Постановление от 25 июля 2023 г. по делу № А56-42468/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-42468/2022
25 июля 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 21.12.2021

от ответчика (должника): ФИО3 по доверенности от 06.06.2022 №06-23, ФИО4 по доверенности от 01.02.2023

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13577/2023) общества с ограниченной ответственностью «Балтийская строительно-промышленная компания» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2023 по делу № А56-42468/2022 (судья Дорохова Н.Н.), принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Балтийская строительно-промышленная компания»

ответчик: местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Ланское

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая группа «Северо-Запад»

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийская строительно-промышленная компания» (далее – ООО «БСПК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ) о взыскании с местной администрации муниципального образования муниципальный округ Ланское (далее – местная администрация) 28 052 669 рублей 86 копеек задолженности за фактически выполненные работы по муниципальному контракту от 26.04.2021 № 0503/21/01.

Решением суда от 07.03.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Истец, ссылаясь на неполное исследование судом материалов дела и существенное нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить.

В обоснование жалобы Истец указывает, что работы по локально-сметному расчету №3, предъявленные к сдаче Ответчику, были выполнены и приняты Ответчиком по представленным актам КС-2, КС-3, указанное является достаточным подтверждением надлежащего исполнения Истцом своих обязательств по данному объекту. Факт выполнения работ, их объем, качество и стоимость Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался, на разрешение эксперта в рамках проведенной судебной экспертизы вопрос по работам на указанном адресе не выносился ввиду отсутствия спора по ним. Таким образом, вывод суда первой инстанции в части отказа во взыскании суммы задолженности по локально-сметному расчету №3 противоречит приведенным положениям закона, не соответствует имеющимся в деле доказательствам, основания для отказа в удовлетворении исковых требований Истца по данному объекту у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене.

По объектам локально-сметный расчет №2, № 4, №6, №8, №10, в нарушение п.5.3. Контракта, Ответчиком по указанным объектам не составлялся рекламационный акт с фиксацией перечня дефектов (недоделок) и сроков их устранения. Требований предусмотренных абз.2 п. 6.8 Контракта о вскрытии любой части скрытых работ для возможности их освидетельствования Ответчиком в адрес Истца не заявлялось. Указанное свидетельствует об уклонении Заказчика от надлежащей приемки выполненных работ.

По объектам локально-сметный расчет №5, № 11 Ответчиком мотивированные отказы от приемки работ в адрес Истца не направлялись, в отзыве на исковое заявление Ответчик указывает на отсутствие подписанных Актов освидетельствования скрытых работ.

Также податель жалобы указывает, что выводы, изложенные в заключении эксперта, указывают на устранимый характер выявленных недостатков, доказательств выполнения Истцом работ, предусмотренных Контрактом, с существенными и неустранимыми недостатками, исключающими возможность использования результата работ для указанной в Контракте цели, материалы дела не содержат, и суд первой инстанции такие обстоятельства не установил, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Помимо прочего, истец ссылается на то, что поскольку работы, исключенные из контракта фактически выполнены, но исключены дополнительным соглашением и не приняты Ответчиком, факт их выполнения возможно было подтвердить только путем проведения дополнительной экспертизы.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Ответчик представил письменный отзыв, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Истца – без удовлетворения.

В судебном заседании 21.06.2023 представитель Истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направило. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса в электронном виде 26.04.2021 между Обществом и Администрацией был заключен муниципальный контракт № 0503/21/01 (ИКЗ 213781433307278140100100160010000244), по условиям п. 1.1. которого Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по благоустройству территории Муниципального округа Ланское в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией, Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), Расчетом цены (приложение № 2 к Контракту), поставить Заказчику при выполнении закупаемых работ Товары в соответствии с Информацией о товаре (товарном знаке и (иди) конкретных показателях товара, стране происхождения товара) (Приложение № 3 к Контракту) в объеме в соответствии с Перечнем поставляемых товаров) (Приложение № 4 к Контракту), а также условиями Контракта, определяющими стоимость выполнения работ и сроки их выполнения

Объем работ определяется сметной документацией Заказчика (Приложение № 1 к Техническому заданию).

