Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А26-2261/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2261/2025
г. Петрозаводск
18 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена   14 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен   18 июля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» – директора ФИО1 (посредством веб-конференции),

установил:

27.03.2025 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением послужил выявленный Управлением факт реализации продукции с нарушением требований технических регламентов, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализации продукции с нарушением требований абзаца 1 пункта 21 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» (принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107) (далее – TP ТС 035/2014).

Определением от 28.03.2025 суд принял заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 28.04.2025.

24.04.2025 Общество представило в суд письменный отзыв на заявление, в котором указано следующее.

По результатам мониторинговой закупки 24.12.2024, проведенной в отношении ООО «Вертикаль» в торговом помещении магазина «Бахус» по адресу, г. Костомукша, пр-т. Горняков, д. 10, были выявлены нарушения обязательных требований пп. «и» п. 19, п. 21 Раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», а именно:

В ходе проведения осмотра табачной продукции, находящейся в помещении магазина «Бахус» по адресу: <...> была выявлена табачная продукция с отсутствием указания на потребительской упаковке (листе-вкладыше) сведений о максимальной розничной цене, а именно: сигариллы с фильтром «Dakota» с ароматом Ваниль 20 сигарилл в потребительской упаковке, дата изготовления 06.2021, изготовитель ООО «УСМ», ОП Багратионовск, Россия, ул. Железнодорожная, д. 10, стоимостью 276 руб., согласного ценнику.

По мнению сотрудников Роспотребнадзора, производящих мониторинговую закупку и далее осмотр находящейся в помещении магазина табачной продукции, отсутствие указания на потребительской упаковке (листе-вкладыше) сведений о максимальной розничной цене на пачке табачной продукции сигарилл с фильтром «Dakota» с ароматом Ваниль 20 сигарилл является нарушением п.п. «и» п. 19 Раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107.

Общество считает, что данный факт не соответствует действительности. Информацию о максимальной розничной цене не требуется наносить на потребительскую тару (пачки) сигар, сигарилл, курительных, кальянных, трубочных и прочих видов табака. В отношении данных товаров действует специфическая ставка акциза. Максимальные розничные цены на такие изделия не устанавливаются.

В соответствии со статьей 187.1 Налогового кодекса РФ максимальные розничные цены используются для определения налоговой базы по акцизам на табачные изделия, в отношении которых установлена комбинированная ставка акциза. При этом согласно статье 193 Налогового кодекса РФ комбинированные ставки акцизов установлены только в отношении сигарет и папирос (статья 193 пункт 23 Налогового кодекса РФ).

Согласно Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2014 № 107 «О техническом регламенте таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» сигарилла – вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака. Сигарилла (сигарита) может не иметь подвертки. Сигарилла (сигарита) может иметь фильтр. Максимальная толщина сигариллы, имеющий три слоя, не должна превышать 15 мм. Табачная продукция торговой марки Dakota с ароматом Ваниль 20 сигарилл относится к категории «сигарилла» согласно Техническому регламенту на табачную продукцию, о чем потребитель проинформирован путем нанесения сведений на потребительскую упаковку. Таким образом, действующее законодательство РФ не предусматривает установление и соответственно нанесение на потребительскую упаковку МРЦ (минимальной розничной цены) на табачную продукцию торговой марки сигариллы Dakota, а также другой табачной продукции кроме «Папирос», и «Сигарет».

Также в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 04.04.2018 № 03-13-07/21668 и в письме № 03-13-07/31058 от 31.05.2018 даны разъяснения, что нанесение на потребительскую тару (пачки) иных табачных изделий, в том числе сигарилл, информации о максимальной розничной цене Кодексом не предусмотрено.

Также ни на одной пачке сигар, сигарилл, курительных, кальянных, трубочных и прочих видов табака, которые Общество когда-либо закупало и которые продаются в различный магазинах Российской Федерации, нет информации о максимальных розничных ценах, т.к. нанесение максимальной розничной цены на данную продукцию не требуется действующим законодательством РФ.

Таким образом, Общество считает, что факт отсутствия цены МРЦ на пачке сигарилл не является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В ходе проверки табачной продукции, находящейся в помещении магазина «Бахус» по адресу <...> была выявлена табачная продукция:

- сигареты «Winston XStyle синий. ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 10.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 1 шт.;

- сигареты «Winston XSblue синий» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 10.2024; изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 12 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver 20» сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке. МРЦ 233 руб., дата изготовления: 08.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 5 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 07.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 2 шт.;

- сигареты  «Winston  XS     Silver» 20  сигарет  с  угольным  фильтром  в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 4 шт.;

- сигареты «Winston XStyle Silver серебряный ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 11 шт.,

на потребительской упаковке которых содержится надпись «Less smoke smell», что переводится как «меньше запаха дыма».

