Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А18-1562/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1562/2022
23 марта 2023 года
город Назрань


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2010, ИНН: <***>) к ответчикам:

1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>),

2) Филиалу Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>),

третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «ЭРЗИ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>),

третьи лица без самостоятельных требований: Прокуратура Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2003, ИНН: <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (123995, <...>, 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: <***>),

при участии:

от истца -ФИО2, по доверенности №06-МГ-6/603 от 12.05.2022г.,

от ответчика УФРС по РИ – ФИО3, по доверенности №11 от 14.02.2023г.,

от третьего лица ФГБУ «ГПЗ «ЭРЗИ» - ФИО4, по доверенности №1 от 22.02.2023 г.

Руководствуясь статьями 48, 49110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ТУ Росимущества в РИ обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра», к Управлению Росреестра по РИ, со следующими требованиями:

1) обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», устранить нарушения, выразившиеся в наложении и в пересечении на кадастровой карте с границами земельных участков особо охраняемых природных территорий с кадастровыми номерами 06:07:0000001:28; 06:07:0000005:5; 06:07:0000003:5; 06:07:0000002:5.;

2) обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», восстановить границы участков с установлением границ земельных участков особо охраняемых природных территорий с кадастровыми номерами 06:07:0000001:28; 06:07:0000005:5; 06:07:0000003:5; 06:07:0000002:5;

3) обязать филиал «ФКП Росреестра», принять меры по исключению сведений о земельных участках, незаконно образованных в пределах территорий фактического расположения земель особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 27.07.2022 г. по ходатайству третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «Государственный природный заповедник «ЭРЗИ» к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.09.2022 г. удовлетворено ходатайство Федерального государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «ЭРЗИ» об изменении его статуса по делу, ФГБУ «Государственный природный заповедник «ЭРЗИ» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора. Суд также удовлетворил его ходатайство об истребовании доказательств у ответчиков.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «Государственный природный заповедник «ЭРЗИ» в судебном заседании заявил письменные ходатайства:

1) об изменении статуса ФГБУ «Государственный природный заповедник «ЭРЗИ» по делу на третье лицо с самостоятельными требованиями относительно спора;

2) истребовать у филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия сведения на все земельные участки и объекты недвижимости, имеющие наложение и пересечение на кадастровой карте с границами земельных участков Особо охраняемых природных территорий заповедника «Эрзи» с кадастровыми номерами 06:07:0000001:28; 06:07:0000005:5; 06:07:0000003:5; 06:07:0000002:5.

Указанное ходатайство судом было удовлетворено.

Ответчик – Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Ответчик 1), третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в котором просит обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия:

-восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000003:5, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 2 200 000 кв.м. и установив границы земельного участка по координатам и сведениям, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год;

-восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000001:28, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 16 800 000 кв.м. и установив границы земельного участка по координатам и сведениям, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственнн кадастр недвижимости 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год;

-восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000005:5, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 36 770 000 кв.м. и установив границы земельного участка по координатам и сведениям, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственнн кадастр недвижимости 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год;

-восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000002:5, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 105 120 000 кв.м. и установив границы земельного участка по координатам и сведениям, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственнн кадастр недвижимости 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год;

Обратить решение арбитражного суда к немедленному исполнению.

Уточнения приняты судом, дело рассматривается в судебном заседании согласно уточнениям истца.

Ответчик №2 Ответчик третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требований и просил их удовлетворить в полном объеме и обратить решение суда к4 немедленному исполнению.

Представитель ответчика №1 не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица с самостоятельными требованиями поддержал требования истца и просил их удовлетворить.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в соответствии со статьей 136 АПК РФ для определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств по делу назначается предварительное судебное заседание.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 г., согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле и присутствующих в предварительном судебном заседании, в соответствии с п. 27 Постановления ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 года, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное заседание и рассмотрел данное дело по существу.

Заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

31.07.2019 по делу № А18-101/2016 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил:

признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Ингушетия, выразившиеся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия. Признать реестровой ошибкой сведения о границах земельных участках с кадастровыми номерами: 06:07:0000001:28. площадь 5 877 834 кв.м (после сентября 2012г.); 06:07:0000002:5 площадь 49 788 202 кв.м (после ноября 2013г.).; 06:07:0000003:5, площадь 45 316 кв.м (после сентября 2012г.); 06:07:0000005:5 площадь 105 054 110 кв.м (после ноября 2013г.), внесенных в ЕГРН;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 2 200 000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам и сведениях, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010, и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000001:28, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 16 800 000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам по сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000005:5 установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 36770000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных гонках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000002:5 установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 105 120 000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010.

В рамках исполнительного производства от 10.01.2020 №11584/19/06023-ИП возбужденного на основании исполнительного листа ФС №030788068 от 18.12.2019 Управлением Росреестра в РИ и ФГБУ «ФКП Росреестра» по РИ было осуществлено буквальное исполнение Постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 по делу № А18-101/2016 в результате которого сведения о земельных участках содержавшиеся в Едином государственном реестре недвижимости (Далее -ЕГРН) восстановлены в соответствии с межевыми планами и материалами кадастровых дел 2010 г., но вместе с тем границы земельных участков с кадастровыми номерами 06:07:0000001:28; 06:07:0000005:5; 06:07:0000003:5; 06:07:0000002:5 на кадастровой карте не отобразились.

Причиной неполноценного отображения границ земельных участков в ЕГРН послужил тот факт, что межевые работы в отношении указанных земельных участков в 2010 г. проводились в местной системе координат, однако, в 2012 году земельные участки в государственном кадастре недвижимости были переведены в местную систему координат МСК -06 в рамках исполнения государственного контракта по пересчету координат.

Данный факт является препятствием по восстановлению вышеуказанных земельных участков с использованием ныне действующую системы координат МСК 06.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Указанные земельные участки являются ранее учтенным земельными участками, то есть объектами недвижимости, права на которые подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ). По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Восстановление нарушенных границ земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, возможно путем установления границ земельных участков по координатам и сведениях, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010, и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее - Закона № 218-ФЗ) для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных приказом Минэкономразвития России от 17 марта 2016 г. № 142 случаях используется единая государственная система координат.

Согласно части 5 статьи 6 Закона № 218-ФЗ, местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец заявил ходатайство о замене ответчика 2 - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) по настоящему делу на его правопреемника - Филиал Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Республике Ингушетия.

Ходатайство подлежит удовлетворению в виду следующего.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как следует из представленных в материалы дела Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.09.2022 №П/0358 «О реорганизации Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» и Выписки из ОГРН в отношении ответчика №2 реорганизован в Филиал Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Республике Ингушетия в связи с чем, последний, в порядке процессуального правопреемства, судом привлекается в качестве ответчика 2 по настоящему спору.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (часть 1).

В силу части 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Следовательно, по заявлению истца решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обращено к немедленному исполнению при наличии особых обстоятельств, при которых ожидание вступления решения в законную силу может привести к значительному ущербу для истца или сделать исполнение решения невозможным.

При этом полномочия ответчика по внесению изменений в установленную систему координат истекают 1 апреля текущего года, что может сделать исполнение решения невозможным.

Вследствие отсутствия каких-либо препятствий по постановке на кадастровый учет новых земельных участков в границах особо охраняемой природной территории и тем самым образованию новых наложений, замедление исполнения решения по настоящему делу может привести к значительному ущербу государству.

В связи с изложенным, суд считает представленные истцом доказательства об обращении решения к немедленному исполнению, достаточными для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемыми арбитражными судами в качестве истцов и ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем госпошлина с ответчиков судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями 48, 49, 110, 167-17о, 176 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью..

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, и Филиал Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Республике Ингушетия:

восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000003:5, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 2 200 000.0 кв.м и установив границы земельного участка по координатам и сведениям, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год;

восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000001:28, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 16 800 000.0 кв.м и установив границы земельного участка по координатам по сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год;

восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000005:5 установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 36770000.0 кв.м и установив границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год;

восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000002:5 установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 105 120 000.0 кв.м и установив границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010 в действующей системе координат Республики Ингушетия по состоянию на 2023 год.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Тутаев Х.А.