Постановление от 20 августа 2024 г. по делу № А50-27039/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6969/2024-ГК
г. Пермь
20 августа 2024 года
Дело № А50-27039/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дружининой О.Г.,

судей Коньшиной С.В., Крымджановой Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г.,

при участии:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 26.10.2023, диплом;

от ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: ФИО2, удостоверение, доверенность от 01.03.2024, диплом;

от ответчика, Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края»: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью «ВЭРТ»,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 14 июня 2024 года по делу № А50-27039/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «ВЭРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),


Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исправлении реестровой ошибки, установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЭРТ» (далее – истец, ООО «ВЭРТ») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление) о признании реестровой ошибкой внесение в данные Росреестра сведений о разрешенном использовании земельного участка с номером 59:01:0000000:0086 как «под объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности» с момента их внесения до 28.08.2023 и исключить указанные данные из сведений Росреестра с момента их внесения до 28.08.2023; о признании реестровой ошибкой данные о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:0086 в размере 108 866 717 руб., с момента их внесения по настоящее время; исключить указанную информацию из сведений Росреестра с момента ее внесения.

На основании статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица привлечено государственное бюджетное учреждение Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее - ГБУ «ЦТИ ПК»).

Протокольным определением от 23.04.2024 ГБУ «ЦТИ ПК» исключено из числа третьих лиц, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением арбитражного суда от 14.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ВЭРТ» обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы о том, что 10.03.2024 было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать реестровой ошибкой внесение в данные Росреестра сведения о разрешенном использовании земельного участка с номером 59:01:0000000:0086 как «под объекты складского назначения различного профиля в том числе торговые базы V класса вредности» с 27.12.2009 до 28.08.2023, исключить указанные данные из сведений Росреестра с 27.12.2009 до 28.08.2023. Уточнение требований связано с тем, что 27.12.2009 были внесены изменения в ПЗЗ, которыми из зоны Ц-6 исключено разрешенное использование «под объекты складского назначения различного профиля в том числе торговые базы V класса вредности». Поскольку изменения об указанных сведениях не были внесены своевременно,


истец считает, что информация о предоставлении земельного участка «под объекты складского назначения различного профиля в том числе торговые базы V класса вредности» является ошибочной, как недействующая с момента ее отмены новой редакцией ПЗЗ. Также указывает, что участок с кадастровым номером 59:01:0000000:86 с видом разрешенного использования под торговые базы, при оценке должен быть отнесен к категории «производственная деятельность», а оценочный отчет изготовлен относительно участка под магазином.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Представитель ООО «ВЭРТ» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, обществу «ВЭРТ» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:0086, общей площадью 10 594,3 кв.м, расположенный по адресу <...>, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН (запись регистрации от 11.11.2010).

На земельном участке расположены склады (лит.А,А1,В,Д,Е,Ж,Е,К,Л), надземная автостоянка закрытого типа (лит,И,И1,И2,ИЗ), проходные (лит. 3,М).

Как следует из искового заявления, 23.03.2023 истцом получена выписка из ЕГРН на указанный земельный участок, в которой разрешенным использованием земельного участка указано «под объекты складского назначения различного профиля в том числе торговые базы V класса вредности», кадастровая стоимость земельного участка составляет 108 866 717 руб.

Полагая, что информация, содержащаяся в ЕГРН, является реестровой ошибкой, 16.08.2023 истец обратился в Управление с заявлениями № КУВД- 001/2023-36235072 об исправлении реестровой ошибки в отношении указания вида разрешенного использования земельного участка.

21.08.2023 Управление отказало ООО «ВЭРТ» в удовлетворении поданного заявления.

13.10.2023 ООО «ВЭРТ» обратилось в Управление с заявлением № КУВД-001/2023-47075508 об исправлении реестровой ошибки относительно кадастровой стоимости земельного участка.

В удовлетворении данного заявления истцу также было отказано.

Полагая, что отказы Управления являются незаконными, поскольку в данных Управления содержатся реестровые ошибки, подлежащие исправлению, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.


Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые


полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает на наличие реестровой ошибки в части указания вида разрешенного использования земельного участка 59:01:0000000:0086 - «под объекты складского назначения различного профиля в том числе торговые базы V класса вредности», и установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере 108 866 717 руб.

Из материалов дела следует, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86 осуществлена ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пермской области (в настоящее время Филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю) 28.03.2006 в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 21.02.2006 № 01/06-02-259.

При постановке на государственный кадастровый учет вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86 был определен в соответствии с постановлением Администрации города Перми от 10.02.2005 № 239 «О предоставлении ООО «Вэрт» земельного участка в Свердловском районе»: под склады (лит. А,А1,В,Д,Е,Ж,К,Л), наземную автостоянку закрытого типа (лит. И,И1,И2,И3), проходные (лит. З,М).

Таким образом, сведения о виде разрешенного использования внесены в ЕГРН в соответствии с Постановлением Администрации города Перми от 10.02.2005 № 239 «О предоставлении ООО «Вэрт» земельного участка в Свердловском районе».

13.12.2010 в Управление обратился представитель истца с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86 с вида «под склады (лит. А,А1,В,Д,Е,Ж,К,Л), наземную автостоянку закрытого типа (лит. И,И1,И2,И3), проходные (лит. З,М)» на вид «под объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности». К заявлению было приложено письмо Департамента планирования и развития территории города Перми от 07.12.2010 № И-22-01-06/07-5948 «О территориальной зоне и видах разрешенного использования земельного участка по ул. Маршрутной, 10» (далее – Письмо).

Указанным письмом установлено, что в карте градостроительного зонирования, утвержденной решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 № 16 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от


26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» (в ред. решения Пермской городской Думы от 02.11.2010 № 177), земельный участок по ул. Маршрутной, 10 площадью 10 594,3 кв.м, расположен в зоне обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства (Ц-6).

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ц-6 в части основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства поименован в т. ч. вид разрешенного использования: под объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности.

При наличии утвержденных правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренных градостроительным регламентом основных и вспомогательных видов разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны выбирается правообладателем самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

27.12.2010 органом кадастрового учета изменен вид разрешенного использования на «под объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности», установленный для территориальной зоны Ц-6 на основании заявления ФИО3 в соответствии с видом разрешенного использования, выбранным из Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143.

Суд первой инстанции, установив, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен на основания заявления собственника в соответствии Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания реестровой ошибкой внесение в данные Росреестра сведений о разрешенном использовании земельного участка с номером 59:01:0000000:0086 как «под объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности» с момента их внесения до 28.08.2023.

24.08.2023 в орган регистрации прав обратился представитель ООО «Вэрт» с заявлением № КУВД-001/2023-37591899 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86.

С заявлением были представлены следующие документы: доверенность от 20.07.2020; заявление от 24.08.2023 о внесении в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:86 вида разрешенного использования: под объекты складского назначения различного профиля.

28.08.2023 в ЕГРН внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86 в части изменения вида разрешенного


использования с «под объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности» на «склады».

Согласно сведениям ЕГРН и Правилам землепользования и застройки города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:86 расположен в территориальной зоне Ц-6 – Зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства. Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны в части основных видов разрешенного использования поименованы в том числе: - код 6.9 – «Склады». Так земельному участку с кадастровым номером 59:01:0000000:86 установлен вид разрешенного использования – Склады в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, на основании заявления представителя собственника данного участка.

Сам по себе факт того, что с 27.12.2009 были внесены изменения в ПЗЗ, которыми из зоны Ц-6 исключено разрешенное использование «под объекты складского назначения различного профиля в том числе торговые базы V класса вредности», не обязывает Управление самостоятельно изменять вид разрешенного использования в связи с применением новой редакцией ПЗЗ.

