Постановление от 19 декабря 2019 г. по делу № А71-8661/2019

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-16419/2019-ГК
г. Пермь
19 декабря 2019 года
Дело № А71-8661/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года. Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2019 года. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лихачевой А.Н., судей Власовой О.Г., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Н.А., с использованием видеоконференц-связи с Арбитражным

судом Удмуртской Республики, при участии: от истца Бушмакина С.А. по доверенности от12.12.2018, паспорт; от ответчика Столбова И.А. по доверенности от 01.01.2019, паспорт;

о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПИК»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 сентября 2019 года, принятое судьей Мелентьевой А.Р., по делу № А71-8661/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПИК» (ИНН 1840076536, ОГРН 1171832031293)

к муниципальному унитарному предприятию г.Ижевска «Ижводоканал» (ИНН 1826000408, ОГРН 1021801583121)

об урегулирования разногласий, возникших при заключении договора, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПИК» (далее – ООО «УК «ПИК») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному унитарному


предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – МУП г. Ижевска «Ижводоканал») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 (л.д.17).

В заседании 19.08.2019 соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом первой инстанции рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований согласно представленным письменным пояснениям (л.д.53).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.09.2019 (резолютивная часть от 10.09.2019) суд первой инстанции принял подпункты «г», «д», «п», «с», «т», «у», «ф» пункта 12, пункт 18 договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества многоквартирного дома от 12.09.2018 № 4703/ОДН в редакции Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408):

подпункт «г» пункта 12: «обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением»;

подпункт «д» пункта 12: «осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта замены и поверки в срок и порядке, которые установлены настоящими Правилами 354;

При вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета устанавливать на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета холодной воды контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета»;

подпункт «п» пункта 12: «уведомлять Водоканал о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях приборов учета и (или) проверки их состояния за 3 рабочих дня до проведения соответствующих проверок»;

подпункт «с» пункта 12: «при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам составить акт о выявлении несанкционированного подключения.


Акты о выявлении несанкционированного подключения должны соответствовать требованиям пунктов 62, 85(1), 85(2) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Абонент обязан направить один экземпляр Акта о выявлении несанкционированного подключения в адрес Водоканала в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его составления»;

подпункт «т» пункта 12: «устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, а случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Акт об установлении количества граждан временно проживающих в жилом помещении должен соответствовать требованиям пункта 56(1) «Правил предоставления коммунальник услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354».

Абонент обязан направить один экземпляр Акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении в адрес Водоканала а также в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и течение 1 (трех) рабочих дней с момента его составления»;

подпункт «у» пункта 12 «осуществлять не реже 1 раза в год, но не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности, передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых помещениях, и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаше 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях).

По результатам проверки Абонент обязан составить Акт проверки, или Акт об отказе в допуске к прибору учета, или Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, соответствующие требованиям пунктов 81(11), 85, 85(1), 85(2) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Один экземпляр указанных Актов Абонент обязан направить в адрес Водоканала в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их составления»;

подпункт «ф» пункта 12 «При непредоставлении потребителем показаний прибора учета в течение 6 месяцев подряд Абонент обязан снять показания


индивидуального или общего (квартирного) прибора учета не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрании собственников помещений в многоквартирной доме»;

пункт 18 «Абонент представляет в Абонентскую Службу Водоканала по адресу, ул. М. Горького, 51, нарочным, либо в отсканированном виде на - электронный адрес: pokazan@ivk.udm.net или по факсу +7 (3412)78-50-79 в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью, заверенной надлежащим образом, достоверные сведения об объемах полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод. в соответствии с показаниями средств измерений на объектах, находящихся в управлении Абонента за расчетный период по форме приложения № 3.

Абонент передает в Водоканал показания индивидуальных приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками помещений в МКД и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда.

Срок предоставления письменных сведений об объемах водопотребления и водоотведения по приборам учета в установленном выше порядке до 16-00 час., в следующие числа каждого отчетного месяца: 20.

Пункт 3.1 Приложения № 1 к договору ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества многоквартирного дома от 12.09.2018 № 4703/ОДН принят в редакции: «Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлены по внешней стене многоквартирного дома».

Истец – ООО «УК «ПИК», не согласившись с решением суда первой инстанции в части принятой судом редакции подпункта 3.1 Приложения № 1 к договору ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт, настаивает на изложении данного пункта договора в редакции истца: «Границы эксплуатационной ответственности между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «ПИК» определяются согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».


