Постановление от 17 августа 2022 г. по делу № А45-17432/2021

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А45-17432/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2022 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего


ФИО1,

судей


ФИО2,



ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрел в судебном заседании апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ (№ 07АП-6138/2022) на решение от 13.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-17432/2021 (судья Полякова В.А), по заявлению общества с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к федеральному государственному казённому учреждению СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконным решения от 30.04.2021 № 141/5/9/5104/21, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Министерства обороны Российской Федерации,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 17.06.2021, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО6, представитель по доверенности от 09.01.2022, паспорт;

от третьего лица: ФИО7, представитель по доверенности от 11.05.2022, паспорт;


У С Т А Н О В И Л



общество с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ обратилось с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного казённого учреждения СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации от 30.04.2021 № 141/5/9/5104/21.

Решение суда от 13.05.2022 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, нарушением норм материального права.

Заинтересованное и третье лицо в отзывах, представленных в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представители в судебном заседании, доводы апелляционной жалобы отклонили, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в жалобе.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица представителя Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ в порядке статей 39.15, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось к федеральному государственному казённому учреждению СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность для эксплуатации зданий и сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности и имеющих кадастровые номера 54:35:111630:497, 54:35:111630:675, 54:35:111630:685, 54:35:111630:709, 54:35:111630:711, 54:35:111630:714, 54:35:111630:718, 54:35:111630, 54:35:111630:691, 54:35:111630:723, а также об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (письма от 12.04.2021 № 30, № 31).

Письмом от 30.04.2021 № 141/5/9/5104/21 федеральное государственное казённое учреждение СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации возвратило представленные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:000000:391, 54:35:000000:393 без согласования. В качестве основания для возврата схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории без согласования указаны следующие причины: объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 54:35:111630:497, 54:35:111630:675, 54:35:111630:685, 54:35:111630:709, 54:35:111630:711, 54:35:111630:714, 54:35:111630:718, 54:35:111630, 54:35:111630:691, 54:35:111630:723, принадлежащие ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ на праве собственности, внесены в единый государственный реестр недвижимости без характерных точек. Согласно присвоенным органом регистрации прав кадастровым номерам объекты капитального строительства расположены в кадастровом квартале 54:35:111630. В данном кадастровом квартале земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:000000:391, 54:35:000000:393 не расположены, в связи, с чем установить привязку объектов к земельным участкам не представляется возможным. ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ разъяснён порядок согласования схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, указано на необходимость совершения конкретных действий и представления дополнительных документов в целях получения согласования: «необходимо обратиться к кадастровому инженеру для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости о характерных точках объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 54:35:111630:497, 54:35:111630:675, 54:35:111630:685, 54:35:111630:709, 54:35:111630:711, 54:35:111630:714, 54:35:111630:718, 54:35:111630, 54:35:111630:691, 54:35:111630:723 в целях привязки объектов к земельным участкам, после чего обратиться к федеральному государственному казённому учреждению СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации с пакетом документов: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации «предварительное согласование предоставления земельного участка»; обоснование площади испрашиваемого земельного участка для обслуживания и эксплуатации недвижимого имущества, не противоречащее статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации «требования к образуемым и изменённым земельным участкам»; ситуационный план земельных участков с обозначением объектов недвижимого имущества; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленная согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка юга земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», с указанием территориальной зоны, в которой планируется образование земельного участка. При согласовании федеральным государственным казённым учреждением СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации представленных документов с органами военного управления они будут направлены в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации для утверждения, что послужит основанием для выполнения кадастровых работ».

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением. Суд первой инстанции пришел к выводу об том, что правовые основания для признания решения федерального государственного казённого учреждения СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации от 30.04.2021 № 141/5/9/5104/21 незаконным отсутствуют. Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды или договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, пунктами 2, 3 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие уполномоченным органом на основании заявления гражданина или юридического лица решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В частях 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены сведения, подлежащие указанию в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также прилагаемые к заявлению документы. Согласно пункту 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости; (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ)

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пункт 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 названного Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка; (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ);

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям части 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В соответствии с частью 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Федеральное государственное казённое учреждение СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом, утверждённым Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации 29.12.2020 № 3133. Учредителем федерального государственного казённого учреждения СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации является Российская Федерация, учреждение подчиняется непосредственно Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Собственником имущества (земельных участков), принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования федеральному государственному казённому учреждению СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации, является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

По смыслу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации государственным казённым учреждениям земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 12 устава предметом и целями деятельности федерального государственного казённого учреждения СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Для достижения целей федеральное государственное казённое учреждение СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации осуществляет следующие основные виды деятельности: ведение учёта и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности; осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; формирование документов для принятия решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил; проведение проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил: составление и утверждение актов проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил, а также представление их в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации; проведение мероприятий по изменению видов разрешённого использования земельных участков, закреплённых на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением, по решениям (заданиям) директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации; осуществление мероприятий по согласованию местоположения границ земельных участков, а также границ смежных с ними участков.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении заявлений ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНОЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ федеральным государственным казённым учреждением СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:391 расположен в кадастровых кварталах 54:35:111035, 54:35:11 1635, земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:393 расположен в кадастровых кварталах 54:35:111035, 54:35:111635, 54:35:111375, принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества внесены в единый государственной реестр недвижимости без характерных точек и согласно присвоенным органом регистрации прав кадастровым номерам объекты расположены в кадастровом квартале 54:35:111630.