Данная запись, по мнению сотрудников Роспотребнадзора, является нарушением требований п. 21 Раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107.

В рамках контрольного мероприятия в отношении ООО «Вертикаль» в октябре 2023 года сотрудниками Роспотребнадзора, согласно поручению о проведении отбора проб, экспертизы (испытания, инструментального обследования) от 16.10.2023 № 38 у ООО «Вертикаль» были изъяты несколько видов табачной продукции, в том числе сигареты с фильтром «Winston XStyle синий» с надписью LESS SMOKE SMELL, для проведения экспертизы на соответствие маркировки табачной продукции.

В соответствии с выводами эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» сигареты Винстон X Style с надписью LESS SMOKE SMELL, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петерговское ш. 71 соответствуют требованиям разделов VII и XI Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» TP ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

ООО «Вертикаль» при продаже сигарет Винстон с надписью LESS SMOKE SMELL руководствовалось указанным экспертным заключением.

При проведении мониторинговой закупки 24.12.2024 сотрудники Роспотребнадзора сообщили, что данная надпись не соответствует требованиям разделов VII и XI Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» TP ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию». Данная надпись присутствовала на пачках сигарет в 2023 году, в 2024 году она была такая же, и нисколько не изменилась.

Общество указало, что писем, уведомлений о недействительности экспертного заключения № 598-г /3-Н от 27.10.2023 от органов Роспотребнадзора либо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» не поступало.

Также имеется ответ табачной фабрики ООО «Петро» (изготовитель) на запрос ООО «Вертикаль», в котором указано, что все сигареты с фильтром производятся в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107. Продукция проходит обязательную процедуру подтверждения соответствия в предусмотренном порядке. Также на сигареты Винстон Winston XStyle синий, сигареты «Winston XS Silver имеется Декларация о соответствии требованиям Технического регламента на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014).

На основании изложенного Общество считает, что сигареты Винстон с надписями LESS SMOKE SMELL соответствуют требованиям п. 21 раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» TP ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

Протокольным определением от 28.04.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 28.05.2025.

26.05.2025 Управление представило в суд дополнительные письменные пояснения по делу, в которых указано следующее.

Довод ООО «Вертикаль» касательно правомерности реализации альтернативной табачной продукции, на потребительской упаковке которой отсутствует указание о максимальной розничной цене, ввиду наличия разъяснений Министерства финансов Российской Федерации об отсутствии необходимости наносить сведения о максимальной розничной цене на сигары и сигариллы, не может быть признан состоятельным.

Подпунктом «и» пункта 19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, установлена обязанность по нанесению на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) сведений о максимальной розничной цене табачного изделия. При этом одним из видов курительного табачного изделия являются сигарилы (абз. 27 п. 4 TP ТС 035/2014). Таким образом, названный технический регламент устанавливает обязанность по нанесению сведений о МРЦ, в том числе, на сигариллы.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 22.04.2024 № 03-13-11/37416 не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в этом письме.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации», Министерство финансов Российской Федерации не обладает полномочиями по разъяснению (толкованию) положений Технических регламентов Таможенного союза.

Таким образом, содержащиеся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от 22.04.2024 № 03-13-11/37416 разъяснения, в отличие от Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

Вина ООО «Вертикаль» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в непринятии всех зависящих от ООО «Вертикаль» мер по соблюдению правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение требований в сфере розничной продажи продукции влечет за собой административную ответственность. Юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доводы ООО «Вертикаль» в части того, что оно действовало добросовестно и предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения правил и норм законодательства, поскольку доверилось данным экспертного заключения и доводам, изложенным в ответе ООО «ПЕТРО» о соответствии табачной продукции, содержащей надпись «LESS SMOKE SMELL», требованиям Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014) от 12.11.2014, не могут быть признаны состоятельными.

Разъяснение нормативных правовых актов осуществляется государственным органом, которым принят соответствующий акт, или в рамках судебного производства при рассмотрении конкретных обстоятельств дела.

Кроме того, официальные разъяснения законодательства Российской Федерации, а также особенности его применения могут содержаться в постановлениях, определениях Конституционного Суда Российской Федерации, постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

В постановлении от 17.11.1997 № 17-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что разъяснения соответствующих норм федеральных законов являются официальными государственными предписаниями, обязательными для исполнения, адресованными персонально неопределенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение. Кроме того, разъяснения содержат конкретизирующие нормативные предписания, общие правила, имеющие нормативный правовой характер и притом наделенные той же юридической силой, что и разъясняемые ими акты – федеральные законы.

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» и ООО «ПЕТРО» не обладают соответствующими компетенциями по разъяснению (толкованию) норм права.