В обоснование своей позиции истец ссылается на п.8 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Ответчик изложил свою позицию по доводу истца в отзыве на апелляционную жалобу, с редакцией указанного пункта, принятой судом первой инстанцией согласен, считает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу, соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, в обжалованной части.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «ПИК» является исполнителем коммунальных услуг и заказывает у МУП г. Ижевска «Ижводоканал» услуги холодного водоснабжения и водоотведения для целей содержания общего имущества многоквартирных домов (далее – МКД), находящихся в управлении истца.

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» направило в адрес ООО «УК «ПИК» проект договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 (л.д. 9-13).

11.10.2018 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору (л.д. 14).

Не согласившись с разногласиями истца, 17.10.2018 МУП г. Ижевска «Ижводоканал» направило протокол урегулирования разногласий к договору ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 (л.д.15-16).

16.11.2018 истец направил МУП г. Ижевска «Ижводоканал» протокол согласования разногласий к договору ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 (л.д.17), который ответчиком акцептован не был.

В связи с тем, что спорные пункты договора сторонами не урегулированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора исходил из того, что по смыслу статьи 445 ГК РФ заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.


Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на неё, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения оспариваемого акта суда первой инстанции в обжалованной части.

Исходя из материалов дела, ООО «УК «ПИК» в соответствии с пунктами 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), является исполнителем коммунальных услуг и обязано приобретать у ресурсоснабжающей организации – МУП г. Ижевска «Ижводоканал» питьевую воду и заказывать услугу водоотведения с целью предоставления гражданам коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с новой редакцией части 2 статьи 154 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего


имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего многоквартирного дома включает в себя, в том числе приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В пункте 3 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) установлено, что договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном ГК РФ, с учетом предусмотренных данными Правилами особенностей.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере водоснабжения, водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 146-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в


многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Согласно пункту 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор единого водоснабжения и водоотведения относится к публичным договорам, в связи с чем ООО «УК «ПИК», в порядке статьи 445 ГК РФ передало рассмотрение разногласий, возникших при заключении договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27, в арбитражный суд.

Договор, об урегулировании разногласий по которому просил истец, относится к публичным. Реализуя предусмотренную ЖК РФ обязанность по заключению договора ресурсоснабжения, управляющая компания одновременно выступает потребителем этих услуг в интересах лиц, пользующихся помещениями в многоквартирном жилом доме.

В рассматриваемой ситуации разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон, а также с целью исключения впоследствии при определении объема потребленного коммунального ресурса для целей содержания общего имущества спора между сторонами, и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.

Как установлено судом первой инстанции, функции исполнителя коммунальных услуг исполняет ООО «УК «ПИК», МУП г. Ижевска принимает на себя функции по начислению и сбору с населения платы за коммунальные услуги – холодное водоснабжение и водоотведение, оказанные для индивидуальных нужд.

Соответственно ООО «УК «ПИК», являясь исполнителем коммунальных услуг, обязано выполнять весь комплекс мероприятий, возложенных на него действующим жилищным законодательством, в том числе проверять правильность начислений МУП г. Ижевска «Ижводоканал» платы за коммунальные услуги, в связи с чем обязан обладать всей полнотой необходимой информации.

Между сторонами договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 остались неурегулированными разногласия в отношении подпунктов «г», «д», «п», «с», «т», «у», «ф» пункта 12, пункта 18, пункта 3.1 Приложения № 1.

Подпункт «г» пункта 12 договора: Истец предложил исключить указанный подпункт из договора.


Ответчиком названный пункт предложен в следующей редакции: «обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением».

В силу положений подп. "к" п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

При этом согласно подпункту "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Суд первой инстанции не нашел оснований для принятия редакции истца в настоящем случае, поскольку указанная редакция воспроизводит действующие императивные положения подпункта "с" пункта 31 Правил № 354.

Подпункт «д» пункта 12 договора. Истец просит исключить из договора.

Ответчик предлагает следующую редакцию: «осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта замены и поверки в срок и порядке, которые установлены настоящими Правилами 354;


При вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета устанавливать на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета холодной воды контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета».

Согласно подпункту "у" пункта 31 Правил № 354 на исполнителя возложена обязанность осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (пункт 81 Правил № 354).

В соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности; требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в


эксплуатацию.

Таким образом, обязанность по вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета возложена непосредственно на исполнителя коммунальных услуг.

Спорный подпункт принят в редакции ответчика.

Подпункт «п» пункта 12 договора.Истец настаивает на исключении данного подпункта из договора.

