Постановление от 14 сентября 2022 г. по делу № А41-36035/2022

644/2022-86484(2)



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-16138/20222

Дело № А41-36035/22
14 сентября 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2022 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А., судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жидок Д.Ю., при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "РУССКАРТ" – ФИО1 по доверенности от 10.11.2021, диплом о высшем юридическом образовании.

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2022 по делу № А41-36035/22 по заявлению ООО «РУССКАРТ» к Управлению Росреестра по МО об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РУССКАРТ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями:


- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № КУВД-001/2021-54688839/7 от 13.04.2022 г.;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО "Русскарт" на объект недвижимости вспомогательного назначения площадью 1116,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0102403:14 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Мытищи, деревня Сгонники.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.07.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права.

Представитель ООО "РУССКАРТ" в судебном заседании возражал по доводам апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных возражениях, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителя Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав доводы ООО "РУССКАРТ", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.


Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявителю на праве собственности принадлежат:

– земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102403:14 общей площадью 22 000 ± 104 кв.м., категории земель

– земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения картофелеобрабатывающего комплекса, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, деревня Сгонники, что подтверждается выпиской из ЕГРН;

– земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102403:15 общей площадью 21 000 ± 101 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения мясоперерабатывающего и торгового комплекса, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, деревня Сгонники, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0102403:14 и 50:12:0102403:15 расположены:

– нежилое здание производственного корпуса с кадастровым номером 50:12:0102403:67 общей площадью 28 862,9 кв.м., которое принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН;

– нежилое здание производственного корпуса с кадастровым номером 50:12:0102308:132 общей площадью 17 690,3 кв.м., которое принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно материалам дела, в 2021 г. на земельном участке 50:12:0102403:14 было завершено строительство нежилого здания общей площадью 1116,4 кв.м., выполняющего вспомогательную и обслуживающую функцию по временному хранению запасов для производства продукции по отношению к основному зданию производственного корпуса с кадастровым номером 50:12:0102308:132.

21.12.2021 г. ООО "РУССКАРТ" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № MFC-0555/2021-2984784-1, с целью постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости вспомогательного назначения площадью 1116,4 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Мытищи, деревня Сгонники.


Уведомлением Росреестра по Московской области № КУВД – 001/2021- 54688839/2 от 13.01.2022 г. государственная регистрация прав была приостановлена, в связи с непредставлением документов необходимых для государственной регистрации прав и отсутствием указания на функциональное назначение объекта.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственного регистрации права были приостановлены до 13.04.2022 г.

07.02.2022 г. и 06.04.2022 г. заявитель направлял в адрес заинтересованного лица уточненный технический план и декларацию.

Уведомлением от 09.02.2022 г. № КУВД – 001/2021-54688839/4 регистрирующий орган уведомил заявителя о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

13.04.2022 Управлением Росреестра по Московской области вынесено Уведомление № КУВД – 001/2021-54688839/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Указанный отказ истец считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

С учетом изложенного, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что недвижимый объект не является сооружением вспомогательного использования судом отклонен ввиду следующего.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (Определение ВАС РФ от 03.12.2012 № ВАС15260/2012 по делу № А51-2472/2012).


Согласно письму Управления Росреестра по Московской области от 07.02.2019 № 50/700-10-1018/19 - основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимости имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по основному объекту недвижимости, эти объекты должны быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.

Заявленный для регистрации объект недвижимости не имеет самостоятельного значения - объект является объектом вспомогательного использования по отношению к производственному корпусу - основному объекту, и носит вспомогательную (обслуживающую) функцию: временное хранение запасов для производства продукции.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что в отношении одного из основных зданий с кадастровым номером 50:12:0102308:132 отсутствуют сведения в ЕГРН о его расположении в пределах земельных участков 50:12:0101403:14 и 50-12:0102403:15 не может служить обстоятельством для отказа в регистрации по следующим основаниям.

Данное обстоятельство не было указанного при вынесении уведомления об отказе в государственной регистрации прав и отказе государственного кадастрового учета.

В соответствии с публичной кадастровой картой размещенной на сайте https://pkk.rosreestr.ru:

- здание производственного картофелеобрабатывающего комплекса с кадастровым номером 50:12:0102308:132 располагается на земельных участках 50:12:0101403:14 и 50-12:0102403:15,

- комплекс по переработке сельхозпродукции (2-я очередь) в составе (склад) кадастровый номер 50:12:0102403:67 располагается на земельных участках кадастровый номер 50:12:0101403:14 и 50:12:0102403:15.

Довод заинтересованного лица о том, что земельные участки, на которых расположен объект вспомогательного назначения находится в особой защитной зоне на основании Решения Управления Роспотребнадзора по Московской области

№ 297-04 от 17 сентября 2021 года, в связи с чем их возведение вспомогательных


сооружений должно было быть отдельно согласованным с уполномоченными органами, является неправомерным, поскольку срок действия описанных ограничений – 08.11.2021, что непосредственно указанно в выписке из ЕГРН (раздел 4.1.).

Защита установлена в интересах ООО "РУССКАРТ", на указанных земельных участках уже расположены объекты недвижимости – картофелеперерабатывающий комплекс, производственный комплекс (склад), по отношению к которым вновь созданный объект является объектом вспомогательного значения, то есть разрешенное использование земельных участков в связи с возведением вспомогательного объекта, не изменилось. Размещение основных объектов недвижимости согласовано, разрешение на ввод в эксплуатацию получен, оформлены свидетельства о праве собственности, что не оспаривается Управлением.

Также довод Управления о том, что декларация не была приложена к заявлению от 21.12.2021 № MFC-0555/2021-2984784-1 не находят своего подтверждения.

В соответствии с Приложением № 4 к приказу Минэкономразвития от 18.12.2015 года № 953 "Требования к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений" (в ред. Приказов Минэкономразвития России от 01.11.2016 № 689, от 14.12.2018 № 710, от 25.09.2019 № 592) декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем (далее - лицо, заполнившее Декларацию) в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства (далее - объект недвижимости). В отношении единого недвижимого комплекса Декларация составляется и заверяется правообладателем зданий, сооружений, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

При этом Декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

Декларация заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего объекта недвижимости не предусмотрены


подготовка и (или) выдача разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию, проектной документации здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, разрешения на строительство объекта незавершенного строительства, технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения.

В состав Декларации включаются следующие реквизиты: "Вид, назначение и наименование объекта недвижимости", "Адрес (местоположение) объекта недвижимости", "Номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости", "Кадастровый номер", "Описание объекта недвижимости", "Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)", "Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)", "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)", "Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящей декларации, подтверждаю", "Согласие на обработку его персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иные действия, необходимые для обработки его персональных данных в рамках предоставления органами регистрации прав в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг), в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом регистрации прав, в целях предоставления государственной услуги", "Документ, подтверждающий полномочия представителя правообладателя", "Приложение".

Декларация может оформляться в форме электронного или бумажного документа. Все записи, за исключением установленных законодательством


Российской Федерации случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

ООО "РУССКАРТ" трижды поданы в регистрирующий орган цифровые носители, содержащие декларацию на созданный объект вспомогательного назначения. Вся представленная в декларации информация соответствовала требованиям, предъявляемым законом.

Кроме того, декларация является неотъемлемой частью технического плана, была использована при подготовке технического плана (л. д. 33), а претензии в части технического плана согласно Уведомлениям от 13.01.2022, от 09.02.2022 и от 13.04.2022 Управлением не предъявлялись.

Кроме того, декларация об объекте недвижимости представлена в материалах дела (л. д. 44-50).

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2022 по делу № А41-36035/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья П.А. Иевлев Судьи М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова