Постановление от 6 сентября 2023 г. по делу № А71-16290/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-8281/2023-ГК
г. Пермь
06 сентября 2023 года
Дело № А71-16290/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2023 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Дружининой О.Г.,

судей Поляковой М.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2, удостоверение, доверенность от 07.10.2022;

от ответчика, третьих лиц: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя ФИО3,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 июня 2023 года

по делу № А71-16290/2022

по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 316183200103401, ИНН <***>)

к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконными решений заказчика от 09.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 0813500000122005361 от 24.05.2022, № 0813500000122005360 от 18.05.2022, № 0813500000122005367 от 20.05.2022, № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122006006 от 27.05.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Управление Федеральной Антимонопольной службы по Удмуртской Республике, Управление Росреестра по Удмуртской Республике (ст. 51 АПК РФ).

Решением арбитражного суда от 16.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обжаловал решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, в жалобе просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о незаконности действий Министерства по расторжению государственных контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 по мотивам несоответствия квартир требуемым характеристикам. Письмами от 12.08.2022 истец уведомила Министерство о невозможности исполнения контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022 и № 0813500000122005039 от 17.05.2022 ввиду отказа собственника жилого помещения от продажи своего имущества. С момента подписания контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 и до получения Министерством от предпринимателя уведомления от 12.08.2022, стороны не предпринимали действий по исполнению контрактов, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности сторон по исполнению спорных контрактов. По государственным контрактам № 0813500000122003722 от 18.04.2022 и № 0813500000122005039 от 17.05.2022, ИП ФИО3 действует за ФИО8 и ФИО9, по доверенностям, то есть как агент. Соответственно срок действия государственных контрактов не может превышать срока полномочий определяемых доверенностями, не смотря на иные сроки, указанные в контракте. Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов были приняты Министерством и вручены истцу после истечения у нее полномочий по выданным доверенностям. Истец считает, что по государственным контрактам № 0813500000122005360 от 18.05.2022, № 0813500000122005367 от 20.05.2022, № 0813500000122005361 от 24.05.2022, № 0813500000122006006 от 27.05.2022 не согласован предмет договора, жилых помещений с характеристиками, указанными в контрактах, не существует, что в соответствии со ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) свидетельствует их не заключенности. Также с момента подписания государственных контрактов № 0813500000122005360 от 18.05.2022, № 0813500000122005367 от 20.05.2022, № 0813500000122005361 от 24.05.2022, № 0813500000122006006 от 27.05.2022 и до получения Министерством от ИП ФИО3 уведомления от 12.08.2022, стороны не предпринимали никаких действий по исполнению контрактов, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности сторон по исполнению спорных контрактов, о фактическом отказе сторон от договоров. Кроме того, истец указывает, что по государственным контрактам № 0813500000122005360 от 18.05.2022, № 0813500000122005367 от 20.05.2022, № 0813500000122005361 от 24.05.2022, № 0813500000122006006 от 27.05.2022 ИП ФИО3 действует за ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7 по доверенностям, то есть как агент. Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов были приняты Министерством и вручены истцу после истечения у нее полномочий по выданным доверенностям.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.04.2022 между ИП ФИО3 (продавец), действующей за ФИО8 на основании доверенности, и Министерством (покупатель) подписан государственный контракт № 0813500000122003722.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта № 0813500000122003722 предметом контракта является купля-продажа недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется не позднее 30.04.2022, передать в собственность покупателя (собственность Удмуртской Республики) квартиру, а покупатель обязуется принять и оплатить ее в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта № 0813500000122003722 квартира расположена на территории с. Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, по адресу жилого дома УР, <...>, № квартиры 7, общая площадь 34,3 кв.м, кадастровый номер 18:24:111060:213.

17.05.2022 между ИП ФИО3 (продавец), действующей за ФИО9 на основании доверенности, и Министерством (покупатель) подписан государственный контракт № 0813500000122005039.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта № 0813500000122005039 предметом контракта является купля-продажа недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется в течение одного месяца со дня заключения контракта, но не позднее 31.05.2022, передать в собственность покупателя (собственность Удмуртской Республики) квартиру, а покупатель обязуется принять и оплатить ее в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта № 0813500000122005039 квартира расположена на территории г. Ижевска Удмуртской Республики, по адресу жилого дома УР, г. Ижевск, городок Машиностроителей, д. 99б, № квартиры 39, общая площадь 35,9 кв.м, кадастровый номер 18:26:040158:444.

18.05.2022 между ИП ФИО3 (продавец), действующей за ФИО5 на основании доверенности, и Министерством (покупатель) подписан государственный контракт № 0813500000122005360.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта № 0813500000122005360 предметом контракта является купля-продажа недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется в течение одного месяца со дня заключения контракта, но не позднее 31.05.2022, передать в собственность покупателя (собственность Удмуртской Республики) квартиру, а покупатель обязуется принять и оплатить ее в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта № 0813500000122005360 квартира расположена на территории г. Воткинска Удмуртской Республики, по адресу жилого дома УР, <...>, № квартиры 17, общая площадь 36 кв.м, кадастровый номер 18:27:060801:582.