В соответствии с п. 3.2. Контракта срок окончания выполнения работ (в т.ч. поставки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ): не позднее 15 октября 2021 года.

Положениями п. 3.2. Технического задания к Контракту предусмотрено, что работы по восстановлению зеленых насаждений, покрытий, а также иные работы по благоустройству должны быть выполнены в течение агротехнического периода (в соответствии с п. 1.4.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016

№ 875, агротехнический период в Санкт-Петербурге устанавливается с 16 апреля по 15 октября (в зависимости от погодных условий указанный период сокращается или продлевается распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга).

В соответствии с Распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга № 290-р от 28.09.2021 в 2021 году установлен срок окончания агротехнического периода для проведения земляных работ и летнего периода для осуществления работ по содержанию автомобильных дорог в Санкт-Петербурге, за исключением летней уборке территории Санкт-Петербурга, 15.11.2021.

Согласно п. 4.32. Технического задания Подрядчик должен выполнять работы по ремонту только в отведенное время, согласованное с Заказчиком.

Таким образом, исходя из предмета и содержания выполняемых работ по Контракту все работы, предусмотренные Контрактом, должны быть завершены не позднее 15.11.2021.

Датой окончания выполнения работ по Контракту (в т.ч. поставки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ) является дата подписания Сторонами акта сдачи приемки выполненных работ.

В соответствии с п. 2.2.1. Контракта Подрядчик обязан выполнить предусмотренные настоящим Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и приложениями к нему, в сроки, установленные настоящим Контрактом, не допуская выполнения объемов работ сверх цены Контракта, установленной п. 4.1. настоящего Контракта. Осуществить поставку товаров, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ согласно пункту 1.1. настоящего Контракта, а также Приложениям № 3 и № 4 к настоящему Контракту в объемах согласно Приложению № 4 настоящему Контракту

Положениями п. 2.2.2. и 2.2.9. Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика до начала выполнения работ должен поставить по адресу Заказчика товары при выполнении закупаемых работ, а также осуществить их приемку, разгрузку и хранение. Все материалы и оборудование должны быть сертифицированы и соответствовать техническим требованиям и нормативной документации. Документы, удостоверяющие качество поставляемых товаров, при выполнении закупаемых работ (сертификаты качества; сертификаты пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологические заключения) должны быть переданы Заказчику в момент приемки товара, по товарной накладной.

Подрядчик гарантирует качество, наличие сертификатов, технических паспортов или других документов, удостоверяющих качество материалов и оборудования.

Пунктом 4.5. Технического задания также предусмотрено, что все применяемые Подрядчиком материалы (в т.ч. поставляемые товары), оборудование, конструкции и детали должны иметь сертификат соответствия (декларацию о соответствии) и разрешены к применению на территории РФ.

Положениями пунктов 5.1.-5.3., 6.1.-6.6., 7.1. Технического задания также предусмотрены требования к качеству выполняемых работ, а также используемым оборудованию, строительным материалам, изделиям и конструкциям.

В соответствии с п. 2.2.23. Контракта и п. 4.3. Технического задания предусмотрена обязанность Подрядчика вести журнал производства работ (Форме КС-6), в котором отражается весь ход производства, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях сторон по заключенному договору (контракту).

В соответствии с п. 2.2.5. Контракта Подрядчик должен своевременно оформлять исполнительную документацию, акты освидетельствования ответственных конструкций и акты на скрытые работы, извещая Заказчика и организацию осуществляющую технический надзор не менее чем за 48 часов о времени освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций.

Согласно п. 2.2.7., 2.2.21 Контракта Подрядчик обязан гарантировать обеспечение сдачи выполненных работ в установленные Контрактом сроки. Сдать результат выполненных работ Заказчику и передать при этом надлежащим образом оформленные отчетные и финансовые документы, относящиеся к выполненным работам в порядке и срок, установленные настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 4.13. Технического задания готовность принимаемых скрытых работ подтверждается подписанием Заказчиком и Подрядчиком актов освидетельствования скрытых работ.