В связи с чем, судом первой инстанции, верно указано, что в данном кадастровом квартале земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:000000:391, 54:35:000000:393 не расположены, в связи с чем федеральное государственное казённое учреждение СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации пришло к обоснованному выводу о том, что установить привязку объектов к земельным участкам не представляется возможным, и правомерно возвратило ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНОЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ представленные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:000000:391, 54:35:000000:393 без согласования.

Дополнительно в письме от 30.04.2021 № 141/5/9/5104/21 федеральное государственное казённое учреждение СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации разъяснило ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ какие действия необходимо совершить и какие документы необходимо представить для получения согласования в установленном порядке: «необходимо обратиться к кадастровому инженеру для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости о характерных точках объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 54:35:111630:497, 54:35:111630:675, 54:35:111630:685, 54:35:111630:709, 54:35:111630:711, 54:35:111630:714, 54:35:111630:718, 54:35:111630, 54:35:111630:691, 54:35:111630:723 в целях привязки объектов к земельным участкам, после чего обратиться к федеральному государственному казённому учреждению СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации с пакетом документов:

Так, в письме разъяснено, что необходимо обратиться к кадастровому инженеру для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости о характерных точках объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 54:35:111630:497, 54:35:111630:675, 54:35:111630:685, 54:35:111630:709, 54:35:111630:711, 54:35:111630:714, 54:35:111630:718, 54:35:111630, 54:35:111630:691, 54:35:111630:723 в целях привязки объектов к земельным участкам, после чего обратиться к федеральному государственному казённому учреждению СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации с пакетом документов: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации «предварительное согласование предоставления земельного участка»; обоснование площади испрашиваемого земельного участка для обслуживания и эксплуатации недвижимого имущества, не противоречащее статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации «требования к образуемым и изменённым земельным участкам»; ситуационный план указанного земельного участка с обозначением на нём объекта недвижимого имущества; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленная согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка юга земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», с указанием территориальной зоны, в которой планируется образование земельного участка.

При этом судом отмечено, что площадь испрашиваемых заявителем земельных участков составляет 110 667 кв. м (28 070 кв. м и 82 597 кв. м), в то время как площадь всех принадлежащих ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ объектов - 3 767, 3 кв. м, в связи с чем требование заинтересованного лица о необходимости обоснования площади испрашиваемых земельных участков представляется обоснованным и правомерным.

Дополнительные документы (заключения кадастрового инженера от 17.09.2021 № 17-09-зки, заключения общества с ограниченной ответственностью СИБИРСКОЕ ПРОЕКТНОЕ БЮРО от 17.01.2022 № 11, № 12) с обоснованием площади земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимого имущества, выводами об отсутствии иных объектов на сформированных земельных участках, выводами о привязке объектов к испрашиваемым земельным участкам были представлены заявителем только в процессе судебного разбирательства, то есть после принятия федеральным государственным казённым учреждением СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации оспариваемого решения (от 30.04.2021 № 141/5/9/5104/21).

При таких условиях правовые основания для признания решения федерального государственного казённого учреждения СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации от 30.04.2021 № 141/5/9/5104/21 незаконным отсутствуют.

В соответствии с указанным решением заявления возвращены в целях доработки и представления дополнительных доказательств при наличии расхождений в сведениях, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости (отсутствие привязки объектов к земельным участкам). С учетом изложенного, являются правомерными выводы суда первой инстанции о том, что требования статей 39.15, 39.20 федеральным государственным казённым учреждением СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации не нарушены. Равным образом не нарушены федеральным государственным казённым учреждением СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНОЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+.

После представления заявителем дополнительных доказательств на стадии судебного разбирательства эти документы были направлены заинтересованным лицом в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации для согласования, то есть фактически схемы согласованы (письмо от 03.02.2022 № 141/5/9/1063/22).

Довод заявителя о том, что в письме от 25.08.2020 федеральное государственное казённое учреждение СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации не подвергало сомнению факт наличия на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:000000:391, 54:35:000000:393 объектов ОООСПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+, судом проверен и признан необоснованным, поскольку в указанном письме такие выводы заинтересованным лицом не сделаны, письмо содержит разъяснение порядка формирования земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих обществу объектов.

Письмом от 04.05.2022 № 141/14992 Министерство обороны Российской Федерации (в лице начальника отдела Департамента военного имущества) отказало федеральному государственному казённому учреждению СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Министерства обороны Российской Федерации в утверждении представленным схем земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:000000:391, 54:35:000000:393. Указанное решение в рамках настоящего дела не обжалуется.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу. Судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права без нарушений норм процессуального законодательства. Применительно к фактическим обстоятельствам дела, доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции. Оснований для переоценки в силу положений статей 268, 270 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-17432/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ МОНТАЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ+ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.



Председательствующий


ФИО1


Судьи



ФИО2




ФИО3