20.05.2022 между ИП ФИО3 (продавец), действующей за ФИО6 на основании доверенности, и Министерством (покупатель) подписан государственный контракт № 0813500000122005367.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта № 0813500000122005367 предметом контракта является купля-продажа недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется в течение одного месяца со дня заключения контракта, но не позднее 31.05.2022, передать в собственность покупателя (собственность Удмуртской Республики) квартиру, а покупатель обязуется принять и оплатить ее в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта № 0813500000122005367 квартира расположена на территории г. Воткинска Удмуртской Республики, по адресу жилого дома УР, <...>, № квартиры 4, общая площадь 36 кв.м, кадастровый номер 18:27:000000:2155.

24.05.2022 между ИП ФИО3 (продавец), действующей за ФИО4 на основании доверенности, и Министерством (покупатель) подписан государственный контракт № 0813500000122005361.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта № 0813500000122005361 предметом контракта является купля-продажа недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется в течение одного месяца со дня заключения контракта, но не позднее 31.05.2022, передать в собственность покупателя (собственность Удмуртской Республики) квартиру, а покупатель обязуется принять и оплатить ее в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта № 0813500000122005361 квартира расположена на территории г. Воткинска Удмуртской Республики, по адресу жилого дома УР, <...>, № квартиры 103, общая площадь 36 кв.м, кадастровый номер 18:27:030718:220.

27.05.2022 между ИП ФИО3 (продавец), действующей за ФИО7 на основании доверенности, и Министерством (покупатель) подписан государственный контракт № 0813500000122006006.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта № 0813500000122006006 предметом контракта является купля-продажа недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется в течение одного месяца со дня заключения контракта, но не позднее 30.06.2022, передать в собственность покупателя (собственность Удмуртской Республики) квартиру, а покупатель обязуется принять и оплатить ее в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта № 0813500000122006006 квартира расположена на территории г. Сарапул Удмуртской Республики, по адресу жилого дома УР, <...> Победы, д. 23, № квартиры 52, общая площадь 34,4 кв.м, кадастровый номер 18:30:000461:1178.

На основании решений заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов от 09.09.2022 Министерство по мотивам несоответствия предоставленных жилых помещений требованиям, установленным документацией о закупке в части площади жилых помещений отказалось от исполнения государственных контрактов № 0813500000122005361 от 24.05.2022, № 0813500000122005360 от 18.05.2022, № 0813500000122005367 от 20.05.2022, № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122006006 от 27.05.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 в одностороннем порядке.

Решениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 29.11.2022 № 018/06/104-951/2022, № 018/06/104-952/2022, № 018/06/104-953/2022, № 018/06/104-954/2022 сведения в отношении предпринимателя внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

07.10.2022 ИП ФИО3 обратилась в адрес Министерства с досудебной претензией с требованием об отмене решений от 09.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов.

Оставление досудебной претензии от 07.10.2022 ответчиком без ответа и без удовлетворения, последующее внесение сведений о расторжении государственных контрактов № 0813500000122005361 от 24.05.2022, № 0813500000122005360 от 18.05.2022, № 0813500000122005367 от 20.05.2022, № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122006006 от 27.05.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 в единую информационную систему zakupki.gov.ru на основании решений от 05.10.2022, которые предпринимателю в установленные сроки не направлялись, послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.4 государственных контрактов контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 11.5 государственных контрактов покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Как следует из условий государственного контракта № 0813500000122005361 от 24.05.2022 площадь продаваемой квартиры установлена сторонами в размере 36 кв.м, параметры площади квартиры по техническим характеристикам объекта недвижимости (приложение 1 к контракту) не менее 28 и не более 36 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь продаваемой квартиры составляет 41,2 кв.м.

Как следует из условий государственного контракта № 0813500000122005360 от 18.05.2022 площадь продаваемой квартиры установлена сторонами в размере 36 кв.м, параметры площади квартиры по техническим характеристикам объекта недвижимости (приложение 1 к контракту) не менее 28 и не более 36 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь продаваемой квартиры составляет 42,8 кв.м.

Как следует из условий государственного контракта № 0813500000122005367 от 20.05.2022 площадь продаваемой квартиры установлена сторонами в размере 36 кв.м, параметры площади квартиры по техническим характеристикам объекта недвижимости (приложение 1 к контракту) не менее 28 и не более 36 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь продаваемой квартиры составляет 47,3 кв.м.

Как следует из условий государственного контракта № 0813500000122003722 от 18.04.2022 площадь продаваемой квартиры установлена сторонами в размере 34,3 кв.м, параметры площади квартиры по техническим характеристикам объекта недвижимости (приложение 1 к контракту) не менее 28 и не более 36 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь продаваемой квартиры составляет 34,3 кв.м.