Согласно п. 4.20. Технического задания обеспечивать Заказчику и организации осуществляющей технический надзор возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством поставляемых, используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственно допускать их представителей к любому конструктивному элементу объекта, представлять по их требованию отчеты о ходе выполнения работ, исполнительную документацию.

Положениями п. 4.28.-4.29. Технического задания предусмотрено, что при обнаружении Заказчиком и организацией, осуществляющей технический надзор, недостатков в выполненной работе Сторонами составляется рекламационный акт, в котором фиксируется перечень недостатков и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счёт в сроки, указанные в рекламационном акте.

Пунктом 4.31. Технического задания предусмотрено, что Подрядчик обязан сдать объект (результат выполненных работ) Заказчику и организации осуществляющей технический надзор, передав при этом всю документацию, относящуюся к выполненным работам, в том числе исполнительную документацию на бумажном и электронном носителе в формате pdf.

Согласно п. 4.2. Контракта цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим контрактом.

В соответствии с п. 4.1. Контракта стоимость работ с учетом дополнительного соглашения № 1 от 20.12.2021 составила 40 031 598,50 руб. Оплата выполненной работы осуществляется Заказчиком в безналичной форме по казначейской системе исполнения бюджета.

Согласно п. 4.3. Контракта оплата производится поэтапно за фактически выполненные работы, после принятия Заказчиком выполненных работ. Этапом работы является выполнение работ по каждой локальной смете. Оплата за фактически выполненные работы (в т.ч. за поставленные товары) по каждому этапу осуществляется Заказчиком на основании счетов, счетов-фактур в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Заказчиком актов сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, составленных на основании сметной документации с учетом коэффициента снижения/пересчета, подписанных Сторонами в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Контракта

Основанием для оплаты выполненных работ (в т.ч. поставленных товаров) являются подписанные Сторонами и уполномоченными представителями организации, осуществляющей технический надзор акты сдачи-приемки выполненных работ, товарная накладная и счет, с последующим подтверждением счетом-фактурой (кроме организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения).

Положениями п. 4.6. Контракта предусмотрено, что работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от Технического задания, строительных норм, требований и правил, а также условий Контракта, не подлежат принятию Заказчиком до устранения отклонений.

Согласно п. 5.1. Контракта по завершении работ по Контракту в полном объеме (в т.ч. поставки товаров) Подрядчик письменно извещает Заказчика о готовности объекта к сдаче и не позднее 1 рабочего дня до истечения установленного Контрактом срока окончания работ предоставляет Заказчику полный комплект оригинала исполнительной документации, включая акт сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, документ об обеспечении гарантийных обязательств (в случаях установленных Законом 44-ФЗ и Контрактом).

В соответствии с п. 5.1.1. Контракта перечень документов, которые должен предоставить Подрядчик при сдаче результатов работ: Журнал производства работ (в котором отражается весь ход производства работ, а так же все факты и обстоятельства, связанные с производством работ), исполнительные схемы (отражающие фактическое исполнение работ), акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты соответствия на используемые и поставляемые товары, материалы и оборудование, паспорта на установленное детское спортивно-игровое оборудование, акты ввода установленного детского спортивно-игрового оборудования в эксплуатацию с указанием перечня устанавливаемого оборудования, его основных характеристик и места установки, документы, подтверждающие факт размещения или утилизации отходов.

Положениями п. 5.2. Контракта предусмотрено, что приемка работ по настоящему Контракту обеспечивается Заказчиком в течение 5 дней с момента предоставления Подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Пунктом 5.6. Контракта определено, что приемка Заказчиком Объекта производится только после выполнения всех работ, поставки всех товаров, а также после устранения всех дефектов и недоделок по Объекту.

Согласно п. 2.1.4. контракта Подрядчик вправе требовать своевременной оплаты выполненных работ при условии, что работы выполнены надлежащим образом, в полном объеме и в сроки, установленные в Техническом задании (не позднее 15.10.2021. В зависимости от погодных условий указанный период сокращается или продлевается распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга. Распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга № 290-р от 28.09.2021 срок окончания агротехнического периода для проведения земляных работ и летнего периода для осуществления работ по содержанию автомобильных дорог в Санкт-Петербурге, за исключением работ по летней уборке территории Санкт-Петербурга, продлён до 15.11.2021).

23.12.2021 и 24.12.2021 в адрес Администрации поступили письма Подрядчика о направлении исполнительной документации, актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат.

На поступившую 23.12.2021 и 24.12.2021 в Администрацию исполнительную документацию, акты о приёмке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат по комплексному благоустройству по адресам: ш. Ланское, д.39, ш. Ланское, д.2/57, ул. Школьная, д.6, ул. Савушкина 54, работ по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресам, указанным в Контракте, 24.12.2021 в адрес Подрядчика были направлены мотивированные отказы в подписании документов о приемке (исх. №№ 01-10/1124, 01-10/1125, 01-10/1126, 01-10/1127, 01-10/1132) с указанием причин отказа, а именно: отсутствие полного пакета для сдачи результатов работ, невыполнение предписаний Строительного контроля: №3/Л от 25.10.2021, №4/Л от 19.11.2021, №1/Л-2/57 от 08.10.2021, №2/Л-2/57 от 08.11.2021, №1/Л/39-43 от 08.10.2021, №2/Л/39-43 от 29.10.2021, №3/Л/39-43 от 15.11.2021, №4/Л/39-43 от 30.11.2021, №1/С/54-56 о 23.09.2021, №2/С/54-56 от 22.11.2021, №1/Ш-6 от 08.10.2021 года, проведение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия без освидетельствования скрытых работ и приёмки строительным контролем и с нарушением технических регламентов.

Согласно отчету ООО «Инжиниринговая группа «Северо-Запад» о проведении работ по строительному контролю Шифр: 0503/21/03-ск от 15.12.2021: строительно-монтажные работы по Контракту были выполнены не в полном объёме; был зафиксирован срыв промежуточных сроков производства работ по объектам, а также срыв окончательного срока сдачи объектов Заказчику; строительный контроль на промежуточную и итоговую приёмку работ по объектам не вызывался (нарушение п.8.3.1 СП 48.13330.2019), итоговый акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта требованиям проектной документации, не подписывался (п.7.1 Статьи 53 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 06.12.2021)). Выезды строительного контроля на объекты проводились регулярно без уведомления подрядной организации; работы на объектах благоустройства по адресу пр. Приморский д.32, Ланское ш. д.39-43, ул. Школьная д.6, ул. Савушкина д.54-56 производились без согласованной организационно-технологической документации - Проекта производства работ, а на объектах по ремонту асфальтобетонного покрытия без согласованной технологической карты на ремонт (нарушение п.8.1.1 СП 48.13330.2019, п.4.4 СП 82.13330.2016); работы по благоустройству территории объектов по адресу: Ланское ш. д.39-43, Ланское ш. д.2/57, ул. Школьная д.6 не были окончены в разрешённый по ордеру ГАТИ срок, а именно до 15.10.2021 (нарушение п.6.11 Постановления правительства СПб от 06.10.2016 № 875); замечания по выданным предписаниям устранялись несвоевременно. По ряду замечаний, указанных в выданных предписаниях, на момент завершения строительного контроля, ответы об их устранении в адрес строительного контроля не представлены; подготовка и сдача исполнительной документации производилась несвоевременно, с множеством замечаний, как к оформлению, так и к комплектности (нарушение п.8.2 СП 48.13330.2019, приказ №1128 от 26.12.2006). Зафиксировано систематическое нарушение регламента актирования работ, качество которых не может быть проконтролировано после выполнения последующих работ (нарушение п.8.3.2, 8.3.4 СП 48.13330.2019). Итоговая, исправленная исполнительная документация принята, сертификаты и паспорта на применяемые материалы предоставлены; акты на скрытые работы ненадлежащего качества строительным контролем не подписаны. Акты о приемке выполненных работ (по форме КС-2), с работами ненадлежащего качества, строительным контролем не визировались.