Редакция ответчика: «уведомлять Водоканал о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях приборов учета и (или) проверки их состояния за 3 рабочих дня до проведения соответствующих проверок».

В силу подпункта "е" пункта 18 Правил № 354 в договорах предусматривается, в том числе обязанность исполнителя уведомлять РСО о сроках проведения исполнителем проверок достоверности представленных потребителем сведений о показаниях ИПУ и право представителей РСО участвовать в таких проверках. Периодичность подобных проверок регламентирована Правилами предоставления коммунальных услуг.

В связи с вышеизложенным подпункт «п» пункта 12 договора принят в редакции ответчика.

Подпункт «с» пункта 12 договора. Истец настаивает на исключении указанного подпункта.

Ответчик предлагает следующую редакцию: «при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам составить акт о выявлении несанкционированного подключения. Акты о выявлении несанкционированного подключения должны соответствовать требованиям пунктов 62, 85(1), 85(2) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Абонент обязан направить один экземпляр Акта о выявлении несанкционированного подключения в адрес Водоканала в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его составления».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление № 1498) внесены изменения в Правила № 354.

В числе прочего исполнитель коммунальных услуг приобрел обязанность по составлению акта при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее – несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам (пункты 62, 81 (5), 81 (6), 81 (11), 82, 83, 84, 85, 85 (1), 85 (2), 85 (3) Правил № 354).


На основании пункта 2 Правил № 354 в редакции Постановления № 1498 оказание различных коммунальных услуг может осуществляться разными исполнителями, каждый из которых несет права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, регламентированные Правилами № 354, по отношению к поставке соответствующего (одного или нескольких) коммунального ресурса, поставляемого с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования помещений и общего имущества МКД, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Из подпункта "з (1)" пункта 31, подпунктов "г", "е", пункта 35, пунктов 62, 81 (11) Правил № 354 следует, что указанные правила (в редакции Постановления № 1498) разграничивают несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (аналог безучетного потребления) и несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (аналог бездоговорного потребления).

Как указано в абзаце первом пункта 62 Правил № 354, при обнаружении несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Данное правовое регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

С учетом изложенного подпункт «с» пункта 12 договора согласован в редакции ответчика.

Подпункт «т» пункта 12 договора истец предлагал исключить.

Ответчик настаивал на согласовании следующей редакции: «устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, а случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Акт об установлении количества граждан временно проживающих в жилом помещении должен соответствовать требованиям пункта 56(1) «Правил предоставления коммунальник услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354».

Абонент обязан направить один экземпляр Акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении в адрес Водоканала, а также в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные


на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и течение 3 (трех) рабочих дней с момента его составления».

Согласно подпункту е(1) пункта 32 Правила № 354, исполнитель имеет право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Между тем, если иное не установлено соглашением сторон договора исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации, показания приборов учета и (или) иную информацию, используемую для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (подпункт "д" пункта 18 Правил № 124).

Под «иной информацией» в данном случае необходимо понимать, в том числе информацию о количестве граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях.

Согласно абзацу 2 пункта 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Так в силу подпункта «а» пункта 4 Приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4:

P = n x N x Tкр, где: n - количество граждан, постоянно и временно

i i ji

проживающих в i-м жилом помещении; N - норматив потребления j-й

j
коммунальной услуги; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.


Ответчик, по мнению суда первой инстанции, действуя добросовестно и разумно, как профессиональный участник рынка, обязан выполнять возложенных на него Правилами № 354 обязанностей в отношении всех собственников жилых и нежилых помещений.

Также суд первой инстанции счел, что 3 календарных дня достаточный срок для направления акта в адрес МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В связи с вышеизложенным, спорный подпункт принят в редакции ответчика.

Подпункт «у» пункта 12 договора. Истец настаивал на исключении указанного пункта из договора.

Ответчик предложил следующую редакцию: «осуществлять не реже 1 раза в год, но не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности, передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых помещениях, и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаше 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях).

По результатам проверки Абонент обязан составить Акт проверки, или Акт об отказе в допуске к прибору учета, или Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, соответствующие требованиям пунктов 81(11), 85, 85(1), 85(2) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Один экземпляр указанных Актов Абонент обязан направить в адрес Водоканала в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их составления».