Доводы истца о том, что 10.03.2024 было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать реестровой ошибкой внесение в данные Росреестра сведения о разрешенном использовании земельного участка с номером 59:01:0000000:0086 как «под объекты складского назначения различного профиля в том числе торговые базы V класса вредности» с 27.12.2009 до 28.08.2023, исключить указанные данные из сведений Росреестра с 27.12.2009 до 28.08.2023, не нашли своего подтверждения. Из материалов дела не усматривается подача истцом уточенных исковых требований. Требования истца были рассмотрены судом по существу в пределах просительной части заявленного иска.

Также истец считает реестровой ошибкой данные о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:0086 в размере 108 866 717 руб., с момента их внесения по настоящее время.

Судом установлено, что кадастровая стоимость, установленная решением Пермского краевого суда по делу № 3а-1323/2020 от 14.01.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86, в размере 29 124 000 руб., внесена в ЕГРН 24.02.2021 и применяется в целях, предусмотренных законодательством с 01.01.2020.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 03/07/2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О


государственной кадастровой оценке» (далее – Закон об оценке) в Пермском крае – 01.07.2017.

Согласно п. 5 ст.6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

В соответствии со ст.6 Закона об оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 08.12.2020 № 31-02-1-4-911 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Пермского края в 2022 году» на территории Пермского края в 2022 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков всех категорий.

Результаты государственной кадастровой оценки 2022 года утверждены Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Пермского края».

В соответствии с п.4.2 Постановления, полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, наделено ГБУ «ЦТИ ПК».

В рамках государственной кадастровой оценки 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86 определена ГБУ «ЦТИ ПК» в размере 108 866 717 руб. 05 коп., утверждена Приказом, применяется в целях, предусмотренных законодательством с 01.01.2023.

Таким образом, кадастровая стоимость, установленная решением Пермского краевого суда в размере 29 124 000 руб. применялась в целях, предусмотренных законодательством с 01.01.2020 по 01.01.2023.

С 01.01.2023 применяется кадастровая стоимость, утвержденная Приказом, в размере 108 866 717 руб. 05 коп.

Как ранее установлено судом, 28.08.2023 на основании заявления представителя ООО «ВЭРТ» в ЕГРН внесены изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка с «под объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности» на «склады».

Согласно ст. 16 Закона об оценке определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о


которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со ст. 16 Закона об оценке в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка кадастровая стоимость определена ГБУ «ЦТИ ПК» в размере 38 202 841 руб. 97 коп. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 12.09.2023 № АЗУ59/2023/003169, внесена в ЕГРН 13.09.2023. Данная кадастровая стоимость применяется в целях, предусмотренных законодательством с 28.08.2023.

Согласно части 8 статьи 38 Закона № 218-ФЗ при поступлении от бюджетного учреждения по определению кадастровой стоимости акта об определении кадастровой стоимости, рассчитанной в порядке, установленном статьей 16 Закона о кадастровой оценке, сведения о такой кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления такого акта в орган регистрации прав.

Данный закон не предусматривает оснований, по которым сведения о кадастровой стоимости, поступившие от органа, специально созданного для проведения государственной кадастровой оценки, в компетенцию которого входит проверка всех имеющихся у него документов относительно оцениваемых объектов, не могут быть не внесены в ЕГРН Управлением.

Доводы истца о том, что при оценке ГБУ «ЦТИ ПК» в отчете № 01/ЗУ ПК/2022 использованы недостоверные сведения, фактически направлены на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости. Как верно указал суд, результаты определения кадастровой стоимости истцом могут быть оспорены в комиссии или в суде в рамках самостоятельного дела (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах, перечисленные в статье 61 Закона № 218-ФЗ случаи устранения реестровых ошибок в данном случае не применимы, следовательно, реестровая ошибка по смыслу, предусмотренному положениями указанной правовой нормы, в рассматриваемой ситуации отсутствует, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в удовлетворении иска отказал.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и подлежат отклонению.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270


АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. Решение суда отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14 июня 2024 года по делу № А50-27039/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий О.Г. Дружинина

Судьи С.В. Коньшина Д.И. Крымджанова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 15.05.2024 6:58:48

Кому выдана ДРУЖИНИНА ОЛЬГА ГЕННАДЬЕВНА