Как следует из условий государственного контракта № 0813500000122006006 от 27.05.2022 площадь продаваемой квартиры установлена сторонами в размере 34,4 кв.м, параметры площади квартиры по техническим характеристикам объекта недвижимости (приложение 1 к контракту) не менее 28 и не более 36 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь продаваемой квартиры составляет 31,3 кв.м.

Как следует из условий государственного контракта № 0813500000122005039 от 17.05.2022 площадь продаваемой квартиры установлена сторонами в размере 35,9 кв.м, параметры площади квартиры по техническим характеристикам объекта недвижимости (приложение 1 к контракту) не менее 28 и не более 36 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь продаваемой квартиры составляет 35,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу пункта 2 статьи 475 ГК РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Суд первой инстанции, установив факт несоответствия площади квартир, установленный в контрактах относительно их фактической площади в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правомерно признал обоснованными решения Министерства от 09.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 0813500000122005361 от 24.05.2022, № 0813500000122005360 от 18.05.2022, № 0813500000122005367 от 20.05.2022, № 0813500000122006006 от 27.05.2022, соответствующими условиям государственных контрактов и закону, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконными решений от 09.09.2020 об отказе от указанных контрактов отказал.

Как установил суд, площади квартир по государственным контрактам № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 совпадают с фактической, что также нашло свое отражение в решениях Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике об отказе во включении истца в реестр недобросовестных поставщиков.

Как указал представитель истца, в данном деле материально-правовой интерес истца заключается в оспаривании решений комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике о включении в реестр недобросовестных должников.

В производстве Арбитражного суда Удмуртской Республики находится дело № А71-3112/2023, в рамках которого предприниматель ФИО3 оспаривает решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 29.11.2022 № 018/06/104-951/2022, 018/06/104-952/2022, 018/06/104-953/2022, 018/06/104-954/2022 о включении ее в реестр недобросовестных поставщиков.

Суд первой инстанции, учитывая принятые решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республики об отказе во включении истца в реестр недобросовестных поставщиков в связи с недоказанностью нарушений по государственным контрактам № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022, отсутствие материально-правового интереса истца в удовлетворении иска в данной части, принимая во внимание факт отказа собственников квартир от передачи квартир по указанным контрактам Министерству, не усмотрел нарушенного права истца в части требований о признании решений об одностороннем отказе ответчика от исполнения вышеуказанных контрактов незаконными.

В части отказа в признании незаконными решений заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 апелляционный суд согласиться не может.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Приведенные разъяснения направлены на формирование у участников гражданского оборота правил разумного и добросовестного поведения при установлении, исполнении и прекращении обязательств, в том числе в случае реализации предусмотренного договором права на его досрочное расторжение в одностороннем порядке.

В свою очередь, пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ» разъяснено, что в случае, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Решения Министерства от 09.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 мотивированы заказчиком несоответствием площади квартир, установленной в контрактах, относительно их фактической площади.

Иных оснований для одностороннего отказа от исполнения государственных контрактов решения от 09.09.2022 не содержат.

Истцом отказ от требований в части признания незаконными решений от 09.09.2022 заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 суду заявлен не был.

Вопреки выводам суда первой инстанции для разрешения данного спора правовое значение имела правомерность таких отказов.

Отказ от исполнения государственных контрактов не может носить произвольный характер и должен быть мотивирован.

Таким образом, принимая во внимание соответствие площади квартир, установленной в контрактах № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022, относительно их фактической площади в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости, апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022 не могут быть признаны законными.

В связи с чем требования о признании незаконными односторонних отказов Министерства от исполнения государственных контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022, выраженных в решениях от 09.09.2022, подлежат удовлетворению.

Довод истца о незаключенности государственных контрактов в связи с расхождением площадей квартир, указанных в контрактах с их фактическим размером, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Такое существенное условие, как предмет договора в виде конкретной квартиры и ее площади было сторонами согласовано путем прямого указания этих показателей в контракте, тогда как указание недостоверных характеристик предмета аукциона является противоправным поведением истца.

Как верно указал суд, несоответствие заявленной площади квартир их фактической площади не означает, что контракты не заключены.

Тот факт, что с момента подписания государственных контрактов и до получения Министерством от ИП ФИО3 уведомления от 12.08.2022, стороны не предпринимали никаких действий по исполнению контрактов, не свидетельствует о фактическом отказе сторон от договоров по смыслу ст. 450.1 ГК РФ.

Доводы истца о том, что решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов были приняты Министерством и вручены истцу после истечения у нее полномочий по выданным доверенностям, признаются несостоятельными. В данном случае, условия государственных контрактов не содержат положений о зависимости срока действия контрактов от срока полномочий продавца.

Таким образом, решение суда от 16.06.2023 подлежит изменению (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования - удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июня 2023 года по делу № А71-16290/2022 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«Требования индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным односторонний отказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от исполнения государственных контрактов № 0813500000122003722 от 18.04.2022, № 0813500000122005039 от 17.05.2022, выраженный в решениях от 09.09.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


О.Г. Дружинина


Судьи


М.А. Полякова



В.В. Семенов