной мощности по соглашению с сетевой организацией он оплачивает услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения, с учетом понижающего коэффициента, устанавливаемого в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

По факту выявления сетевой организацией на основании показаний приборов учёта нарушений значений соотношения потребления активной и реактивной мощности составляется акт, который направляется потребителю. Потребитель электрической энергии в течение 10 рабочих дней с даты получения акта письменно уведомляет о сроке, в течение которого он обеспечит соблюдение установленных характеристик путем самостоятельной установки устройств, обеспечивающих регулирование реактивной мощности, или о невозможности выполнить указанное требование и согласии на применение повышающего коэффициента к стоимости услуг по передаче электрической энергии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если по истечении 10 рабочих дней уведомление потребителем услуг не направлено, сетевая организация, а также гарантирующий поставщик (энергоснабжающая, энергосбытовая организации) по договору энергоснабжения применяют повышающий коэффициент к тарифу на услуги по передаче электрической энергии (в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию). Повышающий коэффициент применяется до установки соответствующих устройств потребителем услуг, допустившим нарушение значений соотношения потребления активной и реактивной мощности.

Размер указанных повышающего и понижающего коэффициентов устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Убытки, возникающие у сетевой организации или третьих лиц в связи с нарушением установленных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, возмещаются лицом, допустившим такое нарушение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Правила недискриминационного доступа определяют как порядок фиксации отклонений значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, установленных в договоре энергоснабжения, соблюдение которого является обязательным и в отношениях между гарантирующим поставщиком и его абонентом (потребителем), так и определённый порядок устранения допущенных нарушений потребителем, при котором потребитель обязан сообщить о том, в какой срок он обеспечит соблюдение установленных характеристик путём самостоятельной установки устройств, обеспечивающих регулирование реактивной мощности.

Последствием  несообщения  об  установке  устройств, обеспечивающих регулирование реактивной мощности, является применение гарантирующим поставщиком к потребителю повышающего коэффициента к тарифу на услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию.

Исходя из изложенного, действующим нормативно-правовым регулированием предусмотрено, что обязанность потребителя по установке устройств, обеспечивающих регулирование реактивной мощности, подлежит урегулированию не в технических условиях на технологическое присоединение, а в последующем в заключаемых с потребителем договорах энергоснабжения и по передаче электрической энергии.

Следовательно, предусмотренное в пункте 11.3 технических условий №10236/38/371030497 требование к ООО «МСГ» при разработке проекта определить необходимость компенсации реактивной мощности, противоречит требованиям пункта 25 Правил № 861 и в рамках технологического присоединения является дополнительным обязательством для потребителя.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ: постановление Управления от 12.07.2022 по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-285/2022 (вступило в законную силу 08.02.2023, штраф оплачен 30.03.2023); постановление Управления от 17.08.2022 по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-358/2022 (вступило в законную силу 19.05.2023, штраф оплачен 13.07.2023); постановление Управления от 06.07.2022 по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-286/2022 (вступило в законную силу 19.05.2023, штраф оплачен 13.07.2023).         

С учетом изложенных обстоятельств, подтверждающихся совокупностью представленных в материалы дела доказательств, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в деянии Общества доказано.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что принятие Правительством Российской Федерации Постановления от 06.05.2024 № 594 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям», которым абзацы семнадцатый и восемнадцатый пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 признаны утратившими силу с 01.07.2024, а пункт 17 Правил № 861 дополнен абзацем 36, в соответствии с которым положения абзаца двадцать седьмого настоящего пункта в части недопустимости включения в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, не применяются в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150 кВт, осуществляемого на основании заявок, поданных после 1 июля 2024 г., в рассмотренной конкретной ситуации не исключают административную ответственность Общества по вмененному нарушению. Оснований для признания постановления УФАС не подлежащим исполнению в данной ситуации также не имеется с учетом совокупности вмененных нарушений. 

Проверив доводы Общества о наличии оснований для квалификации совершенного им правонарушения в качестве малозначительного (статья 2.9 КоАП РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оценив представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции не усматривает признаков малозначительности совершенного Обществом правонарушения. Заявитель жалобы не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является формальным. Наступление общественно-опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния.

Оценивая характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции отмечает, что Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Размер административного наказания установлен Обществу с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения и соразмерен его тяжести.

Управлением также вынесено представление от 06.03.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Установление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ (пункт 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В рассматриваемом случае судом установлена законность постановления Управления от 06.03.2024. Поскольку оснований для признания незаконным постановления не установлено, представление от 06.03.2024, вынесенное в порядке статьи 29.13 КоАП РФ в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в деянии Общества доказан, и на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, также является законным.

В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Представление нацелено на принятие заявителем мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.06.2024 по делу № А17-2349/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.06.2024 по делу № А17-2349/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Ивэнерго»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.



Председательствующий                                      



Г.Г. Ившина


Судьи             


С.С. Волкова


Е.В. Минаева