Постановление от 1 июня 2023 г. по делу № А64-3143/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А64-3143/2022
город Воронеж
01» июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2023 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воскобойникова М.С.,

судей Поротикова А.И.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3: ФИО4, представителя по доверенности № 68АА15198447 от 18.04.2022;

от Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Петровского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от кадастрового инженера ООО ЗПКП «Земля и право» ФИО5: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.03.2023 по делу

№ А64-3143/2022 по иску индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3 (ОГРНИП 304680710300062, ИНН <***>) к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об исправлении реестровой ошибки,

третьи лица: администрация Петровского района Тамбовской области; администрация Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области; публично-правовая компания «Роскадастр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тамбовской области; кадастровый инженер ООО ЗПКП «Земля и право» ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО3 (далее – ИП глава КФХ ФИО3, истец) обратился Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее – ответчик) об исправлении реестровой ошибки в описании координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 68:13:0715001:4 и 68:13:0715001:2 согласно плану границ земельных участков, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 14.04.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Петровского района Тамбовской области, администрация Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тамбовской области, кадастровый инженер ООО ЗПКП «Земля и право» ФИО5

На основании частей 1, 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд области уточнил наименование ответчика на Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом области истец в порядке статьи 49 АПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции требования истца сформулированы следующим образом: признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:13:0715001:4, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Новопавловка, участок находится примерно в 1300 м по направлению на север от ориентира,


почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Петровский район, общей площадью 590000 кв.м. и исправить реестровую ошибку, а именно: а) установить границы земельного участка с кадастровым номером 68:13:0715001:4 согласно ведомости координат земельного участка с КН 68:13:0715001:4 в МСК-68 (фактическое пользование), указанной на стр. 17 заключения эксперта № 23/1 от 16.01.2023, подготовленного АНО «Негосударственное объединение экспертов» «Содействие»; б) изменить площадь земельного участка с кадастровым номером 68:13:0715001:4 с общей площади 590000 кв.м на общую площадь равную 546924 кв.м; в) установить границы земельного участка с кадастровым номером 68:13:0715001:2, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Новопавловка, участок находится примерно в 900 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Петровский район, согласно ведомости координат земельного участка с КН 68:13:0715001:2 в МСК-68 (фактическое пользование), указанной на стр. 16 заключения эксперта № 23/1 от 16.01.2023, подготовленного АНО «Негосударственное объединение экспертов» «Содействие»; признать заключение эксперта № 23/1 от 16.01.2023, подготовленное АНО «Негосударственное объединение экспертов» «Содействие», неотъемлемой частью решения суда по делу.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.03.2023 по делу № А64-3143/2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Аргументируя доводы апелляционной жалобы, ответчик ссылался на то, что истцом не доказано содержание какой-либо ошибки в документах, на основании которых земельный участок ответчика был поставлен на кадастровый учет и впоследствии зарегистрирован за Тамбовской областью.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.14.2023 указанная жалоба принята к производству.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 25.05.2023 явился представитель ИП главы КФХ ФИО3, иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

В материалы дела от ИП главы КФХ ФИО3 поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП главы КФХ ФИО3 возражал против доводов апелляционной


жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, постановлением администрации Петровского района Тамбовской области от 05.11.1992 № 617 ФИО3 из земель специального фонда совхоза «Первомайский» предоставлен земельный участок общей площадью 40 га, из них: в собственность бесплатно – 7,2 га пашни, в собственность за плату – 32,8 га пашни, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства комплексного направления.

Также указанным постановлением (пункт 2) ФИО3 утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В пункте 3 постановления от 05.11.1992 № 617 указано на утверждение проекта границ КФХ «Муравьево»; Районному комитету по земельной реформе в срок до 01.10.1992 предписано провести землеустроительные работы по ограничению земельного участка в натуре, выдать государственный акт на право собственности на земельный участок с приложением плана земель, экспликации, качественных характеристик сельскохозяйственных угодий, рекомендуемого режима использования земель.

В пункте 4 постановления указано на регистрацию КФХ под названием «Муравьево» и на необходимость занести его в книгу записей Государственный актов на право владения землей, завести регистрационную карточку.

На основании указанного постановления ФИО3 (КФХ «Муравьево») 10.11.1992 выдано свидетельство № 013163 о праве собственности на землю, согласно которому последнему для организации крестьянского хозяйства предоставлено 7,2 га в собственность бесплатно, 32,8 га – в собственность за плату.

Согласно пояснениям истца и материалам дела, 25.05.2006 земельный участок площадью 7,2 га был поставлен на кадастровый учет с КН: 68:13:0715001:2, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Новопавловка, участок находится примерно в 900 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Петровский район. Право собственности ФИО3 на данный земельный участок зарегистрировано 11.07.2008, номер государственной регистрации права 68-


68-09/004/2008-451 (выписка из ЕГРН от 20.04.2022, свидетельство о государственной регистрации права от 11.07.2008 68-АА № 815854).