Таким образом, интерпретация ООО «Вертикаль» результатов экспертного заключения и доводов, изложенных в ответе ООО «ПЕТРО» о соответствии маркировки табачной продукции, содержащей надпись «LESS SMOKE SMELL», требованиям Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014) от 12.11.2014 в качестве актов толкования норм права не является доказательством принятия всех зависящих от ООО «Вертикаль», как профессионального участника рынка, мер по соблюдению правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Иных доказательств принятия всех зависящих от ООО «Вертикаль» мер по соблюдению требований пункта 21 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014) от 12.11.2014 ООО «Вертикаль» в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, Управление приходит к выводу о совершении Обществом 02.12.2024 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Управление дополнительно сообщает, что постановлением № 126/127/128/129/130/25 по делу об административном правонарушении от 28.04.2025 ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, ст. 14.15 КоАП РФ, ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, ст. 15.12.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде предупреждения.

Управление дополнительно сообщает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша Республики Карелия по делу об административном правонарушении от 10.05.2025 ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Протокольным определением от 28.05.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 14.07.2025.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика не признал заявленное требование, не возражал относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Мониторинговая закупка проведена в соответствии с п. 7 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей».

Мониторинговая закупка в отношении Общества проведена на основании решения Управления о проведении мониторинговой закупки № 10240791000116526482 от 04.12.2024, принятого на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований); абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований).

Проведение мониторинговой закупки согласовано с Прокуратурой Республики Карелия (решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06.12.2024).

ООО «ВЕРТИКАЛЬ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>. Адрес юридического лица: <...>.

Основным видом деятельности ООО «ВЕРТИКАЛЬ» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является: торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.22), одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26).

Согласно решению Управления о проведении мониторинговой закупки № 10240791000116526482 от 02.12.2024 мониторинговая закупка проводилась по следующим адресам: <...>; <...>; <...>.

О проведении мониторинговой закупки Общество не уведомлялось, так как в соответствии с частью 5 статьи 68 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» мониторинговая закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

В ходе проведения осмотра с 10 час. 29 мин. до 13 час. 07 мин. в рамках мониторинговой закупки по адресу: <...>, магазин «БАХУС» были установлены следующие факты:

В ходе проведения осмотра табачной продукции, представленной к реализации в магазине «БАХУС» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет Общество, была выявлена табачная продукция с отсутствием указания на потребительской упаковке (листе-вкладыше) сведений о максимальной розничной цене, а именно: сигариллы с фильтром «Dakota» с ароматом Ваниль 20 сигарилл в потребительской упаковке, дата изготовления 06.2021 г., изготовитель ООО «УСМ», ОП Багратионовск, Россия, 238420, <...>, стоимостью – 276 руб. (информация о цене указана на ценнике), –  1 шт.

Управление считает, что указанное является нарушением пп. «и» п. 19 Раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (далее – TP ТС 035/2014), в соответствии с которым информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать, в том числе, сведения о максимальной розничной цене.

В ходе проведения осмотра табачной продукции, представленной к реализации в магазине «БАХУС» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет Общество, была выявлена табачная продукция:

- сигареты «Winston XStyle синий. ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 10.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 1 шт.;

- сигареты «Winston XSblue синий» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 10.2024; изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 12 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver 20» сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 08.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 5 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 07.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 2 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 4 шт.;

- сигареты «Winston XStyle Silver серебряный ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 11 шт.,

на потребительской упаковке которых содержится надпись «Less smoke smell», что переводится как «меньше запаха дыма», что, по мнению Управления, является нарушением требований п. 21 Раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (далее – TP ТС 035/2014), в соответствии с которым, информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как «с низким содержанием смол», «легкие», «очень легкие», «мягкие», «экстра», «ультра», слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 23.13, 23.49, 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, 17.03.2025 Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в присутствии защитника Общества.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам 4 проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Подпунктом «и» пункта  19 Раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (далее – TP ТС 035/2014), в соответствии с которым информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать, в том числе, сведения о максимальной розничной цене.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении от 17.03.2025 содержится неправильная квалификация совершенного Обществом правонарушения, выразившегося в реализации табачной продукции, на потребительской упаковке (листе-вкладыше) которой не указаны сведения о максимальной розничной цене (пачка табачной продукции сигарилл с фильтром «Dakota» с ароматом Ваниль 20 сигарилл). По мнению суда, названные действия Общества необходимо квалифицировать по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам 4 проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, не повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Абзацем 1 пункта 21 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, предусмотрено, что информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как «с низким содержанием смол», «легкие», «очень легкие», «мягкие», «экстра», «ультра», слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 21 TP ТС 035/2014, допускается использование в составе информации, нанесенной на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), слов или словосочетаний, указывающих на содержание ментола в табачных изделиях, на характер аромата для сигар, сигарилл (сигарит), табака для кальяна, табака курительного тонконарезанного и табака трубочного.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмом от 25.03.2024 исх. № 02/4960-2024-27 указала, что последний абзац пункта 21 TP ТС 035/2014 исчерпывающе решает вопрос о виде (содержании) информации, которая может быть нанесена на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) в качестве дополнения к основной информации из числа обязательной применительно к названным здесь же видам табачной продукции.