Поскольку ООО «УК «ПИК», как исполнитель коммунальных услуг для определения объема ресурса, поставленного на общедомовые нужды, должно располагать как данными общедомового прибора учета, так и показаниями внутриквартирных приборов учета, оно в силу подпунктов е, е(1) и е(2) пункта 31 Правил № 354 обязано ежемесячно снимать показания коллективного прибора учета и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также осуществлять не реже одного раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета). Из подпункта б пункта 82 Правил № 354 следует, что исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных


потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Исходя из чего судом сделан вывод, что по условиям Договора на ООО «УК «ПИК» обоснованно возложена обязанность проводить проверки достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета. Спорная редакция подпункта «у» пункта 12 договора согласована в редакции ответчика.

Подпункт «ф» пункта 12 договора. Истец просил исключить из договора.

Редакция ответчика: «при непредоставлении потребителем показаний прибора учета в течение 6 месяцев подряд Абонент обязан снять показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрании собственников помещений в многоквартирной доме.

Исходя из пункта 84 Правил № 354, при непредставлении потребителем исполнителю показаний ИПУ в течение шести месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного шестимесячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в МКД, обязан провести проверку и снять показания прибора учета. Значит, в случае непредставления ежемесячных показаний ИПУ самим потребителем в течение шести месяцев исполнитель не только вправе, но и обязан провести проверку показаний ИПУ потребителя.

В связи с чем, подпункт «ф» пункта 12 договора принят судом в редакции ответчика.

Пункт 18 договора.

Истец просил исключить из пункта текст «приложения № 4» и утвердить следующую редакцию: «Абонент представляет в Абонентскую Службу Водоканала по адресу, ул. М. Горького, 51, нарочным, либо в отсканированном виде на -электронный адрес: pokazan@ivk.udm.net или по факсу +7 (3412)78-5079 в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью, заверенной надлежащим образом, достоверные сведения об объемах полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод. в соответствии с показаниями средств измерений на объектах, находящихся в управлении Абонента за расчетный период по форме приложения № 3.

Срок предоставления письменных сведений об объемах водопотребления и водоотведения по приборам учета в установленном выше порядке до 16-00 час. в следующие числа каждого отчетного месяца: 20».


Ответчик предложил следующую редакцию: «Абонент представляет в Абонентскую Службу Водоканала по адресу, ул. М. Горького, 51, нарочным, либо в отсканированном виде на -электронный адрес: pokazan@ivk.udm.net или по факсу +7 (3412)78-50-79 в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью, заверенной надлежащим образом, достоверные сведения об объемах полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод. в соответствии с показаниями средств измерений на объектах, находящихся в управлении Абонента за расчетный период по форме приложения № 3.

Абонент передает в Водоканал показания индивидуальных приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками помещений в МКД и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда.

Срок предоставления письменных сведений об объемах водопотребления и водоотведения по приборам учета в установленном выше порядке до 16-00 час. в следующие числа каждого отчетного месяца: 20».

Включение второго абзаца в спорный пункт договора обусловлено положениями пункта 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу части 11 статьи 161 ЖК РФ в обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе на прямые договоры вменяется предоставление ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного пункт 18 договора принят судом в редакции ответчика.

Выводы суда первой инстанции по согласованной редакции указанных выше пунктов договора сторонами не оспариваются, оснований для их переоценки не имеется.

В отношении оспариваемого пункта 3.1 Приложения № 1 к договору ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 истец настаивает на согласовании следующей редакции: «Границы эксплуатационной ответственности между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «ПИК» определяются согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Внешней границей сетей водоснабжения и


водоотведения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

Редакция ответчика: «Граница эксплуатационной ответственности между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «ПИК» устанавливается в соответствии с правилами 491 (раздел 1 п. 5.8):

-по водопроводу – внешняя стена фундамента здания.

-по канализации – внешняя стена фундамента здания».

Суд апелляционной инстанции считает, что вопреки доводам истца данный пункт правомерно принят судом первой инстанции в следующей редакции: «Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлены по внешней стене многоквартирного дома», исходя из следующего.

Пунктом 23 Правил № 644 установлено, что местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно- канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по


границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как верно указал суд первой инстанции, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, – по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

Поскольку между сторонами имелись разногласия относительно установления границы эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу, что данную границу следует установить по границе балансовой принадлежности – внешней стене жилого дома.

Исходя из изложенного, пункт 3.1 Приложения № 1 к договору ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 правомерно принят судом первой инстанции в следующей редакции: «Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлены по внешней стене многоквартирного дома».

Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции, не установлено.


Руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 сентября 2019 года по делу № А71-8661/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий А.Н. Лихачева

Судьи О.Г.Власова

В.Ю.Назарова