На момент постановки земельного участка на кадастровый учет данные о его местоположении в ЕГРН отсутствовали. В дальнейшем сведения об описании границ земельного участка были внесены в ЕГРН в условной системе координат на основании описания земельного участка от 15.03.2007 (письменные пояснения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» от 30.10.2020).

Письмами администрации Петровского района Тамбовской области от 26.11.2019 № 02-10/233, от 01.06.2022 № 02-11/27, а также налоговыми уведомлениями, соответствующими платежными поручениями об оплате земельного налога, письмом Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области от 12.05.2020 подтверждается использование истцом предоставленного земельного участка с 1993 года по настоящее время, уплата за него земельного налога.

Постановлением администрации Петровского района от 16.06.2006 № 320 «Об уточнении площади земельных участков земель фонда перераспределения района» решено сформировать в границах землепользований ряда сельскохозяйственных производственных кооперативов из земель фонда перераспределения района земельные участки общей площадью 13733,2 га для постановки на государственный кадастровый учет.

Постановлением администрации Петровского района от 20.12.2006 № 605 «Об уточнении площади земельного участка» по заявлению Главы КФХ «Муравьево» ФИО3 площадь земельного участка, расположенного в границах СХПК «Прогресс» бригада № 1 в 900 м к северу от д. Новопавловка 2-ая принято считать равной 400000 кв.м. пашни, из них: в собственность бесплатно 72000 кв.м. с КН: 68:13:0715001:0002; в аренду 328000 кв.м. с КН: 68:13:0715001:0004 (земли фонда перераспределения района). Площадь оставшихся земель фонда перераспределения района считать равной 190000 кв.м.

В соответствии со статьями 6, 11 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», во исполнение Постановления администрации области от 28.06.2006 № 716 «Об утверждении Порядка формирования фонда перераспределения земель Тамбовской области и Перечня земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области», постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2006 № 1537 утвержден перечень земельных участков в границах Петровского района Тамбовской области, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области. В данный перечень вошел земельный участок с кадастровым номером 68:13:0715001:0004, общей площадью 59 га пашня, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Новопавловка, участок


находится примерно в 1300 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Петровский район.

27.02.2007 в отношении земельного участка с КН:68:13:0715001:4 зарегистрировано право собственности субъекта РФ - Тамбовская области, номер государственной регистрации права 68-68-09/002/2007-279 (выписка из ЕГРН от 21.04.2022).

Из материалов дела следует, что первоначально сведения об описании границ земельного участка с КН:68:13:0715001:4 были внесены в ЕГРН в условной системе координат. В дальнейшем 19.12.2017 в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ указанного земельного участка в системе координат МСК-68 на основании межевого плана от 12.12.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО6

Как указано истцом, при проведении кадастровых работ по межеванию принадлежащего истцу земельного участка был установлен факт полного наложения границы земельного участка с КН:68:13:0715001:2 площадью 7,2 га на земельный участок с КН:68:13:0715001:4 площадью 59 га (заключение кадастрового инженера от 14.04.2022).

По мнению истца, постановлением администрации Петровского района от 16.06.2006 № 320 было допущено неправомерное включение земельного участка площадью 7,2 га, который принадлежал и использовался Главой КФХ ФИО3, в фонд перераспределения земель Тамбовской области, так как по смыслу регламентирующих его создание норм, фонд перераспределения земель формируется за счет земель, которые не находятся в собственности каких-либо лиц.

При этом истец считает, что постановлением от 20.12.2006 № 605 подтверждается, что земельный участок с КН: 68:13:0715001:4 площадью 59 га фактически состоит из участка площадью 7,2 га, предоставленного истцу в собственность, участка площадью 32,8 га, предоставленного истцу в аренду, участка площадью 19 га, оставшегося в фонде перераспределения земель (7,2 + 32,8 + 19 = 59).

Формирование земельного участка с КН:68:13:0715001:4, повлекло за собой в дальнейшем двойную регистрацию права в ЕГРН на участок площадью 7,2 га: 27.02.2007 – на земельный участок с КН:68:13:0715001:4, 11.06.2008 – на земельный участок с КН:68:13:0715001:2.

С учетом изложенного истец полагает, что сведения о границах земельного участка с КН:68:13:0715001:4, существующие в данный момент в ЕГРН, являются реестровой ошибкой в части включения в них площади участка с КН:68:13:0715001:2, что не позволяет ФИО3 в полной мере владеть и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 АПК РФ и пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым


условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в числе прочего обстоятельства возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании такого судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон о регистрации недвижимости).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости).


При этом в силу части 1 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципа достоверности его сведений, обеспечение которой является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости).

До 01.01.2017 государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), действующей до 01.01.2017, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых


вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином


государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 65 АПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Как следует из материалов дела, выделение в 1992 году земельных участков происходило в соответствии со статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшими в 1991 - 1995 годах, предоставлявшим право гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, приобретать земельный участок путем передачи в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность на основании решения Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, в частности, государственные акты на право собственности, право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».