Сама по себе реализация Обществом табачной продукции, на потребительской упаковке которой содержится информация «Less smoke smell » и другие подобные надписи, представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.

Допущенное нарушение Обществом обязательных требований технического регламента образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений).

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» направлен на безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопасность) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 1).

Приоритеты охраны здоровья, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий является одним из основных принципов охраны здоровья, закрепленных в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы правоотношениям может быть оценено с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

На основании изложенного суд считает, что квалификация действий Общества при совершении административного правонарушения, предметом которого стала табачная продукция:

- сигареты «Winston XStyle синий. ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 10.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 1 шт.;

- сигареты «Winston XSblue синий» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 10.2024; изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 12 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver 20» сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 08.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 5 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 07.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 2 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 4 шт.;

- сигареты «Winston XStyle Silver серебряный ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 11 шт.,

на потребительской упаковке которых содержится надпись «Less smoke smell» – по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ Управлением дана правильная.

Ссылки Общества на письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 04.04.2018 № 03-13-07/21668 и Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 27.10.2023 отклоняются судом, поскольку не опровергают наличие у Общества обязанности по соблюдению требований действующего законодательства.

Суд не установил нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины лица является единым и заключается в возможности соблюсти установленные нормы и правила и непринятии им исчерпывающих мер по их соблюдению. Юридическим выражением признака общественной опасности административною правонарушения является противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом. Согласно общим правилам назначения административного наказания, мера назначения должна избираться с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой при индивидуализации наказания. При рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо оценить все стороны нарушения, наступившие последствия, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность липа, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильною разрешении дела.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом обязательных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая характер общественных отношений, на которые посягает совершенное правонарушение (в том числе жизнь и здоровье граждан), а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не находит правовых и фактических оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства о техническом регулировании составляет один год и к настоящему моменту не истек.

Наличие в действиях Общества составов административных правонарушений по части 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ подтверждено в соответствии с требованиями статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ, с учетом критериев виновности лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Вменяемые Обществу противоправные деяния по части 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1-5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На 27.05.2025 общество как малое предприятие включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ЮЭ996-25-32074236.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и принимая во внимание характер совершенных правонарушений, суд признает соразмерным назначение Обществу наказания в виде штрафа, установленного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере – 30 000 рублей с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола от 24.12.2024, с дальнейшим ее уничтожением.

По мнению суда, штраф в указанном размере и конфискация продукции соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечат достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявленное Управлением требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.            Заявленное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия требование удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН: <***>, ИНН <***> адрес: 186931, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 и части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией и последующим уничтожением продукции, изъятой согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 24.12.2024 и находящейся на ответственном хранении у общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль»:

- сигариллы с фильтром «Dakota» с ароматом Ваниль 20 сигарилл в потребительской упаковке, дата изготовления 06.2021 г., изготовитель ООО «УСМ», ОП Багратионовск, Россия, 238420, <...>, стоимостью 276 руб. (информация о цене указана на ценнике), - 1 шт.;

- сигареты «Winston XStyle синий. ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 10.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 1 шт.;

- сигареты «Winston XSblue синий» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 10.2024; изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 12 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver 20» сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке. МРЦ 233 руб., дата изготовления: 08.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 5 шт.;

- сигареты «Winston XS Silver» 20 сигарет с угольным фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 07.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 2 шт.;

- сигареты  «Winston  XS     Silver» 20  сигарет  с  угольным  фильтром  в потребительской упаковке, МРЦ 233 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 4 шт.;

- сигареты «Winston XStyle Silver серебряный ЭксельБленд» 20 сигарет с фильтром в потребительской упаковке, МРЦ 202 руб., дата изготовления: 09.2024, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш., 71, в количестве 11 шт.

2.            Довести до общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель средств: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, лицевой счет <***>)

Единый казначейский счет 40102810945370000073

Отделение - Национальный Банк Республики Карелия город Петрозаводск

БИК 018602104

ОКТМО 86706000

ИНН <***>

КПП 100101001

КБК 14111601141019002140

Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600

УИН 14104100037800007369

В графе «назначение платежа» указать: «Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-2261/2025».

3.            Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» в течение 60 календарных дней с даты вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Республики Карелия доказательства, подтверждающие уплату штрафа.

4.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.