Постановление от 25 января 2022 г. по делу № А33-34239/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-34239/2020
г. Красноярск
25 января 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2022 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Парфентьевой О.Ю.,

судей: Дамбарова С.Д., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии: от истца (общества с ограниченной ответственностью кемпинг «Манский Плес»): ФИО2, представителя по доверенности от 23.11.2021, диплом, свидетельство о заключении брака от 01.03.2019,

от ответчика (министерства лесного хозяйства Красноярского края): ФИО3, представителя по доверенности от 21.12.52021 № 86-016219, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью кемпинг «Манский Плес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 сентября 2021 года по делу № А33-34239/2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью кемпинг «Манский Плес» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р, согласно представленного истцом варианта.

Определением от 03.02.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в теле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

Определением от 15.04.2021 к участию в дело привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: МО г. Дивногорск в лице администрации; МО поселок «Усть-Мана» в лице администрации; ФГБУ «РосЛесИнфорг» в лице Красноярского филиала «ВостСибЛесПроект».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2021 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, правовой оценкой установленных обстоятельств и представленных доказательств. Заявитель жалобы считает, что ближайшей к лесному участку автомобильной дорогой общего пользования является дорого с КН 2446000000011041, что подтверждается ответом Администрации г. Дивногорска от 14.05.2021, а также ответом филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», в связи с чем, по мнению заявителя, коэффициент должен составлять 0.5, а не 3.5. Кроме того считает, что судом не применены положения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.02.2017 № 54 и от 29.03.2018 № 122.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку была подана с нарушением требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 19.11.2021.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 14.12.2021.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

С учетом определения об отложении судебного разбирательства, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание назначено на 19.01.2022.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечили.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2003 между Государственной лесной службой Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю МПР России по Красноярскому краю и ООО «Манская Запань», подписан протокол № 40 о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда.

Согласно данного протокола, на лесном конкурсе, проходившем в г. Красноярске 03.10.2003, победитель лесного конкурса (ООО «Манская Запань») выиграл право аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, сроком па 49 лет, расположенного на территории муниципального образования г. Дивногорска, в лесах 1 группы, в квартале № 7 (выдел 3, 7, 8, 45, 46) Усть-Манского лесничества Красноярского лесхоза.

Согласно подпункту 1 пункта 4 протокола, размер арендной платы за пользование участком лесного фонда: стартовая цена - 74.76 тыс. руб; предлагаемая цена победителя - 80.0 тыс. руб.

В соответствии с приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 12.08.2008 № 1216а, и на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ ранее заключенный с победителем лесного аукциона договор аренды участка лесного фонда от 30.10.2003, переоформлен между Агентством лесного отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Манская Запань» (арендатор) на договор аренды лесного участка № 48/р. В соответствии с пунктами 1, 2, 3 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 44 (сорок четыре) года, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (далее - лесной участок). Лесной участок площадью 9,6га расположен: Красноярский край, КГУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 выд. 1, 2, 3, 9 имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-042-2008-07-3328-8, предназначен для следующих видов использования лесов: Рекреационная деятельность. Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и 2, (являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора).

В соответствии с разделом 2 договора аренды, арендная плата по настоящему договору составляет 423 539 рублей 70 копеек за 2008 год.

В приложении № 4 (1) к договору аренды, приведен расчет арендной платы на 2008 год, который составляет – 70.464 тыс руб.

Согласно данного приложения к договору, при расчете арендной платы применены следующие корректирующие коэффициенты, применяемые к ставкам арендной платы: коэффициент учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов - 1,5; коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние - 3,5; коэффициент учитывающий площадь лесного участка - 1,0.

Итого минимальный размер арендной платы, (постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» - 395 831 рубль 50 копеек.

Конкурсное предложение 7 %.

Всего сверх минимальный размер арендной платы: 27 708,2 тыс. руб.

Итого арендная плата по договору: минимальный размер арендной платы, тыс. руб. + сверх минимальный размер арендной платы, тыс. руб. = 423 539,7 тыс. руб.

28.07.2014 между Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края именуемое в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и истцом, именуемым в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «стороны», заключили настоящее соглашение о изменении наименования арендодателя и арендатора по договору.

21.02.2018 между сторонами по договору аренды подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым, пункт 2 договора изложен в следующей редакции;

«2. Лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 9,6га, расположен: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество в квартале 7, части выделов 1, 2, 3, 9 с КН 24:46:1203002:66, передаваемый для осуществления рекреационной деятельности.».

17.10.2020 арендатор обратился к ответчику с требованием внести изменения в договор аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48\р путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего изменение применяемого при расчете арендной платы коэффициента учитывающего приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования с 3,5 на 0,5, в связи с приближенностью арендуемого лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 км. В качестве подтверждения указанных в заявлении обстоятельств, арендатор направил арендодателю заключение кадастрового инженера ФИО4 от 05.10.2020г. Согласно данного заключения: расстояние от учтенного земельного участка автомобильной дороги федерального значения 24:46:1002002:42 до земельного участка с КН 24:46:1203002:66 составляет 3174 м.

По поручению ответчика, на основании обращения арендатора, комиссией КГБУ «Красноярское лесничество» 11.11.2020 составлен акт промера до дороги общего пользования. Согласно данного акта, расстояние от лесного участка до автомобильной дороги общего пользования (Усть-Манское уч. лесничество кв. 7, выд. 39 (Дорога грунтовая улучш, общего пользования)), согласно договору аренды от 22.10.2008 48/р составляет 75 метров, согласно кадастровому учету лесного участка с КН 24:46:1203002:66 составляет 11 метров. Подъезд к лесному участку - круглогодично.