Согласно статьям 740, 746 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Статьей 753 ГК РФ установлено, что Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В целях всестороннего рассмотрения дела и проверки доводов отзыва ответчика, определением от 09.08.2022 суд назначил по делу судебная экспертиза. На разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:

1. Каковы объем и стоимость выполненных Подрядчиком работ в соответствии с ценой, указанной в муниципальном контракте № 0503/21/01 от 26.04.2021 по следующим объектам:

- По локальному сметному расчету № 2 (благоустройство по адресу: Ланское шоссе, д. 2/57, сумма сметы 1 468 736 р.). Выполнение: акт по форме КС-2 № 5/2, справка КС-3 № 5/2 на сумму 1 450 496 руб.;

- По локальному сметному расчету № 4 (благоустройство по адресу: Ланское шоссе, д. 39, сумма по смете 2 351 087 р.). Выполнение: акт по форме КС-2 № 8/4 от 30.11.2021, справка КС-3 № 8/4 от 30.11.2021 на сумму 2 315 136 рублей;

- По локальному сметному расчету № 5 (озеленение по адресу: Ланское шоссе, д. 39, сумма по смете 3 094 144 руб.). Выполнение: акт по форме КС-2 № 9/5 от 30.11.2021, справка КС-3 № 9/5 от 30.11.2021 на сумму 3 094 144 руб.;

- По локальному сметному расчету № 6 (благоустройство по адресу: ул. Савушкина, д.54, сумма по смете 1 816 669 руб.) Выполнение: акт по форме КС-2 № 7/6 от 30.11.2021, справка КС-3 № 7/6 от 30.11.2021 на сумму 1 802 563 руб.;

- По локальному сметному расчету № 8 (текущий ремонт асфальтобетонного покрытия по адресам: наб. Черной речки, д.57-59, ул. Торжковская, д.18, Ланское шоссе, д.33 к. 2, Ланское шоссе, д.12 к2, ул. Торжковская, д.16, Ланское шоссе, д.21, Ланское шоссе, д.29, Ланское шоссе, д.33 к.1, Ланское шоссе, д.14 к. 5, Ланское шоссе, д.16 к.3, ул. Дибуновская, д.24, ул. Дибуновская, д.21, к.2, Ланское шоссе, <...> речки, <...> д.11.пр. Приморский, д.5, ул. Школьная, <...> д1/61, ул. Школьная, д.70, ул.Савушкина, <...> к 3, ул. Белоостровская, <...> речки, <...> б, ул. Торжковская, <...> речки, <...> речки, д.24, ул. Школьная, д.8, ул.Сестрорецкая, д. 8,ул. Савушкина, д. 19, ул. Дибуновская, д. 24, Ушаковская наб, д.9 к.1, ул. Оскаленко, д.16- 18,Ланское шоссе, д. 35, Ланское шоссе, д.37 к.1, сумма по смете 10 910 075 руб.) Выполнение: акт по форме КС-2 № 8/12 от 30.11.2021, справка КС-3 № 12/8 от 30.11.2021 на сумму 10 219 362 руб.;

- По локальному сметному расчету № 10 (благоустройство по адресу: ул. Школьная, д.6, сумма по смете 1 587 785 р.). Выполнение: акт по форме КС-2 № 10/10 от 30.11.2021, справка КС-3 № 10/10 от 30.11.2021 на сумму 1 549 718 руб.;

- По локальному сметному расчету № 11 (озеленение по адресу: ул. Школьная, д.6, сумма по смете 3 066 663 руб.) Выполнение: акт по форме КС-2 № 11/11 от 30.11.2021, справка КС-3 № 11/11 от 30.11.2021 на сумму 3 066 638 руб.

