Постановление от 17 марта 2019 г. по делу № А40-273895/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-7952/2019

Дело № А40-273895/18
г. Москва
18 марта 2019 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Л.Г. Яковлевой,

рассмотрев апелляционную жалобу ФГУП «Почта России»

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2019 по делу № А40-273895/18,

принятое судьей Яцевой В.А. в порядке упрощенного производства,

по заявлению: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу

к ФГУП «Почта России»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № АП-54/2/1136 от 07.11.2018,

без вызова сторон, 



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ФГУП «Почта России» (далее- предприятие) по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2019 предприятие привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, предприятие обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как указано выше, административный орган обратился в суд с заявление о привлечении предприятия к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Диспозицией названной нормы права является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела о нарушении лицензионных требований сказано в протоколе об административном правонарушении от 07.11.2018 № АП-54/2/1136.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством, которое не поименовано в числе отраслей законодательства, к административной ответственности за нарушение которого лицо может быть привлечено судом в срок, превышающий три месяца.

Такое толкование ч.1 ст.4.5 КоАП РФ применительно к положениям ч.3 ст.14.1 КоАП РФ соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.01.2019 №3-П.

В протоколе об административном правонарушении от 07.11.2018 № АП-54/2/1136 сказано, что датой совершения административного правонарушения является 30.06.2018.

Резолютивная часть решения суда по настоящему делу о привлечении предприятия к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ подписана судьей 21.01.2019.

То есть за пределами трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Поскольку срок привлечения предприятия к административной ответственности на момент принятия оспариваемого решения суда истек, то возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Правовая позиция по данному вопросу отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 02.02.2015 №310-АД14-5160.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение суда подлежит отмене, заявление административного органа подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2019 по делу № А40-273895/18 отменить.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.11.2018 № АП-54/2/1136 отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья                                                                                                Л.Г. Яковлева