Согласно информационного письма Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» расстояние от дороги общего пользования (участок с КН 24:46:0000000:11118; ул. Комсомольская, п. Усть-Мана, муниципальное образование г. Дивногорска, Красноярского края) до земельного (лесного) участка с КН 24:46:1203002:66 составляет 2197 метров. Измерения выполнялись с использованием программного обеспечения Maplnfo, кадастрового плана территории, космического снимка (в качестве приложения представлена Схема измерений расстояния от дороги общего пользования до земельного (лесного) участка с КН 24:46:1203002:66).

Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, в редакции, предложенной истцом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив нормы права, а именно – статью 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 9, 71, 72, 73, 73?, 74, 74? Лесного кодекса Российской Федерации, положения постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право аренды такого лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании в т.ч д:оговора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. При этом к договору лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в т.ч. в виде: определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

При этом, согласно пункту 4 указанной нормы, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, которая является специальной нормой по отношению к статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за пользование лесными участками определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 4 данной статьи для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса оссийской Федерации, утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Таким образом, минимальный размер арендной платы за пользование на праве аренды лесными участками, находящимися в федеральной собственности является регулируемым и не подлежит установлению по усмотрению сторон.

Согласно таблице 11 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности», ставки платы за 1га, в лесничествах и лесопарках, расположенных на землях городского округа г. Красноярск определен в 7340 рублей, что нашло свое отражение в Приложение № 4 (1) к договору аренды лесного участка.

В соответствии с Примечанием к Таблице 11, при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются также коэффициенты:

а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов: в частности в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) установлен коэффициент - 1,5, который соответствует целевому назначению лесного участка, определенного в приложении № 3 к договору аренды;

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние: от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5;

В договоре аренды, в приложении № 4 (1), определен коэффициент – 3,5, в связи с тем, что данное расстояние было определено арендодателем, в соответствии с расстоянием от лесного участка, предоставленного истцу в аренду до автомобильной дороги общего пользования (Усть-Манское уч. лесничество кв. 7, выд. 39 (дорога грунтовая улучшенная, общего пользования). Расстояние от лесного участка до данной дороги составило 75 метров, и согласно кадастровому учету лесного участка с КН 24:46:1203002:66 - 11 метров. Подъезд к лесному участку - круглогодично.

Данное расстояние, соответствующее применению в расчете арендной платы коэффициента равного 3.5, подтверждено КГБУ «Красноярское лесничество» посредством составления 11.11.2020 акта промера до дороги общего пользования.

Из пояснений представленных администрацией МО «город Дивногорск» в границах земельного участка с КН 24:46:0000000:11118 действительно расположено сооружение: - автомобильная дорога (пожарный съезд) с КН 24:46:0000000:10983, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, п. Усть-Мана, от ул. Комсомольская до р. Мана и от ул. Лесная до р. Енисей. Указанная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения 28.07.2015 на основании постановления администрации г. Дивногорска № 118п и, согласно перечню, имеет грунтовое покрытие. Указанная дорога обозначена в программе https://2gis.ru/krasnoyarsk, как единственная возможная дорога, ведущая к участку, арендуемому истцом.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что правомерность включения в расчет арендной платы значения коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние: от 0 до 1 километра включительно равного 3,5, является обоснованным и подтвержденным документально.

В число коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы входит также и коэффициент, учитывающий площадь лесного участка, который при размере площади участка свыше 0,3 гектара - составляет 1, что также отражено в приложении № 4 (1) к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р с учетом площади лесного участка предоставленного истцу (9,6Га).

В расчете размера арендной платы, указанного в договоре аренды определено и конкурсное предложение равное 7%, с учетом которого, истец был признан победителем аукциона.

Условия проведения вышеуказанного аукциона, как и его результат не оспорены, не признаны недействительными.

Согласно положением статьей 73? Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При этом, согласно пункту 2 данной нормы установлено императивное правило, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Возможность внесения изменения в договор аренды, заключенный по результатам аукциона предусмотрена в статье 74? Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 данной нормы, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

При этом, как определяет законодатель в пункте 3 статьи 74? Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Истцом по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств наличия вышеуказанных оснований для внесения изменений в условия договора аренды в части размера арендной платы, определенные в статье 74? Лесного кодекса Российской Федерации.

Оценивая доводы истца о том, что расстояние до иных автомобильных дорог общего пользования, в т.ч. находящихся в границах земельного участка с КН 24:46:000000011118 составляет иное расстояние (2186м), суд первой инстанции обоснованно указал, что иные дороги не могут быть приняты как основание для внесения изменения в договор аренды, поскольку они направлены на изменение условий аукциона в сторону необоснованного занижения первоначального предложения размера арендной платы и не могут быть расценены, как основания определенные в статье 74? Лесного кодекса Российской Федерации.

Истец пользуется вышеуказанной дорогой - автомобильной грунтовой дорогой примыкающей к ул. Комсомольская п. Усть-Мана, с момента передачи ему лесного участка в арендное пользование. Истец знал о размере и методике определения начальной цены права аренды, был согласен на участие в аукционе на таких условиях, а также длительный период осуществлял арендные платежи исходя из стоимости аренды, определенной на аукционе. При этом как уже указывалось, истец не представил суду доказательств наличия существенных обстоятельств, указанных в статье 74? Лесного кодекса Российской Федерации и являющихся основанием для внесения изменения в договор, заключенный по результатам торгов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 сентября 2021 года по делу № А33-34239/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.




Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

С.Д. Дамбаров



Н.А. Морозова