2. Соответствуют ли фактические выполненные Подрядчиком работы требованиям муниципального контракта № 0503/21/01 от 26.04.2021, проектной документации и другим нормативным документам в области строительства?

Согласно заключению эксперта ООО «Межрегиональный центр экспертиз «Северо-Запад» № 735/22-АС/СПб от 30.12.2022 определен объем и стоимость выполненных работ по вышеуказанным локальным сметным расчетам.

Вместе с тем, при ответе на вопрос № 2 экспертом указано, что выполненные Подрядчиком работы не соответствуют условиям Контракта, а именно: Подрядчиком не выработан объём работ, предусмотренный Контрактом; при производстве работ Подрядчик в нарушение п. 2.2.5. Контракта, а также п. 4.2. Технического задания не своевременно оформлял исполнительную документацию, акты освидетельствования ответственных конструкций и акты на скрытые работы, не извещал Заказчика и организацию, осуществляющую технический надзор на менее, чем за 48 часов о времени освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций. Акты на скрытые работы не содержат отметки Заказчика или строительного контроля; в нарушение п. 4.2. и 4.7. Технического задания к Контракту, а также п. 5.6. ГОСТ 32756-2014 Подрядчик приступил к последующим работам по проведения промежуточной приемки выполненных работ; в нарушение п. 4.1. Контракта предоставленные сметные расчеты выполненных работ в актах сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справках о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 рассчитаны без учета понижающего коэффициента (коэффициента снижения/пересчета), рассчитанного в приложении № 2 к Контракту; в нарушение п. 5.1. Контракта Подрядчиком не представлены акты ввода установленного детского спортивно-игрового оборудования в эксплуатацию с указанием перечня устанавливаемого оборудования, его основных характеристик и места установки, документы, подтверждающие факт размещения или утилизации отходов; в нарушение п. 4.13. Технического задания работы по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия выполнены без освидетельствования скрытых работ Заказчиком или строительным контролем; фактически выполненные работы на объекте по адресу Ланское ш., д. 39 по устройству газонного ограждения не соответствуют п.п. 7.14 СП 82.13330 «Благоустройство территорий», «металлические элементы оград и сварные соединения должны быть покрашены атмосферостойкими красками»; фактически выполненные работы по плиточному мощению дорожек на объектах ул. Школьная, <...> не соответствуют п.п. 6.23 СП 82.13330 «Благоустройство территорий», для обеспечения плотного прилегания плиток к основанию в соответствии с п.п. 6.23 СП 82.13330 «Благоустройство территорий» необходимо провести дополнительные работы по заполнению швов цементно-песчаным раствором и уплотнению плиточного мощения дорожек; в нарушение п. 6.12 СП 82.13330 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий» «Основание или слой ранее уложенного асфальтобетона за 3-5 часов до укладки асфальтобетонной смеси должны быть обработаны разжиженным или жидким битумом, битумной эмульсией из расчета 0,5 л/кв.м.» по визуальному осмотру стыки между старым и новым покрытием асфальта дорожного полотна проездов частично не пролиты битумной эмульсией (жидким битумом), документы на используемую битумную эмульсию (либо на жидкий битум) обработки слоя (основания и стыков) для последующей укладки асфальтобетона не приложены к актам скрытых работ (локальный сметный расчет № 8).

Судебная экспертиза по делу проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83 и 86 АПК РФ, в заключении отражены предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения. Оснований не доверять судебной экспертизе у суда не имеется, поскольку судебный эксперт имеет необходимое профильное образование и стаж профессиональной работы, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Неясности и противоречия в выводах эксперта судом не выявлены.

Представленное экспертное заключение в установленном законом порядке Подрядчиком не оспорено, равно как и выводы, содержащиеся в отчете ООО «Инжиниринговая группа «Северо-Запад» о проведении работ по строительному контролю Шифр; 0503/21/03-ск от 15.12.2021.