Пунктом 7 Рекомендаций Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992 было предусмотрено, что документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 01.01.1993. Юридическим документом для исчисления платежей за землю до выдачи государственного акта или свидетельства в соответствии с частью 2 статьи 32 Земельного кодекса РСФСР является решение местной администрации о выделении земельных участков с указанием собственника и закрепленной за ним площади.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» предусмотрено, что государственные акты и свидетельства о праве собственности, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия и удостоверяют право собственности.

Государственные акты на право собственности на землю и свидетельства о праве собственности на землю, выданные до вступления в действие Указа № 1767, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со Свидетельством, предусмотренным Указом (пункт 3 Указа № 1767). Поэтому менять государственные акты и свидетельства о праве собственности на землю, выданные до 29.10.1993 (даты вступления в силу Указа № 1767), на новые нет необходимости.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право собственности и свидетельство о праве собственности на землю, имевшие равную юридическую силу с записями в ЕГРН, являлись единственными доказательствами существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования. А признание ранее возникших прав означает, что правообладатели могут свободно владеть и пользоваться недвижимым имуществом, доказывать и защищать свои права на основании имеющихся у них правоустанавливающих документов без совершения каких-либо дополнительных регистрационных действий. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», частью 8 статьи 22 Закона № 218- ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством


определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержались в пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.01.2017.

Вместе с тем, границы земельных участков, предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Муравьево» согласно свидетельству о праве собственности на землю от 10.11.1992 № 013163, не согласованы, фактическое местоположение границ земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 68:13:0715001:2 не установлено.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда.

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом области по делу назначена судебная экспертиза.

В соответствии с поступившим в материалы дела заключением эксперта № 23/1 от 16.01.2023 в результате проведения экспертизы выявлено пересечение (частичное наложение) двух земельных участков с КН 68:13:0715001:2 и с КН 68:13:0715001:4 (ведомость координат наложения (пересечения) земельных участков с КН 68:13:0715001:2 и с КН 68:13:0715001:4 на стр. 12 заключения).

Площадь наложения составила 54552 кв.м.

Принимая во внимание, что земельный участок с КН 68:13:0715001:2 был предоставлен истцу в собственность ранее (т.1, л.д. 33), чем земельный участок с КН 68:13:0715001:4 поставлен на кадастровый учет и в отношении него зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией,


площадь наложения исключена из площади земельного участка с КН 68:13:0715001:4.

Таким образом, фактическая площадь земельного участка с КН 68:13:0715001:4, установленная при проведении экспертизы составила 546924 кв.м. (ведомость координат земельного участка с КН 68:13:0715001:4 в МСК-68 (фактическое пользование) на стр. 12, 17 заключения).

Фактические границы двух земельных участков, границы и площадь наложения, а также координаты поворотных точек земельных участков и участка наложения отражены в Схеме № 2 в действующей системе координат МСК-68 на стр. 13 заключения.

Выявленное в ходе исследования пересечение (частичное наложение) земельного участка с КН 68:13:0715001:2 и земельного участка с КН 68:13:0715001:4 является реестровой ошибкой, которая возникла в ходе неправильного определения местоположения границ земельного участка с КН 68:13:0715001:4, при установлении которых не было учтено свидетельство о праве собственности на землю № 013163 от 10.11.1992, выданное администрацией Петровского района Тамбовской области ФИО3 «О предоставлении в собственность земельного участка площадью 7,2 га», а также границы были определены с ошибкой в измерениях.

Реестровая ошибка подлежит исправлению за счет уменьшения площади земельного участка с КН 68:13:0715001:4 на площадь наложения (54552 кв.м.) и уточнения фактических границ согласно Схеме № 2.

Выводы, изложенные в заключении экспертизы, по правилам статьи 65 АПК РФ не опровергнуты, о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупной оценки собранных по делу доказательств, заключение эксперта № 23/1 от 16.01.2023 в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признается судом надлежащим доказательством по делу.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, касающиеся постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 68:13:0715001:2 и 68:13:0715001:4, а также постановление администрации Петровского района от 05.11.1992 № 617, свидетельство о праве собственности от 10.11.1992 № 013163, постановления администрации Петровского района от 16.06.2006 № 320, от 20.12.2006 № 605, от 28.12.2006 № 1537, заключение кадастрового инженера от 14.04.2022, заключение эксперта от 16.01.2023, арбитражный суд области счел доказанными факт того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 68:13:0715001:2, предоставленный истцу в собственность, вошел в состав (имеет частичное наложение) земельного участка с кадастровым номером 68:13:0715001:4, а также факт наличия реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ, в сведениях о координатах местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 68:13:0715001:4.


С учетом изложенного, поскольку иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить границу между земельными участками с кадастровыми номерами 68:13:0715001:2 и 68:13:0715001:4, арбитражный суд области по праву признал требования истца обоснованными и удовлетворил уточненные исковые требования.

В силу правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 4275/11, резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.03.2023 по делу № А64-3143/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.03.2023 по делу № А64-3143/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.С. Воскобойников



судьи


А.И. Поротиков



ФИО1