Более того, несоблюдение Подрядчиком при проведении работ требований действующего законодательства, явилось основанием для возбуждения ГАТИ и Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга дел об административных правонарушениях в отношении Подрядчика и привлечением его к административной ответственности (прилагается).

При указанных обстоятельствах в отсутствие опровергающих доказательств оснований не доверять объективности вышеуказанных документов у суда не имеется.

Заключение судебного эксперта ответа на вопрос о наличии для Администрации потребительской ценности результата работ, выполненных с нарушением условий контракта не содержит. Такой вопрос на разрешение эксперта сторонами и судом не ставился.

Согласно ходатайству истца о назначении по делу судебной экспертизы последний сам не ставил на разрешение эксперту вопрос об определении объема и стоимости выполненных Подрядчиком работ в соответствии с ценой, указанной в муниципальном контракте № 0503/21/01 от 26.04.2021, по локальному-сметному расчету № 3 «Озеленение по адресу: Ланское шоссе, д. 2/57».

Более того, истец также не ставил этот вопрос и в ходатайстве об увеличении исковых требований, когда просил суд назначить по делу дополнительную судебную экспертизу.

Муниципальный контракт заключался по условиям специализированного Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ), положения которого регулируют взаимоотношения сторон по контракту превалируют над положениями гражданского законодательства в урегулированной части.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данные положения также продублированы в разделе 11 контракта, следовательно, Подрядчик не мог о них не знать ещё на стадии подачи заявки для участия в открытом конкурсе.

30.12.2021 Администрация уведомила Подрядчика о намерении отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке (исх. № 01-10/1149) в соответствии с положениями ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения муниципального контракта было принято 26.05.2022 года №01-10/370 и размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Таким образом, контракт расторгнут Заказчиком 28.06.2022.

Указанный односторонний отказ Администрации не оспорен истцом в установленном законом порядке.

Ссылка Подрядчика на не составление Заказчиком рекламационных актов с указанием перечня дефектов (недоделок) и сроки их устранения Подрядчиком, не состоятельна, поскольку данные положения контракта выполнимы Заказчиком лишь при надлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств по контракту в части своевременной сдачи работ Заказчику с соблюдением всех условий контракта по качеству работ, т.е. в ходе самой приёмки объекта (п. 5.3. контракта).

Предъявление к приемке комплекса работ 23-24 декабря 2021 года (за 4 рабочих дня до окончания финансового года)

- без полного пакета документов для сдачи работ (нарушение п. 5.8. контракта);

- без выполнения предписания строительного контроля;

- с учетом проведения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия без освидетельствования скрытых работ (нарушение п. 6.8. контракта) и приемки строительного контроля и с нарушением технических регламентов;

- при наличии уже в Санкт-Петербурге стойкого снежного покрова,

лишило Заказчика осуществить приёмку выполненных работ в соответствии с условиями контракта.

По состоянию на 26.05.2022 причины отказа в приемке не были устранены, предписания строительного контроля не были исполнены в связи с чем, Заказчик обоснованно и правомерно принял решение № 01-10/370 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, возражения Подрядчика, сводящиеся к уклонению Заказчика от приемки работ (мотивированные отказы от приемки №№ 01-10/1124, 01-10/1124, 01-10/1126, 01-10/1127, 10-10/1132), а, равно как и в не составлении Заказчиком рекламационных актов или вскрытии части скрытых работ, не обоснованы ввиду первичного не устранения Подрядчиком выявленных недостатков строительным контролем для надлежащей сдачи работ по контракту Заказчику.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Обстоятельства удовлетворения иска в части распределения судебных расходов предметом апелляционного обжалования не являются. Каких-либо обоснованных доводов и возражений в данной части апелляционная жалоба не содержит, поэтому выводы суда в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции (пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2023 по делу № А56-42468/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

С.А. Нестеров

В.В. Черемошкина